劉炳良 肖前軍
目前,用人單位的招聘門檻越來(lái)越高,高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,這對(duì)高校及其專業(yè)調(diào)整設(shè)置提出了新的要求。截至2012年,全國(guó)共有高職專業(yè)19個(gè)大類,51378個(gè)專業(yè)點(diǎn);可以說(shuō),高職院校專業(yè)建設(shè)在規(guī)模上已經(jīng)取得了明顯的成效。但從麥克思研究院提出的《2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)來(lái)看,各專業(yè)就業(yè)狀況非常不平衡,之所以出現(xiàn)這種局面,主要原因是高職院校專業(yè)設(shè)置管理滯后。高職院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí),僅依靠教育部、省教育廳的行政干預(yù)實(shí)施專業(yè)調(diào)整。高職院校偶然能預(yù)測(cè)到市場(chǎng)的變化,并認(rèn)為據(jù)此需要調(diào)整專業(yè),但由于存在教師、實(shí)驗(yàn)室欠缺等問(wèn)題,而不得不選擇放棄。如今高職院校專業(yè)規(guī)模不大、布點(diǎn)過(guò)多、門類齊全、資源浪費(fèi)等問(wèn)題,嚴(yán)重制約著高職院校的特色化發(fā)展。所以,建立科學(xué)的專業(yè)設(shè)置管理與預(yù)警機(jī)制,以解決高職教育規(guī)模急劇膨脹后調(diào)整、兼并、收縮的陣痛,構(gòu)建與各地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的職業(yè)教育專業(yè)體系,形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)布局,對(duì)于今后中國(guó)高職教育的發(fā)展以及改善畢業(yè)生的就業(yè)情況都具有非常重要的意義。
近幾年,很多高職院校以及一些本科院校的新增專業(yè)中,只有教師教育專業(yè)能夠基本同本地的發(fā)展需求對(duì)接,其他的一些專業(yè)設(shè)置仍然存在很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在一些熱門專業(yè)擴(kuò)招過(guò)快,導(dǎo)致供大于求,而一些原有的冷門專業(yè)過(guò)度縮減,導(dǎo)致部分企業(yè)難以招到需求的人才,因而整體上培養(yǎng)出來(lái)的人才與地區(qū)經(jīng)濟(jì)需求相去甚遠(yuǎn),疏遠(yuǎn)了“校地”之間的關(guān)系,這就使得高職院校服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略成為空想,而且難以提高政府支持高職院校發(fā)展的積極性,導(dǎo)致無(wú)法形成一個(gè)高職院校發(fā)展的良好區(qū)域環(huán)境。從湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“我院”)的專業(yè)設(shè)置上來(lái)看,主要原因在于學(xué)院自身的定位不夠明確,目標(biāo)太過(guò)寬泛,缺乏具體的遠(yuǎn)景規(guī)劃,不能形成特色和優(yōu)勢(shì)。并且在辦學(xué)實(shí)踐中,存在一定的失誤,如過(guò)分依賴主管部門,將一些冷門專業(yè)“一刀切”,這導(dǎo)致學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中對(duì)于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)有限。而且學(xué)院近年來(lái)生源開(kāi)始出現(xiàn)由本地化向多元化發(fā)展的現(xiàn)象,在某種程度上也影響了專業(yè)設(shè)置的取向。
對(duì)專業(yè)的定位不明確,導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置后出現(xiàn)了教學(xué)培養(yǎng)難以推進(jìn)的問(wèn)題。當(dāng)前,很多高職院校在專業(yè)設(shè)置上仍然存在對(duì)專業(yè)定位不明確的問(wèn)題。一方面,部分專業(yè)過(guò)于“時(shí)髦”和“超前”,產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要是借鑒了西方教學(xué)的理念,沒(méi)有結(jié)合當(dāng)前高職院校所在區(qū)域的實(shí)際情況,例如,國(guó)外有一個(gè)專業(yè)是供應(yīng)鏈管理,而國(guó)內(nèi)對(duì)于這個(gè)專業(yè)的需求仍然不是特別大,那在國(guó)內(nèi)設(shè)置此專業(yè)就出現(xiàn)了“超前”的情況。另一方面,專業(yè)設(shè)置存在滯后的現(xiàn)象。部分高職院校對(duì)某些專業(yè)是根據(jù)市場(chǎng)的切實(shí)需求來(lái)設(shè)置的,但沒(méi)有考慮到該專業(yè)的學(xué)生需要經(jīng)過(guò)3~4年的培養(yǎng)才能就業(yè),而市場(chǎng)是在不斷變化和發(fā)展的,因而導(dǎo)致專業(yè)的設(shè)置出現(xiàn)“滯后”現(xiàn)象。如前幾年會(huì)計(jì)專業(yè)就業(yè)情況非常好,市場(chǎng)對(duì)于會(huì)計(jì)人才的需求量非常大,但目前已經(jīng)出現(xiàn)了飽和的情況,如果高職院校再一如既往地大量招收會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生,那無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致這些學(xué)生畢業(yè)后面臨就業(yè)困難。因而高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)具有一定的前瞻性,需要緊跟市場(chǎng)的步伐。
