簡(jiǎn)析科研誠(chéng)信生態(tài)建設(shè)的若干思考

唐蓮英

（廣西科學(xué)院條件財(cái)務(wù)處，廣西 南寧 530007）

0 引言

近年來(lái)，隨著國(guó)際期刊加大對(duì)我國(guó)學(xué)者撤稿力度，我國(guó)加大了對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的打擊力度，對(duì)國(guó)際期刊撤稿的論文作者給予譴責(zé)，并追究其相關(guān)責(zé)任，科研誠(chéng)信環(huán)境逐漸開(kāi)始了凈化行動(dòng)。在科技部新一輪機(jī)構(gòu)改革中，專門增加了科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)司，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科技管理部門也設(shè)置了相應(yīng)的科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)處，開(kāi)始了科研誠(chéng)信工作的系統(tǒng)化建設(shè)。之后，科技部對(duì)學(xué)術(shù)打假行動(dòng)，對(duì)學(xué)術(shù)界的舉報(bào)有所回應(yīng)?？梢?jiàn)，科研誠(chéng)信已深入全國(guó)科技工作者的人心。但同時(shí)應(yīng)該看到，學(xué)術(shù)不端行為仍然時(shí)有發(fā)生，一些違背科研誠(chéng)信的行為仍未得到有效打擊?？蒲姓\(chéng)信離不開(kāi)為科技工作者營(yíng)造一個(gè)良好科研生態(tài)。只有提供了良好的、符合科研規(guī)律的科研生態(tài)，才能不斷提升我國(guó)科研誠(chéng)信水平。

我國(guó)一些學(xué)者對(duì)科研誠(chéng)信進(jìn)行了研究[1]，李俠認(rèn)為扭曲的評(píng)價(jià)體系以及獎(jiǎng)懲機(jī)制的長(zhǎng)期錯(cuò)位設(shè)置[2]。新修訂的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》明確，建立科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)[3]。費(fèi)艷穎和林江鵬研究了我國(guó)科研誠(chéng)信體系構(gòu)建的路徑選擇[4,5]，何小軍則研究了運(yùn)用人工智能技術(shù)盡早發(fā)現(xiàn)科研失信問(wèn)題[6]，貴州省推出科研誠(chéng)信黑名單制度，將失信行為列為科研失信行為與管理失信行為[7]。廣西也出臺(tái)了科研誠(chéng)信管理暫行辦法[8]?？梢?jiàn)，除了科技管理部門，其他部門也參加到科研誠(chéng)信的建設(shè)中[9]。世界許多國(guó)家重視科研誠(chéng)信建設(shè)，針對(duì)科研誠(chéng)信問(wèn)題出臺(tái)了各自的應(yīng)對(duì)指南、規(guī)范、制度和法律[10]。文章從科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的視角，從科研誠(chéng)信生態(tài)建設(shè)的角度，研究科研誠(chéng)信生態(tài)建設(shè)，認(rèn)為科研誠(chéng)信工作并不是單個(gè)部門的責(zé)任，也不能依靠科學(xué)家精神進(jìn)行道德規(guī)范，需要各方合力，全力構(gòu)建良好科研誠(chéng)信生態(tài)系統(tǒng)，才能不斷提升我國(guó)科研誠(chéng)信的科學(xué)水平。

1 科研誠(chéng)信中科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題

1.1 科研項(xiàng)目匹配經(jīng)費(fèi)的一刀切

為了撬動(dòng)全社會(huì)特別是企業(yè)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)尤其是應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)類科技項(xiàng)目，通常要求承擔(dān)單位配套一定比例的自籌經(jīng)費(fèi)。為了引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提升R&D的占比，對(duì)企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)硬性設(shè)置較大的配套比例。顯然，這種一刀切的配套方式違背研發(fā)的投入規(guī)則。一是對(duì)于輕資產(chǎn)類的中小型企業(yè)，特別是IT類的項(xiàng)目，其投入更多是人員投入，而人員的投入也將是根據(jù)業(yè)務(wù)量彈性地使用人才，很難有2-5倍的經(jīng)費(fèi)配套。二是大型和特大型企業(yè)的經(jīng)費(fèi)配套，也會(huì)根據(jù)技術(shù)攻關(guān)的需要，提供一定的支持，也很難一刀切地達(dá)到固定的配套比例，更多是通過(guò)其他方式實(shí)現(xiàn)自籌經(jīng)費(fèi)的投入。一刀切體現(xiàn)了管理方式的簡(jiǎn)單粗暴，為違背科研誠(chéng)信行為埋下隱患。

