化肥市場化前景可期

焦培培

10月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，對(duì)包括化肥在內(nèi)的15類項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，改為備案，并決定除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)。筆者采訪了解到，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此普遍叫好，認(rèn)為投資審批放寬短期雖不會(huì)對(duì)行業(yè)投資產(chǎn)生明顯影響，但有利于推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步市場化，對(duì)化肥行業(yè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)利好。

此次化肥等15類項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，改為審批，是繼去年底化肥投資項(xiàng)目核準(zhǔn)下放后的進(jìn)一步放寬。2013年12月國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》顯示，鉀礦肥、磷礦肥項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽（肥）行業(yè)分會(huì)常務(wù)副秘書長亓昭英認(rèn)為，審批程序放寬對(duì)于鉀肥行業(yè)的投資應(yīng)該是利好，但也提醒企業(yè)要更關(guān)注市場因素。她表示，在政府簡政放權(quán)的背景下，各個(gè)企業(yè)在上新裝置時(shí)會(huì)主動(dòng)對(duì)市場因素進(jìn)行精準(zhǔn)考量，而不是被動(dòng)地等待政策支持。今年以來硫酸鉀市場一直維持高位運(yùn)行，政策一旦放開，會(huì)向化肥新上裝置提供便捷。需要提醒的是，企業(yè)上馬新項(xiàng)目的前提條件是項(xiàng)目本身要符合市場準(zhǔn)入條件，還要確保企業(yè)能夠在目前的市場環(huán)境中生存下去。

而飽嘗產(chǎn)能過剩之苦的磷肥產(chǎn)業(yè)，審批程序放寬也并不意味著市場門檻降低。安徽六國化工股份有限公司副總經(jīng)理徐東奎表示，對(duì)于磷肥企業(yè)來說，審批程序的門檻低了，但其他門檻卻更高了：一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)在投資上要不要跟進(jìn)需要考慮市場的接受程度；二是其他調(diào)控手段更嚴(yán)格，例如環(huán)保要求越來越高，對(duì)投資決策也會(huì)起到約束作用。

江蘇華昌化工股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展事務(wù)部部長李昊峰指出，從2009年項(xiàng)目投資資本金比例調(diào)整，到2013年項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放，再到今年項(xiàng)目核準(zhǔn)改為審批以及境外投資項(xiàng)目一律取消核準(zhǔn)等，都體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)的決心和力度，這些對(duì)于化肥行業(yè)市場化都會(huì)產(chǎn)生長遠(yuǎn)利好。

從整個(gè)化肥行業(yè)角度講，審批程序放寬也能夠把企業(yè)向市場化方向引導(dǎo)。山東金正大集團(tuán)副總裁陳宏坤認(rèn)為：政策寬松有助于把行業(yè)充分推向市場。從企業(yè)角度講，更期望政府能從守法、環(huán)保、安全等方面做好監(jiān)管和防范，對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營和經(jīng)營少管一些，從而讓企業(yè)的運(yùn)行效率更高。