低效林改造中的難點(diǎn)和對(duì)策

胡路東

(云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)林業(yè)站，云南 曲靖 655004)

低效林改造中的難點(diǎn)和對(duì)策

胡路東

(云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)林業(yè)站，云南 曲靖 655004)

摘要：指出了受人為或自然因素的直接作用或影響，部分林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào)，林木生長(zhǎng)發(fā)育不良，系統(tǒng)功能不明顯或退化，生態(tài)功效、林產(chǎn)品產(chǎn)量或生物量低于同類立地條件下相同林分平均水平，這樣的樹(shù)林稱為低效林。為合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，需要對(duì)低效林加以改造，結(jié)合曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)低效林改造的實(shí)際情況著重對(duì)低效林改造中的難點(diǎn)進(jìn)行了分析，并為低效林的具體改造提供了可行性方案。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；低效林；改造；難點(diǎn)；對(duì)策

1曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)基本情況

東山鎮(zhèn)地處麒麟?yún)^(qū)東南部，是全區(qū)距城最遠(yuǎn)、人口最多、面積最大的山區(qū)工農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府所在地(高家村)距曲靖市城區(qū)62km，平均海拔1995m，區(qū)域面積420.93km2，轄14個(gè)村委會(huì)105個(gè)村民小組113個(gè)自然村(彝族聚居村6個(gè)，彝漢雜居村35個(gè))，總戶數(shù)24224戶，總?cè)丝?01600人。年降雨量960~1200mL。與富源、羅平、陸良三縣九鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界。地理位置特殊，又是麒麟?yún)^(qū)唯一產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工礦企業(yè)較多，已探明C3~C24共17個(gè)煤種，儲(chǔ)量達(dá)11億t。2013年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入9.19億元，同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入8287元，同比增長(zhǎng)15%。林地面積23.6萬(wàn)畝，占全區(qū)林地1/3，其中有林地204148畝，灌木林地27028畝，疏林地375畝，未成林造林地2447畝，宜林地3783畝，竹林219畝。森林覆蓋率41.6%。主要樹(shù)種以華山松、云南松、榿木、櫟類、杉木等為主。

2中低產(chǎn)林改造的概念與類型劃分

2.1　中低產(chǎn)林改造的概念

中低產(chǎn)林改造指的是為有效改善林分結(jié)構(gòu)，最大限度挖掘林地生產(chǎn)的潛力，促進(jìn)林分質(zhì)量的進(jìn)一步提高，而對(duì)林地所采取的結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹(shù)種更替、封山育林等單項(xiàng)或者是綜合的營(yíng)林措施。

2.2　中低產(chǎn)林改造的類型劃分

中低產(chǎn)林共劃分為兩個(gè)大類六個(gè)亞類十個(gè)小類型，各類型的劃分如圖1。

3低效林改造存在的主要問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策

3.1　低效林改造存在的主要問(wèn)題

3.1.1相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，宣傳和培訓(xùn)力度不夠

在對(duì)低效林進(jìn)行改造的時(shí)候，社會(huì)對(duì)于低效林改造的具體原因、主要內(nèi)容等并沒(méi)有太多了解， 再加上一些相關(guān)人員對(duì)此不夠重視，在實(shí)施低效林改造的過(guò)程當(dāng)中敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致了低效林的改造工作一直以來(lái)都不夠理想。

圖1中低產(chǎn)林的類型劃分

3.1.2低效林改造經(jīng)費(fèi)投入不足

低效林改造涉及到多個(gè)方面的費(fèi)用，包括規(guī)劃費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)用、林地清理費(fèi)用以及種苗費(fèi)用等等，其資金絕大多數(shù)都是由企業(yè)以及林農(nóng)自籌解決的，大多數(shù)的企業(yè)以及林農(nóng)都想改變這種局面，但是卻沒(méi)有能力改變，這同樣也是導(dǎo)致工作無(wú)法快速進(jìn)展的一大原因。