1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核準(zhǔn)和批復(fù)

科技工作者在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，往往根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、任務(wù)和指標(biāo)等情況，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，提出項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi)額度。但科技管理部門受經(jīng)費(fèi)總盤子限制，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目無(wú)可奈何地壓縮科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有的將科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓縮至一半以上。對(duì)于科學(xué)家來(lái)說(shuō)，科研任務(wù)和指標(biāo)是根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)估算的，經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，其項(xiàng)目任務(wù)和指標(biāo)無(wú)法完成也無(wú)法達(dá)到。但一些科技管理部門，以經(jīng)費(fèi)總盤子不足為理由，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅度壓縮。不可思議的是，經(jīng)費(fèi)壓縮后，以配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足的說(shuō)法，不給調(diào)減研究任務(wù)和指標(biāo)的機(jī)會(huì)。這種做法給科技工作者帶來(lái)無(wú)窮的煩惱：拒絕項(xiàng)目則面臨著無(wú)項(xiàng)目維持局面，不拒絕又面臨著無(wú)法完成項(xiàng)目指標(biāo)的局面。俗話說(shuō)：“兩者相爭(zhēng)取其輕”?？茖W(xué)家最終選擇的是被動(dòng)接受項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)實(shí)，期望通過(guò)后續(xù)各種努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定的任務(wù)和指標(biāo)，也為違背科研誠(chéng)信埋下伏筆。

1.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算外的合理費(fèi)用支出

隨著加大科技項(xiàng)目審計(jì)力度，科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)一步規(guī)范。但仍有許多合理的支出無(wú)法列支，導(dǎo)致科學(xué)家與審計(jì)、紀(jì)檢沖突加劇。以財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付為例，各部門對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)收款后發(fā)票的開(kāi)具仍未有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于開(kāi)具發(fā)票需要交納稅款，而科研項(xiàng)目中并無(wú)稅款的支出款項(xiàng)。大多數(shù)單位對(duì)科研項(xiàng)目只以銀行回單加蓋單位財(cái)務(wù)章后的單據(jù)作為入賬憑證。但仍有一些單位認(rèn)為，經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移必須開(kāi)具發(fā)票，否則作違規(guī)處理。做出此項(xiàng)要求的同時(shí)，并未能對(duì)稅款的開(kāi)支來(lái)源進(jìn)行指點(diǎn)，也未與科技管理部門進(jìn)行溝通，動(dòng)則以“違規(guī)”作為口頭回復(fù)。導(dǎo)致科研項(xiàng)目的一些合理支出很難找到出處，讓科研工作者陷入兩難境地。

1.4項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)間與項(xiàng)目合同執(zhí)行時(shí)間不同步

科研管理部門簽訂科研項(xiàng)目合同后，已細(xì)化項(xiàng)目的執(zhí)行時(shí)間及項(xiàng)目進(jìn)度，并對(duì)項(xiàng)目成果提出了具體要求。但項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)并未能及時(shí)撥付，有時(shí)候撥付的時(shí)間超過(guò)合同執(zhí)行時(shí)間半年以上，造成了項(xiàng)目實(shí)施拖延。但科研管理部門往往不愿意將項(xiàng)目合同執(zhí)行時(shí)間相應(yīng)往后延期，而以先使用自籌經(jīng)費(fèi)為由，拒絕修改項(xiàng)目合同執(zhí)行時(shí)間。而研究數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和論文的形成需要時(shí)間的積累，無(wú)端壓縮合同時(shí)間勢(shì)必影響項(xiàng)目進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)完成。盡管科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能正常撥付，但科技管理部門仍按合同時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收，造成了科研項(xiàng)目一開(kāi)始就有違背科研誠(chéng)信。

上述問(wèn)題看似僅僅是科技項(xiàng)目的問(wèn)題，其實(shí)是涉及科研誠(chéng)信的問(wèn)題。畢竟，項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始就留下了失信的隱患。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算外的合理費(fèi)用支出也導(dǎo)致失信的局面。為了減輕科研工作者的負(fù)擔(dān)，也考慮到科研工作者缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，允許項(xiàng)目聘請(qǐng)財(cái)務(wù)助理，幫助其理清項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理合法性，但項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的不合理支出也將由財(cái)務(wù)助理傳達(dá)到科研工作者，將科研工作者處于失信風(fēng)險(xiǎn)中。

