非公企業(yè)黨建催生黨務(wù)工作者職業(yè)化

提 要 非公企業(yè)的飛速發(fā)展，在帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化的同時(shí)，也帶來我黨執(zhí)政環(huán)境的深刻變化，非公企業(yè)

黨建越來越成為黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域。在非公企業(yè)黨建工作取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也存在一些諸如大量中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋難度較大，一些非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不明顯等情況。在非公企業(yè)開展黨建工作有千難萬難，歸根結(jié)底難在缺乏一支強(qiáng)大的“敢干、肯干、能干”的非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要建設(shè)這樣一支隊(duì)伍，非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化是一個(gè)可行之策。本文就非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化的內(nèi)涵、非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化的途徑進(jìn)行若干探討，揭示出職業(yè)化具有良好的執(zhí)行力，能使黨建覆蓋非公企業(yè)，能使已有的黨組織發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞 非公企業(yè)；黨建；黨務(wù)工作者；職業(yè)化

作者簡(jiǎn)介錢順明（1962—），男，中共紹興市委黨校，研究方向?yàn)辄h史黨建。（浙江紹興 312000）

一、非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化的背景

有數(shù)據(jù)顯示，到黨的十八大前夕，非公企業(yè)已占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的70%，非公企業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，全國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位由非公企業(yè)提供，90%新增就業(yè)崗位也在非公企業(yè)。非公企業(yè)的飛速發(fā)展，在帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化的同時(shí)，也帶來我黨執(zhí)政環(huán)境的深刻變化：新就業(yè)人員大量地被吸納到非公企業(yè)，新社會(huì)階層人士大量分布在非公企業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生等高知群體大量聚集在非公企業(yè)。非公企業(yè)黨建越來越成為黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域，全國(guó)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議的召開和中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見？穴試行？雪》的印發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)了非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展。以浙江省紹興市為例，截至2013年底，非公企業(yè)黨建已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”，也涌現(xiàn)出一大批“雙強(qiáng)六好”先進(jìn)集體，新昌縣萬豐奧特控股集團(tuán)黨委獲全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，集團(tuán)黨委書記、董事局主席陳愛蓮是黨的十七大代表、第十二屆全國(guó)人大代表。

但也毋庸諱言，也有非公企業(yè)存在黨組織“空殼化”和黨務(wù)工作者邊緣化現(xiàn)象。2013年第四季度中組部開展的非公企業(yè)黨建工作專項(xiàng)督查也證實(shí)，非公企業(yè)黨建工作取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也存在一些困難和問題，比如，大量中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋難度較大，一些非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不明顯等。1在非公企業(yè)建立黨組織難，讓黨組織發(fā)揮作用更難，但千難萬難，還是難在缺乏具有強(qiáng)大執(zhí)行力的人。

有不少地方黨的組織部門（比如，河南省新密市、江蘇省如東縣、四川省南充市、浙江省杭州市余杭區(qū)等地）在指導(dǎo)、督促、檢查過程中發(fā)現(xiàn)了存在的困難和問題，想方設(shè)法進(jìn)行積極探索，尋求化解困難、解決問題的方法。從各地探索的結(jié)果看，比較一致的趨向于推行非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化建設(shè)。也有學(xué)者研究過非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化的課題，提出需要從完善職業(yè)選用機(jī)制、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制、職業(yè)保障機(jī)制、職業(yè)考核機(jī)制等方面入手推進(jìn)非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化建設(shè)。2

學(xué)者的研究和地方黨組織的實(shí)踐都表明，非公企業(yè)黨建正熱切呼喚著黨務(wù)工作者的職業(yè)化，建設(shè)一支強(qiáng)大的“敢干、肯干、能干”的職業(yè)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍是破解非公企業(yè)黨建難題的可行之策。

