農(nóng)村留守兒童問題研究

臧書起

農(nóng)村留守兒童問題研究

臧書起

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國流動(dòng)人口的規(guī)模不斷增大，農(nóng)村留守兒童問題也越來越引起關(guān)注。如何正確調(diào)整、引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童的心理問題，促進(jìn)個(gè)體成長(zhǎng)是我們所關(guān)注的問題。文章采用文獻(xiàn)分析法和交叉學(xué)科研究方法，針對(duì)農(nóng)村留守兒童問題及其成因進(jìn)行研究，并從政府、學(xué)校和家庭三方面提出解決對(duì)策。

農(nóng)民工 農(nóng)村留守兒童 對(duì)策研究

十年樹木百年樹人，農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)教育對(duì)我國今后的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展有著重要作用，留守兒童的教育和心理成長(zhǎng)是在兒童教育和人才培養(yǎng)中所必須注意的。文章擬從農(nóng)村留守兒童問題的成因、黨和政府的政策、解決問題的路徑等多層次、多方位來探討農(nóng)村留守兒童問題，以期能為政府決策提供有價(jià)值的參考。

農(nóng)村留守兒童存在的普遍性問題

良好行為習(xí)慣難以養(yǎng)成。由于農(nóng)村留守兒童的父母不在身邊，可能缺乏對(duì)其的正確引導(dǎo)，由此造成其在行為習(xí)慣上的不良影響。依據(jù)葉敬忠（2006）的統(tǒng)計(jì)①，在生活習(xí)慣方面，農(nóng)村留守兒童因父母或撫養(yǎng)人農(nóng)活繁重，生活艱苦，放學(xué)后不能夠按時(shí)吃飯的留守兒童占31.5%，父母或者是撫養(yǎng)人做飯時(shí)考慮留守兒童營養(yǎng)狀況的占38.8%；給留守兒童買喜歡吃的健康食品的只占33.6%。許多留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不按時(shí)吃飯、不按時(shí)作息、生活無規(guī)律，經(jīng)常不洗臉、不洗澡等。還有些孩子在行為上也存在問題，出現(xiàn)思想上的失控，以致形成不良的價(jià)值觀念與行為方式。葉敬忠（2005）②在中西部農(nóng)村地區(qū)某校的調(diào)查表明，留守兒童中15.4%的人有說謊話的習(xí)慣，27.7%的人有偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為，17.1%的人無心學(xué)習(xí)，沉迷于玩游戲機(jī)。

對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)知存在偏差。由于父母外出、家庭教育缺失，與同齡孩子相比，農(nóng)村留守兒童在就學(xué)、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成績(jī)等方面，均存在比較嚴(yán)重的問題。

從就學(xué)情況上看，據(jù)江西省吉安市對(duì)該市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村留守兒童入學(xué)率統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：小學(xué)、中學(xué)入學(xué)率基本上都達(dá)到99%以上。但是，進(jìn)入初中以后，農(nóng)村留守兒童的輟學(xué)率較高。在所有輟學(xué)的學(xué)生之中，有近70%的輟學(xué)學(xué)生是留守兒童。從學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)上看，周林、青永紅（2007）③等研究者對(duì)四川省南充市高坪區(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的調(diào)查結(jié)果顯示：當(dāng)前許多留守兒童的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明，絕大多數(shù)學(xué)習(xí)目的模糊。且學(xué)習(xí)能力顯著地比非留守兒童弱，具體表現(xiàn)在對(duì)于知識(shí)的領(lǐng)悟能力較低，對(duì)于知識(shí)的理解能力較弱等。

從上文分析看，在就學(xué)情況、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)能力諸方面，留守兒童的表現(xiàn)要比非留守兒童差，這些因素合力作用的結(jié)果，必然導(dǎo)致留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)總體較差，實(shí)際情況也是如此。

家庭教育出現(xiàn)斷層，心理健康問題堪憂。由于缺乏父母的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童普遍在思想道德、心理健康尤其是家庭教育等方面嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽?。與同齡的兒童相比，留守兒童在心理健康狀況方面明顯存在差異和問題。

第一，焦慮心理。焦慮心理常常表現(xiàn)為出現(xiàn)持久且強(qiáng)烈的擔(dān)心、煩躁不安的情緒。一項(xiàng)研究中發(fā)現(xiàn)，“留守兒童的整體學(xué)習(xí)焦慮水平顯著高于城市兒童的學(xué)習(xí)焦慮水平”④。第二，自卑心理。具有攀比心理和自豪感是大多數(shù)兒童的天性。由于父母不在身邊，留守兒童感覺自己沒有保護(hù)人，缺乏安全感，尤其是當(dāng)他們看到別的小朋友與爸爸媽媽在一起，其樂融融時(shí)，會(huì)產(chǎn)生失落感，進(jìn)而產(chǎn)生自卑心理，有的甚至自暴自棄，喪失信心。第三，封閉心理。由于缺乏親情和關(guān)愛，部分留守孩子內(nèi)心很容易產(chǎn)生自卑感，抑郁孤僻、冷漠多疑，合作意識(shí)差。他們對(duì)于家庭、身份問題也很小心、敏感，并且有意回避，不愿意向別人吐露心事，長(zhǎng)此以往容易形成封閉心理。

