小礦地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量問題探討及提高

廖黔川

摘 要：通過對小礦地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量現(xiàn)狀存在的問題、質(zhì)量下滑可能造成的危害性的研究；從市場、地質(zhì)研究程度、管理及野外工作質(zhì)量等方面分析產(chǎn)生原因，提出提高小礦地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量的方法和建議。

關(guān)鍵詞：小礦 地質(zhì)勘查

中圖分類號：TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（c）-0239-02

小礦理論上是指經(jīng)地質(zhì)勘枵查明，礦床資源儲量規(guī)模小于小型礦床上限1/5～1/10的礦床；零星分散資源是指經(jīng)地質(zhì)勘查查明，礦體（或礦點(diǎn)）的規(guī)模小，且零星分布于含礦層或含礦地段，或零星分布于主要礦體邊沿，不能被主要礦體開拓系統(tǒng)開采利用，其資源儲量規(guī)模一般小于小礦上限的1/5～1/10。

“小礦地質(zhì)勘查報(bào)告”一般指受采礦權(quán)（申請人）委托，對小礦及零星分散資源進(jìn)行地質(zhì)勘查工作后提交的資源儲量地質(zhì)報(bào)告（或儲量核查地質(zhì)報(bào)告），主要用于礦山建設(shè)或資源儲量核查。但在實(shí)際工作中，“小礦地質(zhì)勘查報(bào)告”一般泛指小型礦山開采范圍經(jīng)簡易地質(zhì)勘查后，編寫提交的地質(zhì)儲量報(bào)告。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全國的開采礦山數(shù)經(jīng)多年的治理、整頓規(guī)范和整合，已由2006年的11.79萬個(gè)下降至2009年的9.50萬個(gè)（含近10%的新建礦山）。生產(chǎn)及新建礦山中絕大多數(shù)為小型礦山，約占70%左右。在這小型礦山中，絕大部分為非金屬建材類露天礦山。

2006年4月，國土資源部發(fā)文，決定在全國開展礦山儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。各地為全國開展這項(xiàng)工作，制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法、細(xì)則，開始對礦山資源儲量勘查、占用、開采進(jìn)入動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，實(shí)行常態(tài)化的資源儲量年度核查制度。除新建礦山提交地質(zhì)勘查儲量報(bào)告外，生產(chǎn)礦山也要提交年度儲量核查報(bào)告。近年來，地勘單位為新建礦山地質(zhì)勘查和生產(chǎn)礦山儲量核查做了大量工作，編制提交了相應(yīng)的地質(zhì)勘查報(bào)告和儲量核查報(bào)告，為礦山建設(shè)和礦政管理服務(wù)做出了巨大貢獻(xiàn)。

1 小礦地質(zhì)勘查的報(bào)告質(zhì)量現(xiàn)狀和報(bào)告質(zhì)量下滑的危害性

1.1 存在問題

近年來，地勘單位為新建礦山和生產(chǎn)礦山提供技術(shù)服務(wù)，開展新建礦山地質(zhì)勘查和生產(chǎn)礦山儲量核查工作，編制提交了大量的地質(zhì)勘查報(bào)告和儲量核查報(bào)告，基本滿足了礦山生產(chǎn)和礦政管理工作要求。但是，占較大比例的小礦地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量問題較多，總體質(zhì)量有明顯下降現(xiàn)象。主要問題一是礦床地質(zhì)研究程度達(dá)不到要求，二是勘查工程達(dá)不到要求，三是報(bào)告內(nèi)容與礦山實(shí)際脫節(jié)。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）對以往地質(zhì)工作成果和礦山生產(chǎn)資料搜集、研究不夠。

（2）礦產(chǎn)地質(zhì)、礦床特征分析、總結(jié)，敘述不夠、不全面。

（3）礦床共（伴）生礦產(chǎn)評價(jià)重視不夠，很多礦區(qū)缺乏評價(jià)資料。

（4）工作方法及質(zhì)量評述簡單、缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)。

（5）儲量估算中存在不同程度的礦體、儲量估算邊界、采空區(qū)范圍的圈定問題，儲量估算參數(shù)確定問題，資源儲量與礦界關(guān)系問題。

（6）其他問題，如有的報(bào)告章節(jié)不全，編排不當(dāng)；有的只是實(shí)際資料的堆積，缺乏分析、歸納和必要的綜合結(jié)論；儲量計(jì)算級別厘定不符合規(guī)范要求，儲量計(jì)算參數(shù)處理不當(dāng)；有的文、表相互矛盾，有的圖前、后不一致；有的計(jì)算單位有誤，打印復(fù)制遺漏差錯(cuò)等。

