新農(nóng)村建設(shè)模式研究綜述

張曉輝，周 凱

(長(zhǎng)春大學(xué) a.學(xué)報(bào)編輯部;b.管理學(xué)院，長(zhǎng)春 130022)

新農(nóng)村建設(shè)模式研究綜述

張曉輝a，周 凱b

(長(zhǎng)春大學(xué) a.學(xué)報(bào)編輯部;b.管理學(xué)院，長(zhǎng)春 130022)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)普世億萬農(nóng)民的系統(tǒng)工程，但我國(guó)各地區(qū)由于資源稟賦不一，必然決定了新農(nóng)村建設(shè)從形式到內(nèi)容、從發(fā)展路徑到模式都具有多樣性。本文對(duì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展軌跡、模式進(jìn)行比較研究，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的內(nèi)在邏輯和共性規(guī)律，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)域模式進(jìn)行了系統(tǒng)比較分析，揭示出這些發(fā)展模式中具有共性的經(jīng)驗(yàn)。

新農(nóng)村建設(shè);內(nèi)容變遷;模式

1 不同歷史階段對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的論述

不同時(shí)期對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解，需要我們確認(rèn)兩點(diǎn):一是對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義制度的正確認(rèn)識(shí);二是從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十二個(gè)五年計(jì)劃，國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)確定的正確認(rèn)識(shí)?；隈R克思主義理論對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的研究來分析社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著國(guó)家的進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技管理信息等對(duì)生產(chǎn)力的作用越來越大，可是科技管理信息等不是相互獨(dú)立的，只能通過人及財(cái)物才會(huì)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)揮影響。再有生產(chǎn)關(guān)系劃分為狹義與廣義兩種，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是廣義的生產(chǎn)關(guān)系，即通過生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)來完成各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成為生產(chǎn)方式，這樣使經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

1.1 改革開放前“社會(huì)主義新農(nóng)村”提法的變遷

“社會(huì)主義新農(nóng)村”的提法最早源于1956年的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的奮斗目標(biāo)。隨后國(guó)家相繼在1959、1960、1964、1973 年分別在人民日?qǐng)?bào)以報(bào)告、文件的形式(見表1)，闡述和宣傳“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)的內(nèi)容，為農(nóng)村建設(shè)提供理論依據(jù)。

表1 改革開放前關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)容的闡述

該時(shí)期主要是動(dòng)員廣大農(nóng)民多交糧，用農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)，支持城市的建設(shè)，形成了城鄉(xiāng)產(chǎn)品剪刀差，主要是為了建立工業(yè)體系。

從生產(chǎn)力角度來看，在全國(guó)解放初期，經(jīng)濟(jì)非常薄弱，社會(huì)主義制度剛剛確立，給生產(chǎn)力的發(fā)展提供了空間。農(nóng)民不再受壓迫，勞動(dòng)熱情十分高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)村得到廣泛的推廣應(yīng)用，國(guó)家也大力投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從生產(chǎn)關(guān)系角度來看，生產(chǎn)者推翻了封建主義的集權(quán)制，生產(chǎn)資料實(shí)行公有制，也完全不同于資本主義生產(chǎn)資料實(shí)行私人占有制度。人類歷史開辟了人民利益與統(tǒng)治階級(jí)利益的統(tǒng)一、國(guó)家利益和人民利益目標(biāo)一致。實(shí)際上是以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為基礎(chǔ)，消除了兩極分化，徹底消滅了剝削。農(nóng)村實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民組織性得到加強(qiáng)，加強(qiáng)文化掃盲，改善農(nóng)村面貌，使農(nóng)民真正成為社會(huì)主義建設(shè)者。

從土地角度看，初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社等制度都是試圖進(jìn)行社會(huì)化大生產(chǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。但是完全采取土地集體所有、兩權(quán)合一、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、平均主義分配制度，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，因此并沒有取得期望的效果，反而使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前，農(nóng)民落入了貧困陷阱，因而很難把這種制度的出現(xiàn)歸納到誘致制度變遷里去。

1.2 改革開放以來“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)內(nèi)容的變遷

縱觀世界各國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌跡來看，凡是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家，無不以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家都實(shí)施家庭經(jīng)營(yíng)制度。該制度具有歷史性，同時(shí)在世界上也有普遍性。農(nóng)業(yè)之所以要實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)制度，這是農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)決定的。