除此以外，我國留守兒童的安全狀況令人擔(dān)憂。當(dāng)前，留守兒童安全方面的事件主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：其一，意外事故的傷害；其二，被犯罪分子侵害；其三，被他人拐騙；其四，輕生、自殺等。一幕幕悲劇的發(fā)生，不僅僅是一家一戶的傷痛，更是全社會(huì)的悲哀。解決農(nóng)村留守兒童安全問題已到了刻不容緩的地步。

我國農(nóng)村留守兒童問題的成因

社會(huì)環(huán)境對(duì)農(nóng)村留守兒童的影響。人總是在一定的社會(huì)關(guān)系中生活，在一定的社會(huì)環(huán)境中成長(zhǎng)，農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)原因。

首先是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。農(nóng)村留守兒童問題可以說是在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的大背景下滋生出來的。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘。戶籍壁壘使得父母不得不將孩子留在農(nóng)村進(jìn)行教育，導(dǎo)致親子分離。

其次是城鄉(xiāng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的影響。中國的東部與中西部之間發(fā)展水平存在巨大差距，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，我國城鄉(xiāng)居民之間收入水平也一直存在差距。加之，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件落后，教育發(fā)展程度落后于城市。顯然，這就構(gòu)成了農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的深刻經(jīng)濟(jì)因素。

再次是社會(huì)不良環(huán)境的影響。社會(huì)價(jià)值觀的多元化趨勢(shì)和農(nóng)村教育風(fēng)氣的惡化，讓不諳世事的留守兒童良莠難辨，諸如“讀書無用論”、“一切向錢看”、“人不為己天誅地滅”等錯(cuò)誤思想對(duì)其造成了不良影響。同時(shí)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)境遇轉(zhuǎn)變，以及當(dāng)下大學(xué)生普遍就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)狀況，讓越來越多的農(nóng)民以為接受教育并不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào)，所以寧愿堅(jiān)持讓孩子盡早地進(jìn)城打工賺錢。

最后是相關(guān)政策執(zhí)行力不夠。相關(guān)政策法規(guī)貫徹落實(shí)不力之事時(shí)有發(fā)生。留守兒童監(jiān)護(hù)的缺失、在父母務(wù)工地入學(xué)難、城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間的兒童保障機(jī)制的運(yùn)行方式和完善程度差別還較大等，皆為相關(guān)政策貫徹落實(shí)不夠，從而導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問題的發(fā)生且難以從根本上解決。

家庭教育和家庭關(guān)愛的缺失。家庭作為兒童接觸社會(huì)的第一場(chǎng)所，家庭因素可謂是是留守兒童問題產(chǎn)生的直接原因。當(dāng)前，我國農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生的家庭因素主要有：

一是家庭生態(tài)環(huán)境建設(shè)的缺失。留守兒童父母對(duì)自己職責(zé)的放棄，導(dǎo)致其家庭生態(tài)環(huán)境宛如廢墟。農(nóng)村留守兒童的父母?jìng)?，沒有充分認(rèn)識(shí)到家庭生態(tài)環(huán)境對(duì)于子女健康成長(zhǎng)的必要性和重要性，對(duì)家庭建設(shè)的投入不夠。長(zhǎng)此以往，缺乏家庭溫暖、渴望父愛和母愛的孩子們，勢(shì)必產(chǎn)生心理疾患，出現(xiàn)非正常的言行，更為嚴(yán)重者可能走上犯罪的道路。

二是家庭教育的缺失。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等多重因素制約，孩子無法進(jìn)城與父母生活在一起，無法享受健全的家庭教育。同時(shí)，在查閱了一定的資料和深入訪談后，我們發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)村留守兒童的父母受教育程度不高，家庭教育能力欠缺。他們把培養(yǎng)孩子成才的希望寄予學(xué)校和老師，由家庭教育的主體、孩子的監(jiān)護(hù)人轉(zhuǎn)變?yōu)楹⒆拥膿狃B(yǎng)者。

