印度的世界工廠雄心

李穎浩

9月17日至19日，中國國家主席習(xí)近平對印度展開為期三天的訪問。訪印的第一站不是首都新德里，不是東方名城加爾各答，也不是“南亞第一都市”孟買，而是名不見經(jīng)傳的艾哈邁達(dá)巴德。艾哈邁達(dá)巴德是有“印度的廣東”之稱的古吉拉特邦的首府。而接待習(xí)近平的印度新總理莫迪正想將他打造“印度版廣東”的經(jīng)驗(yàn)推向全國，此次他獲得了中方“爭取在未來5年將中國對南亞投資提升到300億美元”的承諾。

在中國經(jīng)濟(jì)正試圖擺脫對投資和出口的依賴之際，印度已經(jīng)開始著手“接盤”。印度政府想通過效仿中國的增長模式拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9月26日，印度總理莫迪推出“印度制造”計(jì)劃，希望制造業(yè)占印度國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從目前的15%提升至25%，為每年進(jìn)入印度勞動力市場的超過1200萬年輕人創(chuàng)造就業(yè)。莫迪還希望，印度能夠成為一個(gè)具有競爭力的全球制造業(yè)中心。

“印度的廣東”

無論從哪個(gè)角度看，位于古吉拉特的這家名為CEAT的輪胎工廠都不像是印度工廠，而像是一個(gè)位于中國珠三角的標(biāo)準(zhǔn)工廠。廠里堆滿了來自德國和中國的配件。這些海外進(jìn)口的橡膠板和炭黑即將被加工成輪胎，經(jīng)過X射線照射檢驗(yàn)后，這些輪胎就會有序地分裝到印度各地，或者出口海外。

桑迪普·巴提亞是CEAT的經(jīng)理，他表示，從購買土地到投產(chǎn)，整個(gè)工廠建成只用了24個(gè)月。如今，全廠有持續(xù)的電力和煤氣供應(yīng)，水資源豐富。古吉拉特邦邦政府還簡化了項(xiàng)目手續(xù)，也沒有向他們尋租，并且提供了國內(nèi)最優(yōu)惠的待遇。

古吉拉特邦曾經(jīng)是印度經(jīng)濟(jì)增速最慢的邦之一。而在莫迪2001年就任古吉拉特邦首席部長之后，古吉拉特邦經(jīng)濟(jì)在過去13年間以平均每年11%的增幅狂飆突進(jìn)，增幅列印度各邦之首，成為印度經(jīng)濟(jì)的新引擎。

如今，只占印度人口總量5%的古吉拉特邦，其工業(yè)產(chǎn)值卻占到了全國的16%，出口總值的22%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度早已超越印度的平均水平。正如麥肯錫咨詢公司近期所評價(jià)的那樣，古吉拉特邦現(xiàn)在扮演印度工業(yè)化動力的角色，就如同上世紀(jì)90年代廣東省對中國的意義一樣。確實(shí)，古吉拉特邦經(jīng)濟(jì)的方式和30年前廣東省的做法如出一轍：依靠優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來大規(guī)模引進(jìn)外資，大力發(fā)展制造業(yè)，修建基礎(chǔ)設(shè)施，提高政府效率。

古吉拉特邦提供了整個(gè)印度商業(yè)界所一直渴望而長時(shí)間沒有能夠?qū)崿F(xiàn)的——不那么繁瑣的勞工法、暢通的公路、可靠的電力供應(yīng)和高效的政府機(jī)關(guān)。

“古吉拉特邦的農(nóng)村100%通路，這在印度是個(gè)奇跡。”古吉拉特中央大學(xué)中國文化社會系主任、曾為莫迪擔(dān)任翻譯的普拉巴·庫馬爾說道。印度的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，據(jù)稱，印度每年25%的工業(yè)產(chǎn)出在運(yùn)輸途中損失。在庫馬爾眼中，古吉拉特邦的第二個(gè)奇跡是極少停電。他表示，莫迪在古吉拉特邦的一大作為，就是推動私營企業(yè)投資電力設(shè)施、建設(shè)電廠，雖然電費(fèi)稍高，“老百姓至少花錢也能買到”。