3.1.3相關(guān)配套政策和管理制度不完善

隨著低效林改造政策的調(diào)整變化，加之林業(yè)站下劃改革后職能職責(zé)的變化及人員不足等問(wèn)題，在采伐強(qiáng)度的監(jiān)管上壓力越來(lái)越大。

3.1.4科技水平不適應(yīng)改造的需求

在進(jìn)行低效林改造的過(guò)程中，一些改造的難點(diǎn)無(wú)法得到解決，再加上對(duì)于林業(yè)保護(hù)以及品種選擇存在的認(rèn)識(shí)上的不足，從而使得林業(yè)的產(chǎn)值降低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值的提升。

3.2　低效林改造的相關(guān)對(duì)策

3.2.1落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好宣傳工作

中低產(chǎn)林改造是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鞏固集體林權(quán)制度改革成果、加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，東山鎮(zhèn)對(duì)中低產(chǎn)林改造工作實(shí)行目標(biāo)管理，為確保各年度中低產(chǎn)林改造工作有序開(kāi)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立中低產(chǎn)林改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。同時(shí)，要做好低效林改造的宣傳工作，提高社會(huì)和群眾對(duì)低效林改造的知曉率，營(yíng)造良好的低效林改造氛圍，并在全區(qū)推廣低效林改造模范，引導(dǎo)、開(kāi)展好低效林改造工作。

3.2.2多方籌措，加大扶持

進(jìn)行中低產(chǎn)林改造多渠道籌資的建立，在努力爭(zhēng)取國(guó)家與省市區(qū)專項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人民政府安排年度林產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于中低產(chǎn)林改造發(fā)展林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)種苗補(bǔ)助、林分撫育補(bǔ)助、林業(yè)企業(yè)扶持。

3.2.3加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督

應(yīng)該嚴(yán)格地根據(jù)政府的相關(guān)要求，進(jìn)行林業(yè)管理以及服務(wù)體系的建立，積極采取有效的措施將審批程序簡(jiǎn)化，這樣一來(lái)，可以進(jìn)一步提高管理的質(zhì)量與效率。鎮(zhèn)林業(yè)站在中低產(chǎn)林改造當(dāng)中必須要明確地規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)、審核、建設(shè)、管理以及驗(yàn)收等方面的工作。各村委會(huì)要提前做好需改造林地的落實(shí)，必須落實(shí)到地塊，要加大林木采伐管理的力度，要建立健全中低產(chǎn)林改造技術(shù)檔案，規(guī)范管理，確保全鎮(zhèn)中低產(chǎn)林改造工作健康、有序開(kāi)展。，

3.2.4強(qiáng)化科技，確保質(zhì)量

要按照適地適樹(shù)的原則，合理選擇中低產(chǎn)林改造樹(shù)種和改造方式。積極宣傳與推廣豐產(chǎn)栽培，加大樹(shù)木病蟲(chóng)害的防治力度，促進(jìn)營(yíng)造林水平的進(jìn)一步提高，同時(shí)也有利于改造實(shí)效。此外，林業(yè)站還必須要進(jìn)一步加強(qiáng)種苗工作的管理力度，積極采取有效的措施，保證種苗的質(zhì)量、整地的質(zhì)量、栽培的質(zhì)量以及撫育的質(zhì)量。

4低效林改造技術(shù)及施工要求

4.1　低效林改造技術(shù)要求

4.1.1工作流程

中低產(chǎn)林改造必須要根據(jù)下面的流程展開(kāi)，即調(diào)查評(píng)價(jià)作業(yè)設(shè)計(jì)、驗(yàn)收審批施工和監(jiān)理等等。

4.1.2作業(yè)面積

應(yīng)該結(jié)合林分的具體情況與評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)合理確定改造的具體面積，需要注意的是，如果是采用樹(shù)種更新改造的方法進(jìn)行改造，則其連片作業(yè)面積必須要控制在30hm2的范圍之內(nèi)。