三是家庭監(jiān)護(hù)的缺失。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)，主要由雙親中的一方和雙親的委托人代為執(zhí)行，大致分為三個(gè)類型：?jiǎn)斡H監(jiān)護(hù)、隔代監(jiān)護(hù)、親戚朋友、同輩監(jiān)護(hù)。在單親監(jiān)護(hù)中，一般是由母親承擔(dān)監(jiān)護(hù)的職責(zé)，在監(jiān)護(hù)上存在管教不能剛?cè)嵯酀?jì)、沒有太多的精力以及對(duì)孩子的教育和監(jiān)護(hù)能力有限的問題；在隔代監(jiān)護(hù)中，監(jiān)護(hù)缺失比較嚴(yán)重，普遍存在著重看管輕溝通、重物質(zhì)輕精神、重養(yǎng)育輕教育的現(xiàn)象，與孫子輩之間有著明顯的代溝；在親戚朋友、同輩監(jiān)護(hù)中，監(jiān)護(hù)缺失最為嚴(yán)重⑤。這種不科學(xué)、非理性的監(jiān)護(hù)模式，一定程度上成為孩子不良習(xí)慣和行為的催生劑，對(duì)孩子人格的發(fā)展、社會(huì)道德的發(fā)展帶來負(fù)面效應(yīng)。

學(xué)校、老師對(duì)留守兒童心理教育重視度不足。家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育三位一體，構(gòu)成了人類所接受的全部教育。當(dāng)兒童入學(xué)以后，學(xué)校對(duì)于兒童的影響力逐漸上升到首要地位。學(xué)校因素是留守兒童問題產(chǎn)生的重要因素。

首先是學(xué)校職能履行不到位。學(xué)校由于受到升學(xué)壓力的影響，無論在辦學(xué)方針還是管理措施上都不得不以“分?jǐn)?shù)”為中心，片面追求升學(xué)率。辦學(xué)方針和指導(dǎo)思想的失誤造成學(xué)校教育失衡，重文化知識(shí)傳授輕思想道德教育、重成績(jī)分?jǐn)?shù)提高輕綜合素質(zhì)培養(yǎng)、重學(xué)習(xí)成本投入輕校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重優(yōu)生輕差生，已成為我國中小學(xué)教育的普遍“通病”。在這樣的氛圍中，留守兒童難以得到科學(xué)的輔導(dǎo)教育，難以與老師、同學(xué)進(jìn)行良好溝通，缺點(diǎn)難以得到及時(shí)糾正，心里困惑難以得到及時(shí)解決。

其次是農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)差、農(nóng)村教育投資少。這突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教師業(yè)務(wù)能力相對(duì)較低，許多教師是高中畢業(yè)以后就在學(xué)校任教，部分教師還缺乏教師資格證；二是農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)不盡合理，語文、數(shù)學(xué)等主科教師較多，英語、音樂、體育、美術(shù)等方面的專業(yè)教師奇缺；此外還存在著是農(nóng)村教師隊(duì)伍編制不足和待遇低的問題；三是與城市相比，我國農(nóng)村地方財(cái)政相對(duì)很緊張，對(duì)教育投資少，從而導(dǎo)致學(xué)校一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受限，不少教育活動(dòng)無法開展，這也成為產(chǎn)生農(nóng)村留守兒童問題的原因之一。

最后是對(duì)家庭教育指導(dǎo)不力。在我國農(nóng)村，家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三者是脫節(jié)的。農(nóng)村家庭教育的現(xiàn)狀，使學(xué)校教育的主導(dǎo)地位更顯迫切和重要，學(xué)校有責(zé)任和義務(wù)對(duì)孩子監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)。而學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)的錯(cuò)誤理念和行為聽之任之，并未主動(dòng)地加以引導(dǎo)和糾正。由于學(xué)校對(duì)孩子家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人指導(dǎo)不力，“家”、“?！泵摴?jié)，從而難以保證教育發(fā)揮最大功用，學(xué)校也不可能對(duì)留守兒童進(jìn)行個(gè)性化的教育和管理?！凹摇?、“校”雙方均不能將問題解決于萌芽之中。

農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)對(duì)策分析

強(qiáng)化政府職能，體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用。首先，加快我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為解決農(nóng)村留守兒童問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。政府應(yīng)通過進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低技術(shù)引進(jìn)成本，扶持中小企業(yè)快速發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快城市化進(jìn)程等各種方式為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的本地就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的生活水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

其次，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小直至消除城鄉(xiāng)差距，確保收入分配起點(diǎn)公正。

再次，保證城鄉(xiāng)兒童享有平等受教育的權(quán)利，逐步取消進(jìn)城就業(yè)家庭的農(nóng)村兒童在城市上學(xué)的各種限制，為他們提供均等的接受教育的機(jī)會(huì)。對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)教育，國家應(yīng)加大投入，同時(shí)應(yīng)發(fā)揮社會(huì)各界的力量，加強(qiáng)監(jiān)督，將各項(xiàng)政策落到實(shí)處，此外，投入學(xué)校的資金可作為引進(jìn)教師、建設(shè)校園、改善農(nóng)村留守兒童在校寄宿環(huán)境之用。

