如何建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨

張 晗

如何建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨

張 晗

服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)是我黨在貫徹群眾路線過程中，對馬克思主義黨建理論的繼承和發(fā)展。建設(shè)好服務(wù)型執(zhí)政黨，關(guān)鍵在于建設(shè)好服務(wù)型黨組織，尤其是基層黨組織。服務(wù)型黨組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，將群眾路線這一法寶融入到服務(wù)型政黨的建設(shè)中來，需要提升服務(wù)意識、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)反腐倡廉等，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

馬克思主義 服務(wù)型 執(zhí)政黨

建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨是時代發(fā)展的迫切需要

黨的十八大明確提出，要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，要求任何類型的執(zhí)政活動，都是圍繞著人民群眾而進(jìn)行的，必須以人民作為中心來開展工作。任何時間、任何地點，人民群眾的利益都必須優(yōu)先被考慮。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就以共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)，始終堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨與生俱來的內(nèi)在品質(zhì)和執(zhí)著追求。黨的十八大提出服務(wù)型政黨這一理念，是對我們黨為人民服務(wù)思想和實踐的深化，既是對馬克思主義群眾理論的繼承和創(chuàng)新，也是時代發(fā)展的迫切需要。21世紀(jì)是高速發(fā)展的時代，作為執(zhí)政黨，如何更好的服務(wù)群眾，中國共產(chǎn)黨面臨的挑戰(zhàn)越來越多。首先，社會格局的變化使人民群眾的利益出現(xiàn)多元化趨勢。其次，市場經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展深度融合，國家相關(guān)的法律法規(guī)有待完善，都為這一時期的治國理政活動提出了挑戰(zhàn)。再次，在對外開放條件下，黨面臨的風(fēng)險和考驗不是減少了，而是大大增加了，如何抵御黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都需要理念和實踐上的轉(zhuǎn)變。

面對這些變化，執(zhí)政黨不能自我封閉，而是要更好適應(yīng)人民需要，進(jìn)行執(zhí)政理念和方式的創(chuàng)新，要問計于民、問需于民，這就需要建設(shè)馬克思主義服務(wù)型執(zhí)政黨。建設(shè)好服務(wù)型執(zhí)政黨，關(guān)鍵在于建設(shè)好服務(wù)型黨組織，尤其是基層黨組織。服務(wù)型黨組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，將群眾路線這一法寶融入到服務(wù)型政黨的建設(shè)中來，需要提升服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)職能、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)反腐倡廉等，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

牢記黨的宗旨，提高為人民群眾服務(wù)的意識

思想解放是行動進(jìn)取的先導(dǎo)，理念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨首先要牢固樹立宗旨意識，時刻牢記黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，提高為人民服務(wù)水平。十八大報告強(qiáng)調(diào)“堅持解放思想、改革創(chuàng)新”。提高服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)水平，建設(shè)好服務(wù)型黨組織，要求解放思想，開放心靈，創(chuàng)新理念。要樹立為人民服務(wù)的宗旨是黨建及其他一切工作的“動力源”。實踐表明，服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)不是“軟指標(biāo)”而是“硬實力”，是推動一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力源，能為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動力和組織保證。從本質(zhì)上說，抓服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨是“動力源”的理念，把服務(wù)型黨組織建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，納入黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系之中，切實做到黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督查、同考評。

其次，要堅定為人民服務(wù)的信念，堅守住作為一個共產(chǎn)黨人的價值取向，為人民群眾服務(wù)不能居高臨下，而是要有公仆精神和情懷，這就要求樹立“新格局”理念。服務(wù)型政黨建設(shè)的新格局要求將服務(wù)和管理結(jié)合起來，讓服務(wù)的形式多樣化的同時，積極轉(zhuǎn)變觀念，寓管理于服務(wù)之中，并通過深化服務(wù)內(nèi)涵、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)載體、健全服務(wù)機(jī)制，讓更多的人接受服務(wù)。在這一過程中，基層黨組織處在群眾工作的最前線，是黨的基礎(chǔ)和根本，所以，只有建設(shè)好了基層服務(wù)型黨組織，服務(wù)型政黨建設(shè)才有了扎實可靠的根基。

最后，要讓以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念“落地生根”，強(qiáng)化自身的責(zé)任意識，摒棄“權(quán)力本位”的思想、弘揚(yáng)“人民本位”和“服務(wù)本位”的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終與人民心連心，同呼吸，共命運(yùn)。隨著社會開放程度的不斷提高，基層黨組織也要適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢，提高開放程度，面向時代、面向社會、面向群眾，以開放的視角、開放的思維、開放的精神來謀劃和推進(jìn)服務(wù)型政黨建設(shè)工作，真正落實“服務(wù)本位”。現(xiàn)在，服務(wù)型政黨建設(shè)已不再是組織部門的“家務(wù)事”，紀(jì)委、宣傳、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等一些黨群部門在服務(wù)型政黨建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)，服務(wù)型政黨建設(shè)正逐漸成為一項社會性、群眾性工作。各有關(guān)部門的積極參與、齊抓共管，使組織部門的“獨(dú)奏”變?yōu)槿鐣谩昂铣?，形成了服?wù)型政黨建設(shè)工作齊抓共管的嶄新局面。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力