這些基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為吸收海外投資，推動制造業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。回歸制造業(yè)是“古吉拉特模式”帶給印度的一條新的成功之路。2008年，印度塔塔汽車在西孟加拉邦的征地陷入僵局，宣布終止建廠計(jì)劃，并開始尋找新廠址。消息傳出5分鐘之后，莫迪就向塔塔汽車伸出橄欖枝。他給塔塔汽車發(fā)出一條費(fèi)用為1盧比的短信：“歡迎！”14個(gè)月后，第一輛塔塔汽車就在古吉拉特邦下線交付使用。

古吉拉特邦一直是印度最重要的棉紡織業(yè)基地，全國近8成的棉紡織品出產(chǎn)于此。今天，古吉拉特不僅不拒絕紡織等輕工產(chǎn)品，更對汽車制造、電力輸送等重工業(yè)青睞有加?！爱?dāng)時(shí)古吉拉特邦主動聯(lián)系塔塔集團(tuán)，提供土地和稅收等優(yōu)惠政策，這個(gè)事情起到一個(gè)帶頭作用，之后標(biāo)致等公司全都過來了。”庫馬爾說道。最近，中印雙方簽署了多項(xiàng)協(xié)議，工業(yè)園投資是重中之重。其中古吉拉特邦中國產(chǎn)業(yè)園以電力生產(chǎn)為主，預(yù)計(jì)投資額為10億美元。

印度的“人口紅利”

在最近的一系列演講中，莫迪明確表示，印度這一亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體需要建立起一種依賴城市化、出口導(dǎo)向型制造業(yè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長模式。外界相信，莫迪正試圖把“古吉拉特邦模式”推向全國。

“這表明，印度正在從服務(wù)業(yè)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)，向一種東亞式的勞動密集型和資本密集型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。”德意志銀行全球戰(zhàn)略師桑杰夫·森亞爾在一份報(bào)告中寫道。

數(shù)據(jù)顯示，目前制造業(yè)僅占印度國民生產(chǎn)總值的15%，而服務(wù)業(yè)所占的比例卻高達(dá)60%。

森亞爾評價(jià)稱：“優(yōu)秀的軟件行業(yè)和寶萊塢確實(shí)讓人眼前一亮，但是這不能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會。服務(wù)業(yè)這一占到印度60%GDP的行業(yè)，僅僅雇傭了印度28%的勞動力?；剡^頭來，僅占GDP14%左右的農(nóng)業(yè)卻雇傭了近50%的勞動力。”

不斷上升的人口數(shù)字正迫使印度迅速創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。從2015年到2020年，印度的適齡工作人口將超過8.56億，這意味著到下一次大選之前，印度每年需要新增1000萬個(gè)就業(yè)崗位，來消化不斷擴(kuò)張的人口數(shù)量。

通過制造業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式，被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為“東亞模式”。日本與中國均依靠這種模式實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。然而，印度此前卻并沒有復(fù)制這一“成功范本”，而是直接從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)跳躍到了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，越過了制造業(yè)主導(dǎo)的階段。

隨著中國工人工資水平以及企業(yè)生產(chǎn)成本日益高漲，一部分外資企業(yè)撤離中國轉(zhuǎn)移到巴西、印尼等新興經(jīng)濟(jì)體國家。在這場外資轉(zhuǎn)移大潮中，印度渴望這些撤離中國的外資制造企業(yè)流向印度，以提振其制造業(yè)的總體水平，同時(shí)促進(jìn)印度產(chǎn)品出口。印度甚至想成為繼中國之后的第二個(gè)全球制造業(yè)中心。

如今，中國勞動力成本正在不斷提升，人口紅利逐漸變薄，而印度依然會在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)享有廉價(jià)勞動力供給。美國外交學(xué)會的數(shù)據(jù)顯示，目前印度12億人口中約半數(shù)在26歲以下，其中2/3人口不到25歲。

印度的“人口紅利”還體現(xiàn)在高級人才供給的比例上。印度的教育戰(zhàn)略主張的是精英教育，所以全國接受高等教育的人口只有16%（中國大概為25%），他們也被認(rèn)為是印度的高級人才。endprint

此外，印度勞動力具有明顯的語言優(yōu)勢；印度企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、市場戰(zhàn)略以及競爭方式都比中國的發(fā)育得更為成熟……印度完全具備實(shí)行“東亞模式”的基礎(chǔ)，只要將古吉拉特邦的經(jīng)驗(yàn)推廣至全國，或許印度將成為“下一個(gè)世界工廠”。