二、非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化的內(nèi)涵

（一）職業(yè)化的內(nèi)涵

學(xué)者們普遍認(rèn)為，在21世紀(jì)，職業(yè)化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)組織乃至個(gè)人的第一競(jìng)爭(zhēng)力。而關(guān)于職業(yè)化的定義，卻是眾說紛紜的。陳育輝先生在《仁本管理——中國(guó)式人力資源戰(zhàn)略實(shí)操錄》一書中把職業(yè)化解釋得非常形象，“職業(yè)化，老板用打工的心態(tài)決策，老板不要做員工的事情。員工用老板的心態(tài)打工，員工不要想老板的事情?！遍Z治民先生則在他的《職業(yè)化，生存硬道理》中對(duì)職業(yè)化下了一個(gè)定義，職業(yè)化“是一種精神，一種力量，一套規(guī)則，是對(duì)事業(yè)的尊重與執(zhí)著熱愛，是對(duì)事業(yè)孜孜不倦的追求，是追求價(jià)值體現(xiàn)的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)成功的一套規(guī)則。簡(jiǎn)單來說，就是對(duì)職業(yè)的價(jià)值觀、態(tài)度和行為規(guī)范的總和。”而MBA智庫(kù)百科則又是另外一種說法，“所謂職業(yè)化，就是一種工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，即要求人們把社會(huì)或組織交代下來的崗位職責(zé) ，專業(yè)地完成到最佳，準(zhǔn)確扮演好自己的工作角色”。3

不管怎么表述，職業(yè)化必須有下面一些要素：科學(xué)合理的規(guī)范、制度，忠誠(chéng)于并嚴(yán)格執(zhí)行制度的人。職業(yè)化的核心是人的職業(yè)化，因?yàn)橹贫戎朴喌米钔晟?，沒有職業(yè)化的隊(duì)伍去貫徹執(zhí)行無異于一堆廢紙。

（二）職業(yè)化的作用

職業(yè)化的作用在于搭建一個(gè)可供公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，在于塑造人的職業(yè)精神，讓人言必行、行必果，在于激發(fā)人的潛能，使人有強(qiáng)大的執(zhí)行力。

職業(yè)化能建立靈活的“能上能下”、“能進(jìn)能出”的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就是使能勝任規(guī)定職業(yè)崗位的“能者”有用武之地，使不能勝任規(guī)定職業(yè)崗位的“無能者”離開這一崗位。因?yàn)樵谕灰?guī)則下，在透明的平臺(tái)上，孰優(yōu)孰劣涇渭分明。

職業(yè)化能塑造人的職業(yè)化精神。所謂職業(yè)化精神，核心的內(nèi)容應(yīng)該是敬業(yè)的精神、熱忱的態(tài)度、誠(chéng)信的操守和團(tuán)隊(duì)的意識(shí)。敬業(yè)的精神能讓他對(duì)自己所從事的工作有執(zhí)著的追求，“咬定青山不放松”，永不言棄；熱忱的態(tài)度讓他在困難面前無所畏懼，積極進(jìn)?。徽\(chéng)信的操守讓他遵章守規(guī)，講究信用；團(tuán)隊(duì)意識(shí)讓他心胸開闊，兼容并蓄，能很好地與人溝通與協(xié)作。

職業(yè)化能造就“能者”。職業(yè)化能促進(jìn)人才的成長(zhǎng)和發(fā)展，由于職業(yè)化的人要對(duì)自己的職業(yè)負(fù)責(zé)，要對(duì)自己的生存和發(fā)展負(fù)責(zé)。他的價(jià)值是由市場(chǎng)決定的，失去了市場(chǎng)價(jià)值，就是失去了存在的意義，因此，他必須具有豐富的專業(yè)知識(shí)來出色地工作，使自己具有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力，從而保持長(zhǎng)久的市場(chǎng)價(jià)值。

職業(yè)化能使人成為“賢者”。職業(yè)化能規(guī)范和約束人的行為，要求從事該職業(yè)的人把職業(yè)的要求內(nèi)化為自己的自覺行動(dòng)，就是能夠以一種嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待自己所從事的工作，能夠勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)地工作，不打一點(diǎn)折扣。這樣，他就是一個(gè)具有“三嚴(yán)三實(shí)”精神的人了。

