低價中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用探究

張艷敏

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷完善的過程中，關(guān)于建筑工程的定價問題也逐步轉(zhuǎn)向了合理的低價中標(biāo)。其作為國際上通行的評標(biāo)方式，在我國的使用上還存在些不規(guī)范的問題。為此，該文首先對低價中標(biāo)的含義進(jìn)行了概述，并從合理低價中標(biāo)的重要意義出發(fā)，對其在建筑工程中的合理應(yīng)用，如影響合理低價中標(biāo)的有關(guān)因素、目前存在的問題以及主要的解決對策等方面進(jìn)行了以下探究，希望能夠?qū)σ?guī)范投標(biāo)行為和維護(hù)市場秩序起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：低價中標(biāo) 建筑工程 合理應(yīng)用

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0183-01

隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)體制也由過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這一變化也對建筑工程的定價問題產(chǎn)生了重要影響，過去一直占據(jù)著主要地位的“預(yù)算定額”方式帶有某些強(qiáng)烈的行政色彩，沒有按照市場發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行?，F(xiàn)在所改用的低價中標(biāo)方式是國際上通行的評標(biāo)方式，根據(jù)市場價格來確定建筑工程的定價問題，但在使用的過程中還不夠成熟，在激烈的市場競爭下出現(xiàn)了諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了低價中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用。

1 低價中標(biāo)的概述

所謂低價中標(biāo)，也就是說在建筑工程的招投標(biāo)過程中，由報價最低的人中標(biāo)來進(jìn)行該工程項目的建設(shè)。最后的中標(biāo)價是經(jīng)過評標(biāo)委員會審定而批準(zhǔn)的，其目的是保證能夠利用合理的成本價來順利完成工程項目。關(guān)于低價中標(biāo)的報價是否合理，要看其對項目整體報價和各個子項目的分開報價是否科學(xué)，是否達(dá)到了投資效益的最大化，是否能夠最大限度地節(jié)約建設(shè)資金，而不是盲目的壓低價格。合理的低價中標(biāo)能對建筑工程的科學(xué)發(fā)展起到有效的作用，體現(xiàn)出其隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。

2 合理低價中標(biāo)的重要意義

（1）合理低價中標(biāo)是在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大背景下，建筑工程市場不斷發(fā)展和完善的趨向。實行低價中標(biāo)則是將市場與價格有機(jī)統(tǒng)一起來的有效方式，在市場公平競爭的前提下，讓價格由市場的供需關(guān)系而定，能夠使得建筑工程的投資成本控制在合理科學(xué)的范圍之內(nèi)，避免人力、物力和財力的不必要的浪費。

（2）合理低價中標(biāo)能有效地實現(xiàn)建筑工程資源的優(yōu)化配置，降低因工程項目過高的成本價而帶來的資源消耗。投標(biāo)單位或個人都對工程項目的總體報價和子項目的分別報價進(jìn)行過詳細(xì)的分析，其目的就是要將自身的優(yōu)勢與工程項目緊密結(jié)合，保障有效地分配各種資源，最大限度地降低建筑工程的成本價。

（3）合理低價中標(biāo)對于規(guī)范建筑市場的投標(biāo)行為和預(yù)防腐敗的不正風(fēng)氣有著重要的推動作用。目前我國的經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，在建筑工程的承包和建設(shè)過程中，不少人依靠關(guān)系和走后門獲得中標(biāo)結(jié)果。這些不規(guī)范的行為使得招標(biāo)過程缺乏公平性和公正性，并由此滋生出腐敗現(xiàn)象。合理的低價中標(biāo)在對項目報價時具有科學(xué)性和透明性，并要接受評審組的認(rèn)定，因而能夠起到一定的規(guī)范不斷行為的作用。

3 低價中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用

3.1 影響合理低價中標(biāo)的有關(guān)因素

（1）從投標(biāo)方案的設(shè)計出發(fā)，考慮其是否科學(xué)。這要結(jié)合該項目自身的情況與要求，分析其設(shè)計方案中的施工方式、技術(shù)設(shè)備、人員安排以及安全保障等方面是否齊全，是否符合該項目的需要。

（2）對市場情況進(jìn)行調(diào)研，分析中標(biāo)價格的合理性。施工過程中的任何一項報價以及整體項目的報價都與市場緊密相連，要在多種信息渠道和市場價格的對比分析中，對人工勞務(wù)、施工材料以及購買設(shè)備等成本價做出合理的安排，確定中標(biāo)的價格合理。