“隨著舊世界工廠——中國發(fā)展模式的改變，像印度這樣擁有廉價(jià)勞動力的國家，有成為制造業(yè)中心的潛力。屆時(shí)，擔(dān)任‘世界工廠十多年的中國的地位將被取代?！鄙瓉啝栒f道。

莫迪的一廂情愿？

然而，印度想要過渡到“東亞模式”也沒有想象中容易。

在全國范圍內(nèi)推行“古吉拉特邦模式”或許僅是莫迪的一廂情愿。來自印度社會政治層面的束縛卻有可能讓莫迪的愿景灰飛煙滅。

印度的社會形態(tài)迄今為止都表現(xiàn)為一種明顯的分散化。這個(gè)12億人口的國家，同時(shí)又被三大人種四大宗教15種官方語言所區(qū)隔，而在文化區(qū)隔之下，印度種姓制度又為印度社會的統(tǒng)一劃下鴻溝。正如英國經(jīng)濟(jì)研究咨詢機(jī)構(gòu)資本經(jīng)濟(jì)所指出的那樣，事實(shí)上，印度社會是由無數(shù)的、獨(dú)特的和獨(dú)立的人、組織和地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)組成。印度社會的分裂化加深了印度決策的困難程度。這一切，并不是更換一個(gè)政府就可以改變的。

雖然莫迪所在的人民黨在印度國會擁有了絕對多數(shù)席位，但是印度中央政府的決策在傳達(dá)至地方的過程中往往會被耗散，而莫迪所在的人民黨執(zhí)政聯(lián)盟目前只控制了印度30個(gè)邦政府中的8個(gè)，僅相當(dāng)于控制了印度經(jīng)濟(jì)的五分之一。“印度70%-85%的土地上發(fā)生的事情都超出了中央政府的直接管轄。”摩根大通印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家沙賈義德·奇諾伊說，“這將讓印度經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇變得更為困難?！?/p>

僅以基礎(chǔ)建設(shè)為例，中央與地方松散的管理模式，讓征地在印度幾乎成為了一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。莫迪的前任，印度經(jīng)濟(jì)改革的總策劃人——辛格早就為印度未來五年打造了一個(gè)價(jià)值1萬億美元的基建計(jì)劃，然而由于受制于征地難題，該計(jì)劃一直遲遲未能啟動。

而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也不太認(rèn)可印度將成為或應(yīng)該成為“下一個(gè)世界工廠”的說法。

森亞爾表示，倘若實(shí)行東亞模式，印度需要充分地調(diào)動和使用資金，這就需要發(fā)展完備的金融和銀行體系。而除了資本，制造業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式同樣需要勞動力的部署，但是印度目前的勞動法頗為僵化。國內(nèi)的城市并沒有做好吸收數(shù)百萬制造業(yè)工人的準(zhǔn)備。

非洲開發(fā)銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姆蘇利·恩庫貝則認(rèn)為，“下一個(gè)世界工廠”不在印度，而在非洲。他表示，在區(qū)域一體化程度不斷加深，中國和越南等國家的勞動力成本開始上漲之際，這是有可能發(fā)生的?！跋朐谌《葟?fù)制‘古吉拉特邦模式，要看能不能順利推動稅制、央行、私有化等方面的改革。但目前來，這非常困難。而非洲正顯示自己可以成功地抵御和化解全球經(jīng)濟(jì)沖擊。”

另外，也并非所有人都認(rèn)為，出口導(dǎo)向的制造業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式就會是印度正確的選擇。

摩根大通駐印度首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿齊茲表示，相較于中國、斯里蘭卡和孟加拉等周邊國家，印度是否會成為成本更低的制造業(yè)基地令人懷疑。

“由于勞動法的限制，印度很難自由地雇用和解雇工人，這使其幾乎喪失成本效益，” 阿齊茲說，“除此以外，中國還有更優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效降低運(yùn)輸成本?！?/p>

“印度可以投資基礎(chǔ)設(shè)施，但這需要時(shí)間。我的疑問就是，相比轉(zhuǎn)型，印度是否可以在提高服務(wù)業(yè)競爭力方面投入更多，因?yàn)榻刂聊壳?，服?wù)業(yè)仍然是最能夠帶動印度消費(fèi)的?！卑R茲說道。endprint