2 原因分析

國(guó)家和地方為加快科技創(chuàng)新，前所未有地加快了科技體制改革步伐，松綁了很多政策，給予科研工作者充分信任，給予科研工作者更充分的自由和靈活度，允許科研工作者失敗的科研環(huán)境，目的是尊重科學(xué)規(guī)律，倡導(dǎo)科學(xué)家精神，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)。國(guó)務(wù)院辦公廳于2021年出臺(tái)了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2021]32號(hào)）文件，進(jìn)一步擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制等措施，進(jìn)一步激發(fā)了科研人員的積極性。對(duì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，綜其原因，主要有以下幾點(diǎn)。

2.1缺乏對(duì)國(guó)家營(yíng)造寬松科研環(huán)境的深刻認(rèn)識(shí)

中美貿(mào)易沖突和技術(shù)壁壘的加劇，我國(guó)獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的渠道越來(lái)越窄，獲取新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的可能性越來(lái)越低，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了“卡脖子”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了突破國(guó)外的技術(shù)封鎖，必須充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)和科研工作者的創(chuàng)新熱情，通過(guò)若干年的努力，逐漸解決“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技自信。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近年來(lái)在不同場(chǎng)合，都對(duì)科技創(chuàng)新給予厚望，寄托重托，也對(duì)激發(fā)科技工作者的熱情和營(yíng)造寬松科研環(huán)境提出了要求。李克強(qiáng)總理指出，推進(jìn)科技創(chuàng)新中的“放管服”，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度規(guī)章不合理，條條框框太多，致使辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高。要精簡(jiǎn)程序、簡(jiǎn)化手續(xù)，把科研人員從煩瑣的表格中解放出來(lái)[11]。我國(guó)相關(guān)部門要在充分理解國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新重視原因的基礎(chǔ)上，理解國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)營(yíng)造寬松科研創(chuàng)新環(huán)境的初衷和含義，更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)激發(fā)科技工作者更大創(chuàng)新熱情，研發(fā)出更多、更好的新技術(shù)。

2.2缺乏對(duì)系列新科技政策的正確解讀

根據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新相關(guān)政策精神，各省區(qū)科技管理部門也出臺(tái)了一系列營(yíng)造科研氛圍、激發(fā)創(chuàng)新熱情的政策，目的就是建立以信任為基礎(chǔ)的科研環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)新熱情。但相關(guān)部門對(duì)政策的解讀還不到位，甚至不了解出臺(tái)有相關(guān)政策，更不了解出臺(tái)該政策的初衷和目的。一些管理部門的干部只了解本行業(yè)的政策，不主動(dòng)也不情愿去了解科技創(chuàng)新的新制度和新辦法，缺乏對(duì)科技政策應(yīng)有的更新。一些管理部門更是本著“自證清白”的思路，開(kāi)展管理工作，要求科研機(jī)構(gòu)每項(xiàng)工作必須有政策文件的支持，堅(jiān)持“法有允許才可為”的思想，而一些科研細(xì)節(jié)根本無(wú)政策界定也不可能有政策界定。由于思路仍停留在改革前的政策理解上，很難對(duì)現(xiàn)行的科研做法有正確理解，也將影響到科研創(chuàng)新活動(dòng)。

2.3相關(guān)部門缺乏有科研經(jīng)歷的管理人才

加入公務(wù)員隊(duì)伍是我國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)渠道之一。但我國(guó)公務(wù)員招考對(duì)年齡做出限制，僅招收35歲以下的大學(xué)生，導(dǎo)致國(guó)家公務(wù)員的來(lái)源很多為應(yīng)屆高校畢業(yè)生。盡管這些應(yīng)屆畢業(yè)生大多為大學(xué)生精英，但并未具備科研能力，缺乏科研經(jīng)歷，也不可能對(duì)科研活動(dòng)有充分了解。其次，我國(guó)為加強(qiáng)公務(wù)員管理，提升公務(wù)員素質(zhì)，嚴(yán)格控制公務(wù)員的入口，事業(yè)類的科研人員除正常的招考渠道，并沒(méi)有與國(guó)家機(jī)關(guān)崗位交流的機(jī)會(huì)。再者，與國(guó)家公務(wù)員交流只是領(lǐng)導(dǎo)層面的交流，且為極少數(shù)，而政策執(zhí)行層，更多為部門的中層及以下人員?？梢?jiàn)，相關(guān)管理部門懂得科研規(guī)律的管理人才不多，也導(dǎo)致了對(duì)科研規(guī)律的認(rèn)知不足。

