非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制迫在眉睫

張琪++劉寧鍇

摘 要：非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)類型多、應(yīng)用范圍廣、保有量大、污染排放無(wú)控制，其所排放的污染物權(quán)重日益加大，減排地位日益凸顯。施工機(jī)械無(wú)論從使用數(shù)量、活動(dòng)水平、集中程度來(lái)說(shuō)均是非道路移動(dòng)機(jī)械領(lǐng)域大氣污染排放的主要來(lái)源，也是當(dāng)前改善城市環(huán)境質(zhì)量迫切需要控制的對(duì)象。

關(guān)鍵詞：污染物 排放限值 機(jī)動(dòng)車

中圖分類號(hào)：X328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（a）-0072-01

隨著油品質(zhì)量升級(jí)（由國(guó)I到國(guó)V）、機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)提高和黃標(biāo)車淘汰力度的加強(qiáng)，我國(guó)道路車輛排放控制已經(jīng)取得了舉世矚目的成績(jī)，機(jī)動(dòng)車減排的空間已經(jīng)逐漸收窄，需要進(jìn)一步拓展減排范圍，挖掘更大的潛力。非道路移動(dòng)機(jī)械近年來(lái)成為減排的熱點(diǎn)。據(jù)百度詞條，非道路移動(dòng)機(jī)械（non-road mobile machinery）是指用于非道路上的機(jī)械，即：（1）自驅(qū)動(dòng)或具有雙重功能：既能自驅(qū)動(dòng)又能進(jìn)行其它功能操作的機(jī)械；（2）不能自驅(qū)動(dòng)，但被設(shè)計(jì)成能夠從一個(gè)地方移動(dòng)或被移動(dòng)到另一個(gè)地方的機(jī)械。例如：工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械（包括裝載機(jī)，推土機(jī)，壓路機(jī)，瀝青攤鋪機(jī)，非公路用卡車，挖掘機(jī)等）、農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、叉車、雪犁裝備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等。由于非道路移動(dòng)機(jī)械（在我國(guó)傳統(tǒng)上稱為“通機(jī)”）生產(chǎn)類型多、應(yīng)用范圍廣、保有量大、污染排放無(wú)控制，其所排放的污染物權(quán)重日益加大，減排地位日益凸顯。

1 全國(guó)機(jī)動(dòng)車減排情況

隨著“十一五”期間工業(yè)源二氧化硫排放量的大幅度削減，氮氧化物日漸成為空氣污染的“禍?zhǔn)住?，其中三分之一?lái)自于機(jī)動(dòng)車尾氣排放?！笆濉逼陂g，環(huán)保部將機(jī)動(dòng)車納入減排范圍，要求在2015年前全面淘汰黃標(biāo)車，并使新車排放達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)將實(shí)現(xiàn)車用汽油、柴油的“無(wú)硫化”。一輛黃標(biāo)車污染物排放量相當(dāng)于28輛國(guó)四汽車，全國(guó)黃標(biāo)車的數(shù)量約占機(jī)動(dòng)車總量的17%，污染物排放卻占了50%以上。2000年以來(lái)，全國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治工作取得顯著進(jìn)展，新生產(chǎn)汽車的單車污染物排放量下降了90%以上，環(huán)保技術(shù)水平跨越了歐洲二十多年的發(fā)展歷程。2010年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量是比2000年增加了2倍，污染物排放量?jī)H增長(zhǎng)了30%。2012年全國(guó)共淘汰黃標(biāo)車132萬(wàn)輛，合計(jì)減排各類污染物達(dá)到95萬(wàn)噸。

2 通機(jī)領(lǐng)域污染嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)通機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)臺(tái)，估算2010年總數(shù)將達(dá)到2000萬(wàn)臺(tái)，就算只有10%用于內(nèi)銷，其總量也不可小覷。針對(duì)通機(jī)領(lǐng)域污染嚴(yán)重狀況，2010年12月30日，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局首次發(fā)布《非道路移動(dòng)機(jī)械用小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值和測(cè)量方法（中國(guó)第一、二階段）》（GB 26133—2010），并于2011年3月1日實(shí)施。據(jù)專家測(cè)算，執(zhí)行通機(jī)排放第Ⅱ階段限值后這些內(nèi)銷的通機(jī)碳?xì)浜偷趸锬晗鳒p量將達(dá)到2648噸，相當(dāng)于150萬(wàn)輛國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車每年各少跑1萬(wàn)公里路程所減少的碳?xì)浜偷趸锱欧帕?，減排效果非常顯著。