（三）職業(yè)非公企業(yè)黨務(wù)工作者

所謂職業(yè)非公企業(yè)黨務(wù)工作者，就是具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，具備開展黨建工作實(shí)務(wù)和管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力，擔(dān)任非公企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以把黨組織建設(shè)成為企業(yè)職工群眾的政治核心和企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者為目標(biāo)，負(fù)責(zé)并不僅限于企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)的人。他們?cè)谄髽I(yè)中有雙重身份，既是企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人，又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理者。他們既要接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，努力開展黨的工作，凝聚服務(wù)黨員和職工群眾，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，又要接受企業(yè)出資人的領(lǐng)導(dǎo)，做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，最大限度地提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，盡可能地實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。譬如，2013年9月，浙江省紹興市委組織部、紹興市委兩新工委發(fā)布的《關(guān)于公開招選部分非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者公告》中招考職位就是黨務(wù)工作者兼行政高管，稍具體點(diǎn)的就是黨總支副書記人選兼辦公室主任或黨委副書記兼人力資源部長(zhǎng)。這樣的職位安排有利于兩方面工作的兼顧以至于有機(jī)結(jié)合。

職業(yè)非公企業(yè)黨務(wù)工作者，是黨的路線方針政策的貫徹者，是企業(yè)黨員和職工的主心骨，是企業(yè)出資人的依重對(duì)象。

三、非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化的途徑

（一）制定非公企業(yè)黨務(wù)工作者的職業(yè)化目標(biāo)

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》提出的非公企業(yè)黨建的總目標(biāo)是“雙強(qiáng)六好”，各地區(qū)各級(jí)黨委應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際加以明細(xì)化。像浙江省紹興市上虞區(qū)兩新工委就制訂了《非公有制企業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，它對(duì)“雙強(qiáng)六好”進(jìn)行了具體化和明細(xì)化，對(duì)“雙強(qiáng)六好”每一項(xiàng)都提出了總體目標(biāo)要求，又分解設(shè)置了三十幾條反向扣分指標(biāo)。萬豐奧特將ISO9000質(zhì)量管理體系導(dǎo)入黨建，按照PDCA閉合循環(huán)要求，對(duì)黨建工作進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，制訂了《萬豐奧特控股集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，并通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。這樣，使黨建工作目標(biāo)明確，更具可操作性、指導(dǎo)性。

（二）確定非公企業(yè)黨務(wù)工作者的職業(yè)資格

職業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志是職業(yè)資格，職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求。4職業(yè)非公企業(yè)黨務(wù)工作者負(fù)有“宣傳貫徹黨的路線方針政策”、“團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾”、“維護(hù)各方合法權(quán)益”、“建立先進(jìn)企業(yè)文化”、“促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”、“加強(qiáng)自身建設(shè)”等重大責(zé)任，而他們的工作對(duì)象又具有“小、流、散”（即黨組織規(guī)模小，黨員流動(dòng)性強(qiáng)、組織管理松散）的特點(diǎn)，其職業(yè)要求很高，沒有一定的資格是無法勝任的。資格是需要通過一定的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的資格體系來認(rèn)定的，沒有一個(gè)非公企業(yè)黨務(wù)工作者的職業(yè)資格體系以及權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是無法真正實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨務(wù)工作者的職業(yè)化的。

已經(jīng)有縣（市、區(qū)）級(jí)黨的組織部門在積極探索建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者認(rèn)證體系，通常的模式是面向社會(huì)公開招聘。具體做法是，公開招聘職位和任職重要條件，把報(bào)考人員集中進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)（培訓(xùn)內(nèi)容包括非公企業(yè)黨務(wù)工作者角色認(rèn)知、黨建工作實(shí)務(wù)、企業(yè)文化建設(shè)等），然后進(jìn)行筆試面試綜合評(píng)審，分別確定初中高三個(gè)等級(jí)的任職資格。但這只是一個(gè)大的框框、粗的杠杠，仍舊需要明細(xì)化，使之成為一個(gè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為，非公企業(yè)黨務(wù)工作者的職業(yè)資格體系最低應(yīng)該有省級(jí)組織部門來確立，培訓(xùn)認(rèn)證至少有地（市）級(jí)黨校來執(zhí)行。

