工程建設(shè)期造價(jià)管理的重點(diǎn)及措施

紀(jì)華

摘 要：建設(shè)單位的項(xiàng)目管理是整個(gè)項(xiàng)目的管理核心，工程造價(jià)管理作為項(xiàng)目管理的重要工作，具有動(dòng)態(tài)、全方位、全過程特點(diǎn)。工程造價(jià)管理是貫穿于策劃、建設(shè)、銷售中每一環(huán)節(jié)的全過程的管理，充分運(yùn)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理手段來確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中建設(shè)期是建筑造價(jià)的主要形成期，因此把握好建設(shè)期的造價(jià)管理至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)期 造價(jià)管理 重點(diǎn) 措施

中圖分類號：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0079-01

工程建設(shè)期的造價(jià)管理是指，從工程招、投標(biāo)到工程結(jié)算的全過程的管理。按照工程建設(shè)期造價(jià)的階段性管理特點(diǎn)，分為：事前管理（工程招投標(biāo)階段）、事中管理（施工過程中）、事后管理（結(jié)算期）。依據(jù)做足事前、嚴(yán)控事中、加強(qiáng)事后的原則，做好建設(shè)期的全過程造價(jià)管理。因此，本文對形成和影響造價(jià)的要素，重點(diǎn)談?wù)劷ㄔO(shè)單位在工程建設(shè)期造價(jià)管理的重點(diǎn)及應(yīng)采取的措施。

1 工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制

1.1 組織圖紙會審

建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、使用功能等，并查找圖紙中的缺陷、錯(cuò)誤、落項(xiàng)等。對背離策劃標(biāo)準(zhǔn)及查找出的問題辦理設(shè)計(jì)變更予以糾正，設(shè)計(jì)變更發(fā)生得越早損失越小，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在施工階段初期，尤其對工程造價(jià)影響重大的設(shè)計(jì)變更。

1.2 工程量清單的編制

首先工程量計(jì)算要準(zhǔn)確，在工程量計(jì)算前應(yīng)該先熟悉圖紙，熟悉圖紙中不同清單子目的工程量計(jì)算規(guī)則，對于清單計(jì)算規(guī)則與定額計(jì)算規(guī)則變化較大的子目尤其要認(rèn)真。

其次清單項(xiàng)目編制要全面，在編制工程量清單時(shí)，必須把圖紙中各分部分項(xiàng)工程中不同型號和規(guī)格的工程內(nèi)容全部編碼，不能漏項(xiàng)，只有清單子目設(shè)置全面，投標(biāo)報(bào)價(jià)才能真正反映工程的造價(jià)。

再次工程量清單子目的項(xiàng)目特征描述要具體，項(xiàng)目特征描述是投標(biāo)人組價(jià)的重要依據(jù)，每個(gè)子目的特征描述必須具體、詳實(shí)，這樣組價(jià)也就比較客觀充分。

1.3 按照合理低價(jià)的原則編制工程招標(biāo)控制價(jià)

合理低價(jià)的招標(biāo)控制價(jià)的編制規(guī)則：招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)國家規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出的工程造價(jià)，也是建設(shè)單位對招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，一般會控制在批準(zhǔn)的總概算內(nèi)。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)國家和地區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)資料，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況、施工方案、施工措施。招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，還應(yīng)對招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核，確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確、合理低價(jià)。

1.4 編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件作為招標(biāo)方和投標(biāo)方互相制約的法律性文件，也是造價(jià)管理的重要法律依據(jù)，合同條款制定的嚴(yán)謹(jǐn)與否直接影響實(shí)施階段的造價(jià)管理。建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件、合同文本時(shí)，應(yīng)充分重視其嚴(yán)密性，并注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，將責(zé)任明確。防止施工單位進(jìn)場后以工期緊、質(zhì)量高、場地狹小、施工圖紙中設(shè)備材料品牌型號不明確等借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。利用合同條款，對可能發(fā)生的情況提前預(yù)計(jì)，牽涉到工程成本方面的細(xì)節(jié)一定要嚴(yán)謹(jǐn)。