2.4缺乏對(duì)科研工作者的理解和尊重

科技創(chuàng)新與流水性工作不同，需要科研工作者頭腦風(fēng)暴，大膽嘗試新知識(shí)、新手段，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的提升。由于科研的不可確定性和知識(shí)更新的加快，原有項(xiàng)目任務(wù)書的技術(shù)路線或許并不是最科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的，隨著研究的深入，有時(shí)候需要對(duì)原先設(shè)計(jì)的技術(shù)路線推倒重來(lái)。一部分科研活動(dòng)，推倒重來(lái)也不可能成功，否則也不會(huì)存在技術(shù)難題。這就需要我們接受科研失敗，理解科研失敗，尊重科學(xué)規(guī)律。因此，這就需要管理部門對(duì)科研工作者極大的理解和尊重，不能對(duì)科研工作者施以“壞人假設(shè)”，要他們“自證清白”。相關(guān)檢查活動(dòng)要對(duì)科研工作者給予極大的理解和尊重。不容易建立以信任為基礎(chǔ)的環(huán)境，但破壞科研誠(chéng)信的科研環(huán)境卻很容易。相關(guān)管理部門要慎重對(duì)待科研工作者，要給予科研工作者充分理解和尊重。

3 科研誠(chéng)信生態(tài)建設(shè)的若干思考

3.1弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造科研誠(chéng)信的科研環(huán)境

2020年9月11日，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上指出，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，科學(xué)家精神是科技工作者在長(zhǎng)期科學(xué)實(shí)踐中積累的寶貴精神財(cái)富，為我國(guó)的科技工作者提供了源源不斷的精神食糧。新時(shí)代以黃大年、南仁東等為代表的新一代科學(xué)家，都是中國(guó)科學(xué)家精神的鑄就者、踐行者和發(fā)揚(yáng)者。廣大科技工作者要大力弘揚(yáng)胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的愛(ài)國(guó)精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，同時(shí)也要引導(dǎo)科技工作者追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神，繼承老一代科技工作者的科研誠(chéng)信精神，肩負(fù)起歷史賦予的科技創(chuàng)新重任。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，營(yíng)造科研誠(chéng)信的科研環(huán)境，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.2加強(qiáng)政策的解讀和宣貫，加快管理部門對(duì)科技創(chuàng)新政策的知識(shí)更新

為加快我國(guó)科技創(chuàng)新，國(guó)家和自治區(qū)層面，出臺(tái)了一系列科技改革文件，其目的是最大限度地激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新熱情。文件簡(jiǎn)化了項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的管理，將他們從繁雜的材料申報(bào)中解脫。審計(jì)等檢查部門要及時(shí)了解新政策，加強(qiáng)對(duì)新政策制訂目的、細(xì)則的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)到文件制定單位深入調(diào)查、了解政策要解決的問(wèn)題和操作的辦法，成為新政策的宣傳者和推廣者，鼓勵(lì)科技工作者大膽利用好政策，加快科技創(chuàng)新，最大程度排除科技工作者的后顧之憂?？萍脊芾聿块T要加大對(duì)科研誠(chéng)信政策法規(guī)的宣講，不斷營(yíng)造科研誠(chéng)信生態(tài)。稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)政策的學(xué)習(xí)和理解，加強(qiáng)與科技管理部門的溝通，做好政策的踐行者，為科學(xué)家提供優(yōu)良服務(wù)。財(cái)政部門也要加強(qiáng)對(duì)政策的理解，加強(qiáng)與稅務(wù)、審計(jì)部門的配合，并在經(jīng)費(fèi)的科學(xué)使用上給予指導(dǎo)。