（3）投標(biāo)評審委員會要有一定的審核技巧，增強(qiáng)項目的風(fēng)險預(yù)防力度。在審核投標(biāo)設(shè)計方案時，對于投標(biāo)的對方社會背景、社會信譽(yù)以及風(fēng)險擔(dān)保問題要特別注意，對不合理現(xiàn)象要及時提出來，選擇出符合項目要求的設(shè)計方案，以最小的報價來獲取最大的利益。

3.2 目前低價中標(biāo)在建筑工程中存在的問題

（1）低價投標(biāo)項目的質(zhì)量沒有保障。在激烈的市場競爭下，工程項目的承包商出于對利益的追求，想盡各種辦法來在最低成本價背后撈取最大的利潤，而不惜使用偷工減料和以次充好的手段，敷衍完成項目的建設(shè)，不顧項目的后果所造成的影響，使得整個項目的質(zhì)量難以保障。

（2）低價投標(biāo)項目會出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費問題。在施工企業(yè)或單位盈利不多的情況下，其下屬的施工人員的積極性與主動性也很難調(diào)動。在層層承包的方式下，工人的工資必定會被層層削減，甚至不能按時支付。例如彭某在勞務(wù)公司的介紹下到河西某工地負(fù)責(zé)商品房建設(shè)的瓦工和木工工程，簽訂了32.6元/m2的勞動報酬價格，工程總承包價44萬元。而在施工過程中受物價和周邊工地工資上漲等影響，工人不斷提出增加工資。為了順利完工，導(dǎo)致工程施工后結(jié)算總價達(dá)到90多萬元，最終因欠款糾紛多次與施工方發(fā)生沖突。

（3）低價投標(biāo)項目有可能會出現(xiàn)高價索賠或惡意轉(zhuǎn)包等工程合同資金不安全的問題。當(dāng)一些別有用心的人以低價中標(biāo)后，采用拖延工期或變更設(shè)計方案等手段來導(dǎo)致工程項目不能正常完成，反而去尋求高價的索賠。同時，有些企業(yè)單位在低價中標(biāo)以后，又以更低的價格將項目轉(zhuǎn)包給他人，這不僅會從中獲取一定的利益，還將工程項目的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了他人，該惡意行為造成了工程項目的巨大損失。

3.3 主要解決對策

（1）要不斷健全和完善建筑市場法規(guī)建設(shè)和信用體系，使工程項目的風(fēng)險降到最低。當(dāng)前我國低價中標(biāo)的應(yīng)用還不夠成熟，沒有一套完整的體系和制度保障，在建筑市場中缺乏足夠的公平性和公正性，導(dǎo)致不少招標(biāo)單位利用法律漏洞而獲取利益。同時，對低價中標(biāo)的企業(yè)或單位要有相應(yīng)的懲罰機(jī)制來確保項目的安全問題，避免重大質(zhì)量問題等安全隱患的出現(xiàn)，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（2）要做好低價中標(biāo)的前期準(zhǔn)備和后續(xù)監(jiān)察工作，在施工過程中要嚴(yán)格按照施工設(shè)計方案進(jìn)行，將項目的成本價控制在相差不大的范圍內(nèi)。低價中標(biāo)的設(shè)計方案要具體詳細(xì)，報價要依據(jù)市場價格而定。評審委員會也要做好市場的調(diào)研工作，在審核時應(yīng)用科學(xué)合理的方法，尤其是在簽訂合同時內(nèi)容一定要明確，避免出現(xiàn)高價索賠等現(xiàn)象。當(dāng)企業(yè)單位低價中標(biāo)后，還要做好后續(xù)的監(jiān)察工作，對于需要的調(diào)整的項目或改動的地方進(jìn)行審核，同步對項目完成情況進(jìn)行驗收。

（3）要建構(gòu)一個整體的項目管理機(jī)構(gòu)，對各項施工資源進(jìn)行優(yōu)化配置。從工期時間、技術(shù)保障、安全防范等方面出發(fā)，統(tǒng)籌全局，在最合理的成本低價下，達(dá)到最好的資源效益，保障整個建筑工程的質(zhì)量與安全。

4 結(jié)語

低價中標(biāo)在建筑市場有著越來越廣闊的發(fā)展前景，在探究低價中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用時，不僅要考慮到影響其合理性的有關(guān)因素，還要發(fā)現(xiàn)其目前存在的諸多問題，并從問題入手探析解決問題的主要對策。建筑工程中合理的低價中標(biāo)，對于整個建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。

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