1.2 危害性

小礦地質(zhì)報(bào)告質(zhì)量下滑的危害性體現(xiàn)在三方面：一是地勘單位的聲譽(yù)、形象；二是不利于提高地質(zhì)勘查技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)；三是因受報(bào)告質(zhì)量影響，礦山資源儲量出現(xiàn)與實(shí)際有較大出入的問題，可能引發(fā)法律糾紛。

2 原因分析、提高方法和建議

2.1 原因分析

（1）市場競爭環(huán)境問題。小礦因規(guī)模小、且多為非金屬建材用礦產(chǎn)，一般由縣級礦產(chǎn)資源行政管理部門辦理其開采登記手續(xù)。小礦地質(zhì)勘查報(bào)告是礦業(yè)權(quán)人辦理采礦許可手續(xù)中的必要件之一，是不得不做、不得不提交的一份資料。在實(shí)際工作中，小礦地質(zhì)勘查要求較低項(xiàng)目數(shù)量多，加上市場的無序競爭，許多地勘單位以低價(jià)承接項(xiàng)目，項(xiàng)目普遍具有時(shí)間緊、任務(wù)重、資金投入不足等特點(diǎn)。項(xiàng)目費(fèi)用一般都遠(yuǎn)低于定額標(biāo)準(zhǔn)，完成時(shí)間一般少則一星期，多則一個(gè)月，因此，承接項(xiàng)目的地勘單位只有壓縮野外工作量、減少費(fèi)用、降低成本，從客觀環(huán)境上導(dǎo)致小礦地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量有程度不同的下降。

（2）勘查區(qū)地質(zhì)研究程度問題。小礦勘查區(qū)一般為非重點(diǎn)開發(fā)礦區(qū)，以往地質(zhì)工作程度較低，大部分只經(jīng)過區(qū)調(diào)、普查工作，一般只有簡單的區(qū)域地質(zhì)資料，缺乏勘查（礦）區(qū)地層、構(gòu)造、礦層（體）、礦石質(zhì)量、礦區(qū)水文地質(zhì)等開采技術(shù)條件資料。

（3）個(gè)別地勘單位對小礦項(xiàng)目不重視。在時(shí)間緊、任務(wù)重，項(xiàng)目委托人催得急的客觀情況下，有的地勘單位對小礦地質(zhì)勘查項(xiàng)目不重視，一是地勘工作量及經(jīng)費(fèi)投入不足，二是隨意安排專業(yè)不對口或業(yè)務(wù)能力不夠的專業(yè)技術(shù)人員，有的甚至安排沒經(jīng)過野外地質(zhì)工作鍛練的剛畢業(yè)學(xué)生擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或報(bào)告主編。

（4）個(gè)別有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位有弄虛作假現(xiàn)象。拿到項(xiàng)目后，派非地礦類專業(yè)技術(shù)人員勘查現(xiàn)場，再將搜集來的同類小礦地質(zhì)勘查報(bào)告作為模板套作報(bào)告，使報(bào)告內(nèi)容與礦山實(shí)際不符。

（5）技術(shù)管理工作不到位。有的地勘單位質(zhì)量管理制度不健全不完善，有關(guān)責(zé)任把關(guān)不到位，各級技術(shù)負(fù)責(zé)對報(bào)告編制環(huán)節(jié)的重要性認(rèn)識不足，初審草率、馬虎，未重視地質(zhì)勘查成果成型的把關(guān)。對地質(zhì)勘查報(bào)告編寫提交的技術(shù)管理流程，如校對審核、修改復(fù)審、打印檢查、登記蓋章等質(zhì)量管理流程缺乏嚴(yán)格的管理、監(jiān)督。

（6）不重視搜集以往地質(zhì)工作成果資料。充分搜集、利用前人成果既是地質(zhì)工作的基本原則，更是市場地質(zhì)勘查項(xiàng)目的特殊需要。對礦區(qū)地層、構(gòu)造、礦產(chǎn)等地質(zhì)特征缺乏了解，有時(shí)因項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少、時(shí)間緊，投入的野外地質(zhì)勘查工作量少的情況下，搜集的以往地質(zhì)礦產(chǎn)資歷料往往能起到較大作用。