4.1.3布局配置

對(duì)于中低產(chǎn)林的改造必須要考慮到各個(gè)方面的因素，包括改造區(qū)域的林種、樹(shù)種與空間布局等等，通過(guò)科學(xué)合理的改造，進(jìn)而對(duì)林分結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，促進(jìn)林分質(zhì)量的進(jìn)一步提高，從而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

4.1.4技術(shù)措施

在經(jīng)過(guò)了實(shí)地調(diào)查和評(píng)判以后，需要根據(jù)各個(gè)類型、具體成因進(jìn)行培育，將小班或者林帶作為經(jīng)營(yíng)單元，然后再進(jìn)行具體經(jīng)營(yíng)培育方向、改造方案以及相關(guān)技術(shù)的確定。需要注意的是，不但需要將一些常規(guī)的技術(shù)要求考慮到內(nèi)，還必須要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：樹(shù)種調(diào)整重新配置的作用要求；水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重區(qū)域的喬灌草配置方案；病蟲(chóng)害現(xiàn)象嚴(yán)重區(qū)域的林木與環(huán)境有害生物源的處理方案。

4.1.5保護(hù)措施

中低產(chǎn)林改造在設(shè)計(jì)與實(shí)施階段，必須要采取具有針對(duì)性的保護(hù)策略，具體要注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：應(yīng)積極采取有效措施來(lái)保護(hù)生物多樣化、加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物以及稀有植物與棲地的保護(hù)力度，應(yīng)該避免外來(lái)物種的入侵導(dǎo)致生物污染；盡可能保護(hù)現(xiàn)有的所有植被，避免植被的破壞，所采取的針對(duì)方法應(yīng)該是建立在能夠有效減少新的水土流失以及風(fēng)沙傷害的基礎(chǔ)之上的，避免在改造的時(shí)候?qū)е伦匀画h(huán)境的惡劣；避免病蟲(chóng)害的肆意傳播，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入到改造區(qū)的種植材料一定要按照相關(guān)的規(guī)范做好檢疫工作，做好其余相關(guān)事務(wù)的處理，包括殘余物的清理與隔離等等，只有經(jīng)過(guò)檢疫確認(rèn)合格之后才能夠流出改造區(qū)；充分考慮防火隔離系統(tǒng)與防火通道的建設(shè)。

4.2　低效林改造施工要求

必須要嚴(yán)格根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)的區(qū)域范圍、作業(yè)具體面積、改造方案以及營(yíng)造林方式等要求進(jìn)行施工，相關(guān)的施工人員在實(shí)際施工之前必須要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)示范以及指導(dǎo)，使得施工人員可以熟悉掌握到相關(guān)注意事項(xiàng)。

嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，做好作業(yè)區(qū)域范圍之內(nèi)的國(guó)家級(jí)保護(hù)植物的保護(hù)，為植物創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，在實(shí)際施工階段還必須要做好森林防火工作。

5結(jié)語(yǔ)

中低產(chǎn)林改造是為了有效調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林分結(jié)構(gòu)的提高，最大限度地挖掘林地生產(chǎn)的潛力，保證林分的質(zhì)量，在具體改造過(guò)程當(dāng)中必須要充分尊重林農(nóng)與業(yè)主的意愿，以森林分類經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，科學(xué)合理、依法有序地開(kāi)展中低產(chǎn)林改造，林權(quán)制度改革分包到各個(gè)戶或者是流轉(zhuǎn)到戶的林地，由林權(quán)所有人員來(lái)決定是不是需要進(jìn)行改造，如果需要改造，改造的方式方法是什么，只有這樣，才可以保證低效林改造方案的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2015)04-0126-02

作者簡(jiǎn)介：胡路東(1969—)，男，云南曲靖人，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣、營(yíng)林生產(chǎn)、林政資源管理、農(nóng)村能源建設(shè)推廣、森林防火等工作。

收稿日期：2015-01-22