1991年,聯(lián)合國(guó)教科文組織在《國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略》中指出,“現(xiàn)在需要用一種新的觀點(diǎn)來(lái)看待高等教育,這種觀點(diǎn)要求把大學(xué)教育的普遍性與必要性結(jié)合起來(lái),以對(duì)社會(huì)和其功能發(fā)揮的期望做出回應(yīng)?!边@個(gè)觀點(diǎn)實(shí)際上要求高校教育必須同社會(huì)需要結(jié)合起來(lái)?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》也指出,要使高校全方位地為社會(huì)服務(wù),加強(qiáng)高校在地方經(jīng)濟(jì)中的作用,地方高校應(yīng)自覺(jué)地為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)而努力,地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,反過(guò)來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)吸收高校人才,兩者最終得到共同發(fā)展、互惠共贏。因而高職院校在專業(yè)設(shè)置上必須關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),保證學(xué)校專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)體系同所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一致,使得各個(gè)專業(yè)的建設(shè)以及發(fā)展具有可前瞻性、持續(xù)性,并且能夠有效地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
系統(tǒng)論認(rèn)為,系統(tǒng)的功能和系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是不可分割的統(tǒng)一體,沒(méi)有功能的結(jié)構(gòu)和沒(méi)有結(jié)構(gòu)的功能都是不存在的。結(jié)構(gòu)是功能的基礎(chǔ),功能是結(jié)構(gòu)的表現(xiàn),功能會(huì)反作用于結(jié)構(gòu)。高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系也符合這一基本原理。就地方高等教育系統(tǒng)而言,政府出臺(tái)政策對(duì)高校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行指導(dǎo),地方的高等院校將自身的功能定位于為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)上。這個(gè)功能不僅僅作用在該地方高校的專業(yè)設(shè)置以及結(jié)構(gòu)特征上,并且可以影響該地方高校的深層結(jié)構(gòu),如各學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科等。因此,高職院校在專業(yè)設(shè)置及調(diào)整上必須充分考慮其自身所處的地方教育系統(tǒng),考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)于人才的需求,然后再進(jìn)行專業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整,提升專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量,控制專業(yè)的整體數(shù)量,并且提高學(xué)生對(duì)市場(chǎng)需求的適應(yīng)性。
預(yù)警機(jī)制是指在事情發(fā)生前一段時(shí)間就對(duì)其迅速探測(cè)、發(fā)現(xiàn)、分析、判斷并做出反應(yīng),從而增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性,盡可能地減少損失。指標(biāo)體系是針對(duì)影響就業(yè)的情況,選擇一系列指標(biāo)構(gòu)成的體系,根據(jù)這些指標(biāo)的數(shù)據(jù)狀況調(diào)整專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制指在進(jìn)行專業(yè)設(shè)立、調(diào)整、變更或者撤銷前,高職院校能“及時(shí)、高效、科學(xué)”地按照具有“創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、可操作性”的指標(biāo)體系,運(yùn)用定量和定性分析相結(jié)合的方法,依據(jù)市場(chǎng)需求,盡早識(shí)別專業(yè)設(shè)置過(guò)程中存在的差距,并按規(guī)定的程序?qū)I(yè)設(shè)置進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警指標(biāo)體系中選取的指標(biāo)應(yīng)可以充分反映學(xué)生的就業(yè)情況以及影響學(xué)生就業(yè)的因素,因而在選取預(yù)警指標(biāo)時(shí)應(yīng)該遵循以下原則:
第一,可靠性和可用性??煽啃允侵高x取的指標(biāo)必須是真實(shí)可靠的,因?yàn)橹挥袦?zhǔn)確可靠的信息才能客觀地反映專業(yè)建設(shè)以及學(xué)生就業(yè)中存在的問(wèn)題;可用性是指選取的指標(biāo)必須準(zhǔn)確反映學(xué)生的就業(yè)情況以及當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)于專業(yè)的需求情況。第二,可量化。選取的指標(biāo)應(yīng)該是一些可以量化的數(shù)據(jù),這樣就有助于將指標(biāo)信息化,并且有利于構(gòu)建預(yù)測(cè)模型,為專業(yè)設(shè)置預(yù)警提供有力的支持和參考。
合理地設(shè)計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系對(duì)于整個(gè)專業(yè)設(shè)置預(yù)警是非常重要的,筆者主要從兩個(gè)方面來(lái)考慮:一是內(nèi)部因素,二是外部因素。外部因素主要考慮的是當(dāng)前地方就業(yè)市場(chǎng)上對(duì)于不同專業(yè)的畢業(yè)生的需求以及政府調(diào)控的一些因素。另外還有一些市場(chǎng)變動(dòng)的因素,如國(guó)家就業(yè)保障政策的變動(dòng)、市場(chǎng)勞動(dòng)力需求的變動(dòng)、國(guó)家級(jí)或者省級(jí)發(fā)展規(guī)劃的變動(dòng)等因素。內(nèi)部因素主要考慮的是高職院校學(xué)生的知識(shí)技能情況、就業(yè)的薪資預(yù)期以及學(xué)校因素等,在這些因素中,以知識(shí)技能情況和就業(yè)的薪資預(yù)期最為重要。在設(shè)置指標(biāo)時(shí),可以充分考慮各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系和差異性,以便在后續(xù)的預(yù)警機(jī)制中設(shè)置對(duì)應(yīng)的權(quán)重,例如,可以將以上提出的指標(biāo)中的一部分指標(biāo)作為一級(jí)指標(biāo),另一部分指標(biāo)作為二級(jí)指標(biāo)。
專業(yè)設(shè)置預(yù)警體系框架圖如下圖所示,它一般包括就業(yè)信息系統(tǒng)、預(yù)測(cè)系統(tǒng)、警報(bào)系統(tǒng)以及專業(yè)設(shè)置調(diào)整等方面。首先,通過(guò)就業(yè)信息系統(tǒng)以及高校就業(yè)系統(tǒng)就可以得到地區(qū)高校畢業(yè)生情況以及對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)需求情況,并可以對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理。預(yù)測(cè)系統(tǒng)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后,對(duì)本年度的就業(yè)人數(shù)以及就業(yè)情況做出預(yù)測(cè),對(duì)各類崗位以及就業(yè)人數(shù)進(jìn)行分析,從而為學(xué)校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置以及調(diào)整提供依據(jù)。在專業(yè)設(shè)置上,建議使用“專業(yè)星級(jí)管理”的專業(yè)管理策略。按照專業(yè)發(fā)展定位、專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)和特色、服務(wù)成果等客觀可測(cè)要素,政企校共同制定專業(yè)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),將專業(yè)賦予從“一星”到“五星”的不同星級(jí)。專業(yè)星級(jí)不同,其建設(shè)力度不同,高職院校可以重點(diǎn)建設(shè)五星級(jí)和四星級(jí)專業(yè),適度發(fā)展三星級(jí)專業(yè),專業(yè)預(yù)警二星級(jí)專業(yè),淘汰一星級(jí)專業(yè)。在專業(yè)建設(shè)過(guò)程中,督促專業(yè)按照發(fā)展規(guī)劃制訂專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃,并定期進(jìn)行專業(yè)星級(jí)評(píng)定,從而使專業(yè)管理呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化,做到“星級(jí)管理、特色發(fā)展”。以我院商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)為例,其失業(yè)率多年走高,失業(yè)量在近三年內(nèi)屬最多的10個(gè)專業(yè)之一。根據(jù)我院學(xué)生就業(yè)跟蹤調(diào)查顯示,2012屆商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率僅為23.6%,遠(yuǎn)低于全國(guó)就業(yè)率的平均水平90.8%,根據(jù)各類因素的綜合評(píng)定,我院將商務(wù)英語(yǔ)歸為一星級(jí)專業(yè),因而需要采取的策略為“淘汰”。
專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制框圖
為了有效提高教學(xué)質(zhì)量,并為社會(huì)提供合格的復(fù)合型人才,建立一個(gè)合理的專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)是十分必要的。本文提出建立專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制,在專業(yè)設(shè)置上采取星級(jí)管理策略,可以有效把握各個(gè)專業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及就業(yè)需求,為高職院校優(yōu)化資源配置,提高學(xué)生就業(yè)率提供依據(jù),具有非常重要的理論以及現(xiàn)實(shí)意義。