（7）野外工作簡單化。地質(zhì)勘查工作實(shí)踐性強(qiáng)，每項(xiàng)地質(zhì)勘查都是一個(gè)不斷探索研究認(rèn)識勘查區(qū)的過程。有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏野外工作經(jīng)驗(yàn)，有的誤認(rèn)為小礦地質(zhì)勘工作不需要系統(tǒng)開展地質(zhì)勘查工作，資料的搜集比較簡單或單一，相關(guān)資料獲取不全，不能全面反映勘查區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)特征，使報(bào)告質(zhì)量先天不足。endprint

（8）對規(guī)范的理解、執(zhí)行出現(xiàn)偏差。規(guī)范是對地質(zhì)勘查的目的任務(wù)、工作內(nèi)容、方法以及技術(shù)要求做出的統(tǒng)一規(guī)定，是約束地質(zhì)勘查主體活動(dòng)和行動(dòng)的規(guī)則。其核心是用一定的勘查工程，最有效的查明勘查區(qū)地質(zhì)、礦體地質(zhì)、開采技術(shù)條件、礦石加工技術(shù)性能。但在實(shí)際工作中，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能正確理解、掌握規(guī)范要求，不明確項(xiàng)目的成果報(bào)告需達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)和要求，收集應(yīng)用資料不對路、報(bào)告編寫內(nèi)容與大綱要求不符。常見地層描述脫離礦區(qū)實(shí)際，含礦巖系與礦層（關(guān)系）交代不清、礦石質(zhì)量評述參數(shù)缺乏基本數(shù)據(jù)（以引用為主）、開采技術(shù)條件內(nèi)容單薄、儲量估算方法結(jié)合實(shí)際不夠等問題。

2.2 提高小礦地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量的方法及建議

（1）地質(zhì)單位應(yīng)在抓好大項(xiàng)目的同時(shí)，搞好統(tǒng)籌安排，重視加強(qiáng)小礦地質(zhì)勘查工作。小礦數(shù)量多，一般是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，影響面大。地勘單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況，合理安排專業(yè)技術(shù)人員、加大野外工作投入，為提高報(bào)告質(zhì)量打下基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目成果達(dá)到規(guī)范要求。

（2）充分搜集利用以往地質(zhì)勘查成果資料，既是地質(zhì)工作的基本原則，更是市場地質(zhì)勘查項(xiàng)目的特殊需要。特別對那些經(jīng)費(fèi)少、時(shí)間緊、投入的野外地質(zhì)工作量少的項(xiàng)目，充分搜集以往地質(zhì)礦產(chǎn)資料往往能起到較大作用。

（3）明確地質(zhì)勘查工作目的，重點(diǎn)查明礦（層）體賦存狀態(tài)，回答有礦無礦、礦好礦壞的問題。由于小礦地質(zhì)勘查一般不分階段，屬一次性勘查，因此要充分用好有限勘探資金，合理部署勘探工程，防止出現(xiàn)勘探類型定得過于簡單、勘探工程密度過稀、勘查控制不足、資料獲取不全等情況。

（4）地質(zhì)勘查應(yīng)遵循《固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范總則》，勘查內(nèi)容主要為勘查區(qū)地質(zhì)、礦體地質(zhì)、開采技術(shù)條件、礦石加工選冶技術(shù)、綜合評價(jià)等5個(gè)方面。重視搞好地質(zhì)測量及各勘查工程的原始地質(zhì)編錄，加強(qiáng)綜合分析和整理，提高地質(zhì)研究程度。編制符合勘查區(qū)具體特點(diǎn)的小礦地質(zhì)勘查報(bào)告編寫大綱。

（5）加強(qiáng)礦區(qū)的開采技術(shù)條件研究評價(jià)，對影響開采的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及環(huán)境地質(zhì)問題提出有針對性的防治措施，解決礦山開采過程中可能出現(xiàn)的問題。

總之，提高小礦地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。需要抓好有關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，并注意搞好項(xiàng)目的綜合勘探新技術(shù)、方法推廣應(yīng)用，重視培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員質(zhì)量意識，抓好各級技術(shù)流程管理，切實(shí)提高市場條件下小礦地質(zhì)勘查報(bào)告，為促進(jìn)地方礦業(yè)發(fā)展和開創(chuàng)具有中國特色的小礦地質(zhì)勘查做出貢獻(xiàn)。

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