通機(jī)領(lǐng)域的污染也引起了政府部門(mén)的高度重視，2013年9月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）就明確要求開(kāi)展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械的污染控制。但是，由于我國(guó)對(duì)通機(jī)領(lǐng)域的污染控制起步晚，國(guó)內(nèi)關(guān)于這方面的研究也不多，僅北京理工大學(xué)葛蘊(yùn)珊教授等做過(guò)一些工程機(jī)械污染排放方面的測(cè)試研究。在江蘇省內(nèi)，這方面的研究更是一個(gè)空白。通機(jī)領(lǐng)域作為減排的一個(gè)重要方面，目前存在類型不明、底數(shù)不清、措施缺乏的三無(wú)狀態(tài)。為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）的要求，開(kāi)展這方面的研究已是迫在眉睫。

3 施工機(jī)械是通機(jī)領(lǐng)域大氣污染排放的主要來(lái)源

由于通機(jī)領(lǐng)域類型多、范圍廣、涉及部門(mén)龐雜，全面開(kāi)展研究難度很大，也不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促內(nèi)需的一個(gè)重要舉措，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。據(jù)專家預(yù)測(cè)，即將發(fā)布的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》將能拉動(dòng)40萬(wàn)億元投資。中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將從現(xiàn)在的51%上升到2030年的70%，新增城市人口2.8億。城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展將帶動(dòng)各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致施工機(jī)械的大范圍使用。有關(guān)資料顯示，2013年北京市工地開(kāi)復(fù)工面積超過(guò)2億m2，在用施工機(jī)械超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)，10萬(wàn)臺(tái)機(jī)械每年要消耗幾十萬(wàn)噸柴油，排放出大量的污染物，嚴(yán)重影響了北京環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。2013年，全國(guó)在建房屋面積大約有54～55億平方米，按照北京數(shù)據(jù)計(jì)算，在用施工機(jī)械超過(guò)270萬(wàn)臺(tái)，每年消耗的柴油將達(dá)到上千萬(wàn)噸，其排放的污染物對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響不容忽視。由此可見(jiàn)，施工機(jī)械無(wú)論從使用數(shù)量、活動(dòng)水平、集中程度來(lái)說(shuō)均是通機(jī)領(lǐng)域大氣污染排放的主要來(lái)源，也是當(dāng)前改善城市環(huán)境質(zhì)量迫切需要控制的對(duì)象。目前，全國(guó)僅北京市實(shí)施了嚴(yán)格非道路用動(dòng)力機(jī)械排放管理，發(fā)布了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)（DBl1，185—2013）《非道路機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物限值及測(cè)量方法》，加大了在用非道路機(jī)械排放執(zhí)法力度，對(duì)于冒黑煙的機(jī)械嚴(yán)格按《大氣法實(shí)施辦法》規(guī)定處罰，禁止租賃、使用排放超標(biāo)的機(jī)械，并對(duì)排放污染嚴(yán)重的逐步淘汰。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)非道路車輛和機(jī)械發(fā)展迅速，污染物排放已呈快速上升之勢(shì)。一直以來(lái)，我國(guó)的移動(dòng)源污染控制主要著眼于機(jī)動(dòng)車和船舶，《大氣污染防治法》中只有關(guān)于“防治機(jī)動(dòng)車船排放污染”的規(guī)定，而并不包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路源移動(dòng)機(jī)械的排放污染控制。隨著我國(guó)第一個(gè)非道路源移動(dòng)機(jī)械污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的正式頒布執(zhí)行，結(jié)束了非道路源移動(dòng)機(jī)械無(wú)控排放的狀態(tài)，為全國(guó)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治提供了有力的管理手段，拉開(kāi)了非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治的大幕。endprint