1978年我國(guó)改革以農(nóng)村為起點(diǎn)開始拉開序幕，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度在農(nóng)村開始推廣，國(guó)家相繼出臺(tái)多個(gè)關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的文件(見表2)，主要意圖在于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會(huì)主義農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新體制，解決了生產(chǎn)上的“大撥轟”和生產(chǎn)中“搭便車”現(xiàn)象，在分配制度上打破了“大鍋飯”。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度在農(nóng)村的實(shí)施，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了生機(jī)和活力，是我國(guó)農(nóng)民的偉大的制度創(chuàng)新，此制度創(chuàng)新是新的生產(chǎn)力的萌發(fā)點(diǎn)，決定著財(cái)富的形成、存在及發(fā)展，是馬列主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論在我國(guó)農(nóng)村實(shí)踐中的新的發(fā)展路徑。這一制度創(chuàng)新的目的在于滿足農(nóng)民生存和發(fā)展的新需要，擺脫了舊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的束縛，形成了新的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。只有新的農(nóng)村生產(chǎn)力的產(chǎn)生和新的需求產(chǎn)生，才會(huì)有更高的新的農(nóng)村生產(chǎn)力的產(chǎn)生，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展;這一制度創(chuàng)新之處是農(nóng)民對(duì)土地的承包，從承包期15年到30年，又到“長(zhǎng)久不變”的具體制度確立，穩(wěn)定了民心，這有賴于對(duì)制度創(chuàng)新的積淀和對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的持續(xù)激勵(lì)，使農(nóng)民耕種的未來收入有了穩(wěn)定的預(yù)期。因而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與集體間建立了極其緊密的利益聯(lián)系，是對(duì)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新和重大調(diào)整，是農(nóng)業(yè)歷史性的進(jìn)步。

表2 改革開放后關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的闡述

續(xù)表

1.3 新農(nóng)村建設(shè)不同時(shí)期的內(nèi)涵比較

把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡簡(jiǎn)單劃分為3個(gè)時(shí)期:合作化時(shí)期、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行時(shí)期與新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期(見表3)。

第一是合作化時(shí)期，目的是為工業(yè)化積累原始資本，國(guó)家從上到下控制著全部經(jīng)濟(jì)決策，再加上工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品之間的價(jià)格剪刀差。在改革開放前，通過剪刀差政府從農(nóng)民手里拿走六千多億形成工業(yè)體系。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒有市場(chǎng)，更無從談起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，改革開放之后建立的一個(gè)一個(gè)工業(yè)都相繼垮了。

第二是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行時(shí)期，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)增加，成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。農(nóng)民的生活從溫飽逐漸向小康目標(biāo)發(fā)展，那么怎樣增加農(nóng)民收入成為這一階段的主要矛盾。

第三是新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力水平，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提供社會(huì)保障體系，依靠科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

表3 新農(nóng)村建設(shè)不同時(shí)期提出的內(nèi)涵

2 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究文獻(xiàn)綜述

2.1 新農(nóng)村建設(shè)研究的內(nèi)容和主張綜述

學(xué)術(shù)界有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)研究的內(nèi)容和主張主要存在以下分歧，見表4。

表4 新農(nóng)村建設(shè)研究的內(nèi)容和主張

2.2 新農(nóng)村建設(shè)的路徑研究綜述

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的路徑研究，見表5。

表5 新農(nóng)村建設(shè)的路徑

2.3 新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)先順序研究綜述

學(xué)者對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)研究的重點(diǎn)和次序有著不同的分析，見表6。

表6 學(xué)者對(duì)新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先排序主張觀點(diǎn)

3 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式研究綜述

隨著對(duì)“三農(nóng)”問題研究的廣泛深入，尤其是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提出以后，各地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展路徑進(jìn)行探討，提出了不同發(fā)展模式，見表7。

表7 新農(nóng)村建設(shè)主要模式

續(xù)表

總之，我們建設(shè)的是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境、民俗等方面差異巨大，不可能有統(tǒng)一的效仿模式。但是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)由政府唱主角、農(nóng)民參與、各方協(xié)同努力的惠民系統(tǒng)工程。因此，各地應(yīng)因地制宜，注重環(huán)保，借鑒他省新農(nóng)村建設(shè)成功發(fā)展模式，分析和商榷適合本地的發(fā)展模式的合理性，制定出比較優(yōu)良的新農(nóng)村發(fā)展路徑。

［1］ 林毅夫.“三農(nóng)”問題與我國(guó)農(nóng)村的未來發(fā)展［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2003(1):19－24.

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Research Review on New Countryside Construction Mode

ZHANG Xiao-huia，ZHOU kaib

(a.Editorial Department of Journal;b.College of Management，Changchun University，Changchun 130022，China)

The construction of new countryside is a systematic engineering project beneficial to millions of peasants.However，due to the different resource endowments of various regions in China，it is inevitable that the construction of new countryside has diversity from form to content and from development path to mode.This paper makes a comparative analysis on the development track and model of new countryside construction，explores the inner logic and common regularity in the course of rural economic development and makes a systematically comparative analysis on the regional model of new countryside construction，revealing the common experience in the developmental models.

new countryside construction;content change;mode

F320.3

A

1009－3907(2014)01－0001－05

2013－10－08

吉林省教育廳“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目 (吉教科文合字2013第255號(hào))

張曉輝(1967－)，男，吉林長(zhǎng)春人，教授，博士，主要從事制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

責(zé)任編輯:沈 玲