服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)并非一件易事，其中涉及到很多的因素。但從整體來看，最重要的就是要創(chuàng)新體制機(jī)制，以促進(jìn)執(zhí)政黨服務(wù)功能發(fā)揮。用機(jī)制與體制保障馬克思主義服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)的順利進(jìn)行。

創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化黨員培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)提升服務(wù)本領(lǐng)。服務(wù)水平是建立在自身能力基礎(chǔ)上的，服務(wù)能力的高低直接決定著服務(wù)的水平，影響著服務(wù)對象的滿意度和認(rèn)同感。為人民服務(wù)的能力是執(zhí)政黨的基礎(chǔ)執(zhí)政能力，其中包括黨的服務(wù)組織能力、每名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)能力等等。執(zhí)政黨服務(wù)能力的提升，必須通過組織加強(qiáng)優(yōu)化、職能加速轉(zhuǎn)型和效能高效提升等各種多種手段來實現(xiàn)。如果說個體黨員的服務(wù)能力是最基礎(chǔ)的，那么干部領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)能力則是具有關(guān)鍵性的，可以通過學(xué)習(xí)教育、自身實踐鍛煉等方法達(dá)到綜合素質(zhì)和服務(wù)能力的提高。要創(chuàng)新黨員干部的培訓(xùn)機(jī)制，堅持實際、實用、實效原則，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性，提高黨員干部政治理論水平、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，提高其依法行政、民主管理、服務(wù)群眾能力。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。要想服務(wù)好群眾，僅僅有美好的愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有過硬的本領(lǐng)。堅持以人民的需求為中心，整合各種資源，不斷創(chuàng)新方法，提升服務(wù)水平，以使得服務(wù)工作能更好地適應(yīng)群眾各方面的需求。服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)必須要有法治思維，解決好執(zhí)政行為不規(guī)范的問題，確保按規(guī)則、按制度行使權(quán)利。一要形成執(zhí)政黨必須在法律框架內(nèi)行使職權(quán)的機(jī)槍。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)政黨自身工作制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管人、管事、管財。二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化正風(fēng)肅紀(jì)，切實解決工作中慢作為、懶作為、亂作為等問題，解決執(zhí)政過程中濫用職權(quán)、程序不合規(guī)、選擇性執(zhí)法等問題，解決行政處罰中亂罰款、亂收費(fèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。三要加大工作監(jiān)督力度。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督職能，加大黨務(wù)公開力度，定期向社會發(fā)布政策、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的信息。

創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，實行“目標(biāo)化”管理，增強(qiáng)操作性，化虛為實。解決服務(wù)型黨組織建設(shè)“虛”、“軟”的問題，最好的辦法是實行目標(biāo)化管理，借鑒企業(yè)目標(biāo)化管理經(jīng)驗，根據(jù)輕重緩急，把干部教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)等黨建工作任務(wù)統(tǒng)一納入目標(biāo)管理范圍，層層分解任務(wù)，定人員、定事項、定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限，將各項工作考核到月，安排到周，具體到天，促進(jìn)工作扎實有效開展，逐步形成以黨建項目完成情況論業(yè)績、論實效、論班子、論干部的考核辦法，推動服務(wù)型黨組織建設(shè)由“虛指標(biāo)”變?yōu)椤坝惨蟆?，由“軟任?wù)”變?yōu)椤坝岔椖俊?，全面提升服?wù)型黨組織建設(shè)水平。

創(chuàng)新黨的群眾工作方式方法。黨的群眾路線是我黨取得執(zhí)政地位的重要法寶，在新的歷史條件下，建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，需要創(chuàng)新群眾工作的方式方法。首先，黨員干部要下到最基層，了解社情民意，認(rèn)真傾聽百姓的心聲，努力做到“在群眾家中坐得下、無論淡飯粗茶吃得了、不管大事小事都能談得攏、盡管是難題難事也能解得了”，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。其次，耐心和群眾溝通，切實解決百姓的矛盾糾紛，讓他們切實感受到黨的溫暖關(guān)懷。只有這樣，群眾才會相信、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，以刮骨療毒的勇氣重典治亂，僅用了一年多的時間，一批貪官紛紛落馬，黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?？吹匠煽兊耐瑫r也要看到，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在許多的問題。在這樣的反腐倡廉形勢下，中國共產(chǎn)黨如何更好地建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的生命。習(xí)近平提出“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的重要論斷，就是要強(qiáng)調(diào)，權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民造福，決不能為了一己之私而濫用權(quán)力。因此，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。使每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能自覺、及時地糾正自身不良作風(fēng)，努力為人民利益而奮斗。努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

人民群眾是社會的主人，服務(wù)人民群眾是我們黨的歷史使命。這就需要我們黨的每一個成員恪盡職守，公正廉潔，將人民群眾對幸福生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)。其次，要時刻接受人民的監(jiān)督，堅決抵制腐敗、貪污等不良作風(fēng)，將公正、廉潔的優(yōu)良作風(fēng)不斷發(fā)揚(yáng)光大。最后，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，關(guān)心百姓疾苦，依靠群眾，讓黨的全部執(zhí)政活動獲得最可靠、最廣泛、最牢固的力量源泉。

（作者單位：河南平頂山學(xué)院思想政治理論教學(xué)部）

責(zé)編 / 張蕾

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