2 施工過程中的造價(jià)管理

2.1 清單核算工作

在工程實(shí)際中，由于招標(biāo)圖紙與施工圖紙的差異性，或招標(biāo)時(shí)間短，工程量計(jì)算比較倉促等原因，造成了招標(biāo)清單中的工程量與實(shí)際施工圖紙的工程量存在一定的差距。為了避免工程結(jié)算時(shí)建設(shè)單位和施工單位再對工程數(shù)量產(chǎn)生分歧，拖延結(jié)算時(shí)間，建設(shè)單位可以組織監(jiān)理單位、施工單位根據(jù)合同文件和設(shè)計(jì)圖紙對中標(biāo)工程量清單的數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。首先，根據(jù)圖紙核算數(shù)量，確定實(shí)際數(shù)量。其次，根據(jù)圖紙實(shí)際數(shù)量，確定清單數(shù)量控制值，最終形成支付清單，此支付清單作為施工過程中計(jì)量支付的依據(jù)。

2.2 計(jì)量、支付的控制

做好施工過程中工程計(jì)量與進(jìn)度款支付工作，建立工程款支付臺帳，在施工過程中進(jìn)行跟蹤管理，對投資的實(shí)際完成情況進(jìn)行定期檢查，動(dòng)態(tài)比較并提出糾正措施，防止出現(xiàn)超支超付的現(xiàn)象。

2.3 工程變更的管理

（1）嚴(yán)格控制工程變更的發(fā)生。

工程變更的控制對建設(shè)單位而言，既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，因此對必要的變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對可能影響投資的因素詳加分析，確定經(jīng)濟(jì)合理的應(yīng)對措施，力求減少變更費(fèi)用，嚴(yán)格控制因變更擴(kuò)大規(guī)劃而增加內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。工程變更前必須進(jìn)行工程量和造價(jià)增減分析及工程總造價(jià)的影響分析，優(yōu)化變更方案，按價(jià)值工程原理做性價(jià)比分析，選擇最優(yōu)方案；必須做到遇到變更先算賬、后優(yōu)化、再實(shí)施的程序?？梢哉f，控制好變更工作是施工階段控制造價(jià)最重要的環(huán)節(jié)。

（2）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。

現(xiàn)場簽證管理是施工階段控制造價(jià)的關(guān)鍵，也是特別容易產(chǎn)生管理漏洞的環(huán)節(jié)，建設(shè)單位必須建立現(xiàn)場簽證程序，對現(xiàn)場簽證嚴(yán)格把關(guān)，逐級簽審。

2.4 索賠的控制

（1）加強(qiáng)合同管理，減少工程索賠。

簽訂一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤⑷娴?、正確地履行合同賦予建設(shè)單位的義務(wù)。合同預(yù)算人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面，按照合同條款進(jìn)行履約，利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，避免索賠的發(fā)生；另一方面，如果施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)時(shí)，也可據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失，降低施工成本。

（2）工程資料和記錄的收集。

建設(shè)單位要求施工單位必須注意記錄和積累保存各個(gè)方面的資料和證據(jù)，認(rèn)真做好同期記錄，若事件造成現(xiàn)場損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場照片、錄像資料等。并且所有記錄、資料必須要求監(jiān)理工程師簽字，否則在索賠時(shí)不能確認(rèn)。

（3）索賠的審查。

建設(shè)單位在審查施工單位上報(bào)的索賠申請時(shí)，必須要注意索賠原因是否有合同依據(jù)，索賠金額是否合理，施工單位能否提交充分的證明文件，能否按照合同的索賠程序及時(shí)限提交索賠申請書及有關(guān)文件等。

3 結(jié)算期造價(jià)管理

施工結(jié)算是工程造價(jià)管理的最后一關(guān)，也是成本控制關(guān)鍵的一步。嚴(yán)格審核工程量；暫估材料價(jià)格確定和價(jià)差調(diào)整；合同調(diào)價(jià)的計(jì)算是否正確；現(xiàn)場簽證的審核：審核是否構(gòu)成盲目簽證和簽證的內(nèi)容，資料是否完整；工程變更費(fèi)用的計(jì)算是否正確，變更單價(jià)的來源是否合理；工程索賠的費(fèi)用及依據(jù)是否合理。建設(shè)單位也可借助咨詢公司的力量對關(guān)鍵內(nèi)容的二次審核，力爭將工程結(jié)算的誤差降到最低，為實(shí)際整個(gè)項(xiàng)目的贏利目標(biāo)把好最后一道關(guān)。

4 結(jié)論

綜上所述，工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)變化多端，使得工程造價(jià)控制變得更為復(fù)雜化，建設(shè)單位時(shí)時(shí)要有控制工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)理念，分析和掌握最新資料，達(dá)到全過程、全方位、動(dòng)態(tài)地控制工程造價(jià)的目標(biāo)。

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