最后，政府各級(jí)職能部門應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，凈化留守兒童校園周邊環(huán)境，進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童救助保障機(jī)制，做好農(nóng)村留守兒童的救助工作，擴(kuò)大社會(huì)的宣傳，充分運(yùn)用輿論導(dǎo)向的功效，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，為農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

重視學(xué)校作用，建立和諧的校園氛圍。充分發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和諧向上的校園氛圍，是解決農(nóng)村留守兒童問題的充要條件。一是要改變師資短缺的現(xiàn)狀，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)與挖潛相結(jié)合，重在挖潛。職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)能力提高相結(jié)合。改善教學(xué)環(huán)境與提高教師待遇相結(jié)合，規(guī)范管理，強(qiáng)化制度，加大教學(xué)設(shè)施建設(shè)，提高教師收入。

二是要推行家長(zhǎng)代理，建立留守兒童檔案。對(duì)于留守兒童比較多的農(nóng)村中、小學(xué)，可以抽出一至兩名教師，具體負(fù)責(zé)留守兒童的生活、心理等方面的工作。

三是要廣泛籌措資金，擴(kuò)大和完善寄宿制度。第一，爭(zhēng)取政府投入、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人多方捐贈(zèng)，下大氣力擴(kuò)建宿舍，抓好食堂，改善寄宿條件。第二強(qiáng)化管理、規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用，提高管理水平。創(chuàng)新制度建設(shè)。

四是要加強(qiáng)留守兒童的自我教育，培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)的能力。學(xué)?？稍O(shè)“留守兒童”自主自強(qiáng)培訓(xùn)班，讓他們學(xué)會(huì)生活自理，學(xué)會(huì)與父母交流情感，學(xué)會(huì)理財(cái)，學(xué)會(huì)互相幫助，學(xué)會(huì)奮發(fā)向上。

五是要將家校合作常態(tài)化，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。學(xué)校應(yīng)根據(jù)留守兒童的個(gè)性或特點(diǎn)，建立切實(shí)可行的家校合作制度。此外老師應(yīng)該盡可能為留守兒童創(chuàng)造與家長(zhǎng)聯(lián)系的機(jī)會(huì)，關(guān)注學(xué)生的心理健康。此外學(xué)?？梢灾笇?dǎo)留守兒童定期與在外地的家長(zhǎng)保持溝通和交流。

優(yōu)化家庭環(huán)境，營造溫馨的家庭空間。良好家庭生態(tài)環(huán)境不僅關(guān)乎孩子健康人格和美好品德的形成，而且將影響孩子的一生。優(yōu)化家庭生態(tài)環(huán)境是解決農(nóng)村留守兒童問題的基礎(chǔ)和前提。

首先，提高留守兒童父母和代理監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。一是以村或幾個(gè)相鄰的村為單位，大力推進(jìn)社區(qū)家庭教育，加大對(duì)留守兒童父母或代理監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)力度。二是進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)自我教育，應(yīng)有意識(shí)地探求“遠(yuǎn)距離育兒”的新辦法，一定要打工和學(xué)習(xí)兩不誤。

其次，將建立和諧的鄰里關(guān)系作為優(yōu)化家庭生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。建立和睦的鄰里關(guān)系，一是要求父母以身作則，與鄰里之間和平共處，互幫互助，建立良好互動(dòng)的關(guān)系。二是在父母言傳身教、潛移默化下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)子女加強(qiáng)與鄰人交往，在與他人的交往中，品味交友的樂處；繼而引導(dǎo)子女主動(dòng)參與同齡群體的活動(dòng)，與同學(xué)友好相處。

最后，合理選擇監(jiān)護(hù)人，強(qiáng)化父母或代理監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。選擇監(jiān)護(hù)人時(shí)，務(wù)必嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)：身體健康、具有一定經(jīng)濟(jì)能力，具有愛心和較強(qiáng)的責(zé)任心，沒有不良品行。家長(zhǎng)將孩子委托給代理監(jiān)護(hù)人之后，不能放任不管，而應(yīng)該保持與監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。

（作者為周口師范學(xué)院副教授；本文系“河南省2013年軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：132400411238）

【注釋】

①葉敬忠：“留守兒童的監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀與特點(diǎn)”，《人口學(xué)刊》，2006年第3期。

②葉敬忠：《關(guān)注留守兒童：中國中西部農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)留守兒童的影響》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第12～34頁。

③周林，青永紅：《農(nóng)村留守兒童教育問題研究》，北京：四川教育出版社，2007年，第12頁。

④胡朝暉，王紅玉：“農(nóng)村留守兒童安全問題探析”，《西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2012年第2期。

⑤李新，張靜：“農(nóng)村留守兒童安全問題芻議”，《人民論壇》，2012年第3期，第83頁。

責(zé)編/許國榮（實(shí)習(xí)）

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