3.3加強(qiáng)與科研部門的人才互動(dòng)與交流，提升管理部門干部對(duì)科研規(guī)律的認(rèn)知

科研規(guī)律與行政規(guī)律是2個(gè)性質(zhì)不同的規(guī)律?？蒲幸?guī)律鼓勵(lì)大膽否定前人的假設(shè)，提出創(chuàng)新的思維和方法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。而行政規(guī)律要求按法律法規(guī)和規(guī)定的流程辦事。按科學(xué)規(guī)律管理行政，會(huì)有很大風(fēng)險(xiǎn)。按行政規(guī)律管理科研行為，不利于創(chuàng)新思維的激發(fā)。因此，建議加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政部門與科研部門人才互動(dòng)與交流，引導(dǎo)行政管理人員到科研機(jī)構(gòu)交流，讓他們了解科研規(guī)律，加深對(duì)科研認(rèn)知，豐富他們的科研管理經(jīng)驗(yàn)，為日后開(kāi)展科研檢查提供知識(shí)儲(chǔ)備。同樣地，引導(dǎo)科技工作者到機(jī)關(guān)行政管理部門掛職，讓科技工作者了解機(jī)關(guān)行政管理部門的管理規(guī)律，為科技工作者配合檢查、方便檢查奠定基礎(chǔ)。有了這種互動(dòng)與交流，機(jī)關(guān)管理部門在執(zhí)行檢查活動(dòng)時(shí)，可派出了解科研規(guī)律的管理人員參與，使檢查行為更加科學(xué)規(guī)范，也有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新，有利于科研工作者安心科研。

3.4完善科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，建立符合科學(xué)規(guī)律的項(xiàng)目預(yù)決算管理制度

由于科研活動(dòng)的不確定性，導(dǎo)致科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精準(zhǔn)性不高。得益于長(zhǎng)期從事科研活動(dòng)，科技工作者提出的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往具有一定的合理性。由于缺乏精確核算依據(jù)，往往成為科技管理部門核減項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的理由，但也不應(yīng)由科技管理部門以簡(jiǎn)單粗暴的方式進(jìn)行管理，以核減項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為主。為解決管理上的問(wèn)題，建議完善科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，引導(dǎo)財(cái)務(wù)專家強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出修改意見(jiàn)，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算趨向合理化?？萍脊芾碚卟荒芤晃兜馗鶕?jù)總盤子簡(jiǎn)單地核減項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如需要調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，也要相應(yīng)地核減項(xiàng)目?jī)?nèi)容和任務(wù)，使科研活動(dòng)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)趨于合理，便于項(xiàng)目申報(bào)者更好地實(shí)施科研目標(biāo)和任務(wù)。

3.5建立科研征信管理平臺(tái)，不斷規(guī)范科研工作者的科技創(chuàng)新行為

借鑒金融界個(gè)人征信系統(tǒng)平臺(tái)，科技界也要建立科研工作者的科研征信管理平臺(tái)。管理平臺(tái)詳細(xì)記錄科研工作者的科研項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目的相關(guān)科技報(bào)告資料、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和規(guī)范情況，獲得科研類獎(jiǎng)勵(lì)情況等。通過(guò)科研征信系統(tǒng)，全面、詳細(xì)地記錄科研工作者的科研誠(chéng)信行為，為科技管理部門立項(xiàng)、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定等提供豐富和詳實(shí)的資料?？蒲姓\(chéng)信管理平臺(tái)反過(guò)來(lái)也將對(duì)科研工作者起到震懾作用，更加注重自身科研行為，自覺(jué)遵守科技創(chuàng)新政策，規(guī)范自身行為?？蒲姓\(chéng)信系統(tǒng)的建立，將實(shí)現(xiàn)科研管理部門和科研工作者雙促進(jìn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

中美貿(mào)易沖突很難在短時(shí)間內(nèi)平息，技術(shù)封鎖將長(zhǎng)期存在，加快提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力顯得尤為重要。而科技強(qiáng)國(guó)需要建立“風(fēng)清氣正”的科研環(huán)境，構(gòu)建良好的科研誠(chéng)信生態(tài)。文章從科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的視角入手，基于管理層面的原因分析，從科研誠(chéng)信生態(tài)的角度，提出了若干思考和對(duì)策，目的是加強(qiáng)全社會(huì)的協(xié)調(diào)，形成科研誠(chéng)信生態(tài)環(huán)境，為我國(guó)構(gòu)建良好科技創(chuàng)新環(huán)境提供參考。但科研誠(chéng)信體系涉及面廣，科研誠(chéng)信生態(tài)建設(shè)也需要全社會(huì)的支持，建立良好的科研誠(chéng)信體系仍需要做深入的思考和研究，需要不斷努力和探索，也需要不斷地驗(yàn)證和完善，我們有理由相信，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，優(yōu)良的科研誠(chéng)信生態(tài)一定會(huì)形成。