（三）建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化管理體系

有論者認(rèn)為非公企業(yè)黨務(wù)工作者不應(yīng)兼職，而應(yīng)該是專職。5筆者認(rèn)為這樣的安排是不現(xiàn)實(shí)的，這樣做，只會(huì)讓非公企業(yè)黨建的路越走越狹窄。首先，如果在非公企業(yè)安排一個(gè)專職搞黨務(wù)工作的人，那么這個(gè)人的工作是不會(huì)得到企業(yè)出資人的支持的；第二，如果安排專職黨務(wù)工作者，那么非公黨建就是一種植入性的制度安排了，企業(yè)與黨組織會(huì)成為互不搭界的兩張皮，很難有機(jī)融合。

非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化管理的基本思路是，根據(jù)非公企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、黨組織的工作特點(diǎn)和黨務(wù)工作者成長(zhǎng)的規(guī)律，以一定的職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)和資格標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范黨務(wù)工作者，提高他們的工作技能和工作業(yè)績(jī)，使非公企業(yè)黨務(wù)工作者在具體的工作中“把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、互促共進(jìn)”。6紹興市招考非公企業(yè)黨務(wù)工作者時(shí)，企業(yè)就要求黨務(wù)工作者要擅長(zhǎng)黨群工作、行政人力資源管理工作、對(duì)外公共關(guān)系建立與維護(hù)以及企業(yè)文化宣傳工作，具有較強(qiáng)的攻關(guān)能力、資源整合能力、溝通協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行力。只有這樣，他才能同時(shí)接受企業(yè)和上級(jí)黨組織的管理和考核，對(duì)企業(yè)和上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

科學(xué)合理的考評(píng)體系，是職業(yè)化管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?？荚u(píng)的目的在于激勵(lì)人，激發(fā)出他們高昂的工作熱情，激發(fā)出他們良好的執(zhí)行力，從而推動(dòng)企業(yè)和黨建向“雙強(qiáng)”目標(biāo)前進(jìn)。

（四）成立非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

專業(yè)化培訓(xùn)是職業(yè)化的根本保障，沒有專業(yè)化的培訓(xùn)，職業(yè)化是不可能持續(xù)的?！叭朔巧摺?，職業(yè)素養(yǎng)的塑造和提高，必須依靠專業(yè)的培訓(xùn)。職業(yè)非公企業(yè)黨務(wù)工作者肩負(fù)著黨的建設(shè)和企業(yè)管理雙重責(zé)任，需要有更高的職業(yè)素養(yǎng)，更需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨校是當(dāng)然的主體?！兑庖姟访鞔_提出：“非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院和高校開展培訓(xùn)工作。黨務(wù)工作者的培訓(xùn)主要由縣級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，市級(jí)以上黨組織抓好示范培訓(xùn)。”因?yàn)榕嘤?xùn)的重點(diǎn)是“加強(qiáng)黨的路線方針政策、黨務(wù)知識(shí)、群眾工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面”，黨校有得天獨(dú)厚的條件與優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語

毛澤東同志說過，政治路線確立之后，干部是決定因素。非公黨建載入《黨章》寫進(jìn)《公司法》，已經(jīng)解決了“要不要建”的問題，中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》對(duì)怎樣開展非公企業(yè)黨建作了明確的指示，進(jìn)一步解決了“怎樣建”的問題，余下的只是如何把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。而非公企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化就是把這項(xiàng)工作落到實(shí)處的最佳之策，因?yàn)槁殬I(yè)化讓人“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”，職業(yè)化讓人實(shí)于謀事、實(shí)于創(chuàng)業(yè)、實(shí)于做人，職業(yè)化讓人敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。

參考文獻(xiàn)

1仲組軒.中組部專項(xiàng)督查顯示：非公企業(yè)黨建工作發(fā)展勢(shì)頭良好N.中國(guó)組織人事報(bào)，2014-04-02.

2張加華.非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者職業(yè)化建設(shè)的思考J.黨史文苑？熏20136）.

3張加華.非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者職業(yè)化建設(shè)的思考J.黨史文苑？熏2013.

4中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見？穴試行？雪？熏2012-05.

責(zé)任編輯：程文燕