丁文利
英國是職業(yè)教育發(fā)展最早、最發(fā)達(dá)的國家之一,其職業(yè)教育質(zhì)量得到國際認(rèn)可,得益于內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量保障體系。借教育部高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)之機(jī),“高職人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)”專題研修課題組到英國進(jìn)行實(shí)地考察培訓(xùn),以南柴郡學(xué)院為個(gè)案,深入了解、研究了英國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的運(yùn)行、操作等,分析得出其對我國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟示。
在英國,實(shí)施職業(yè)教育的主要機(jī)構(gòu)是繼續(xù)教育學(xué)院。英國法律規(guī)定,繼續(xù)教育學(xué)院是自治機(jī)構(gòu),政府與學(xué)院之間沒有行政隸屬關(guān)系,政府只是按照法律所賦予的行政權(quán)力,通過評估和撥款等中間機(jī)構(gòu)間接監(jiān)控和影響學(xué)院,構(gòu)建了一個(gè)多元參與、分工負(fù)責(zé)、各司其職的職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制(如下圖所示)。為便于與我國相比較,以下將繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)稱為職業(yè)學(xué)校。
英國職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制圖
從職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制中可以看出,英國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系由外部保障、內(nèi)部保障兩部分組成。從外部看,主要有兩條保障線:一是建立起完善的職業(yè)資格證書教育質(zhì)量的監(jiān)督保障體系,二是實(shí)施獨(dú)立的第三方教育質(zhì)量評估制度。從內(nèi)部看,各職業(yè)學(xué)校構(gòu)建了“高于外部評估標(biāo)準(zhǔn)、過程與結(jié)果并重”的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。兩部分結(jié)合在一起,形成了“以外促內(nèi)、內(nèi)外結(jié)合”的完善的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。
英國通過由職業(yè)資格證書教育質(zhì)量監(jiān)督保障體系和第三方教育質(zhì)量評估制度構(gòu)成的外部質(zhì)量評估保障體系,對職業(yè)學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。
1.職業(yè)資格證書教育質(zhì)量監(jiān)督保障體系。從20世紀(jì)80年代開始,英國在《國家資格框架》(NQF)體系下,構(gòu)建了由職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育教學(xué)機(jī)構(gòu)組成的《國家職業(yè)資格》(NVQ)體系。設(shè)立國家資格與課程發(fā)展署(QCDA)和國家資格證書及考試條例辦公室(Ofqual),負(fù)責(zé)審核頒證機(jī)構(gòu)資質(zhì),生成職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)并向社會頒布施行,監(jiān)督指導(dǎo)頒證機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)的工作;頒證機(jī)構(gòu)依照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)資格內(nèi)容、設(shè)計(jì)考評方式及標(biāo)準(zhǔn),頒發(fā)職業(yè)資格證書,并通過教學(xué)環(huán)境、教材教法以及內(nèi)部評估體系的完善,確保培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量;職業(yè)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教育培訓(xùn),以“外審+內(nèi)審”的質(zhì)量審核機(jī)制監(jiān)督控制辦學(xué)和培訓(xùn)的質(zhì)量。
2.實(shí)施獨(dú)立的第三方教育質(zhì)量評估制度。1993年,英國成立了獨(dú)立的評估中介機(jī)構(gòu)——教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室(Ofsted),依據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對英國職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量實(shí)施評估,評估活動(dòng)有全面評估和抽檢訪問兩種方式。2012年9月,Ofsted發(fā)布了新一輪的質(zhì)量檢查內(nèi)容,體現(xiàn)六條原則,包括有利于促進(jìn)改進(jìn)和提高,關(guān)注學(xué)生的需求,關(guān)注學(xué)校的需求,透明、一致原則,學(xué)院是質(zhì)量責(zé)任主體,檢查結(jié)果與政府撥款掛鉤。評估的主要指標(biāo)有三個(gè),包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績,教、學(xué)與自我評估的質(zhì)量,領(lǐng)導(dǎo)與管理的效能。評估結(jié)果有不良(4%)、滿意(33%)、良好(43%)、優(yōu)秀(20%)四個(gè)等級,與政府撥款掛鉤,被評為“不良”且在復(fù)評中沒有任何改進(jìn)的學(xué)校,政府會撤銷對其撥款。另外,評估結(jié)果會向社會和學(xué)生公開。
同時(shí),為提升職業(yè)教育的整體質(zhì)量,政府專門成立了學(xué)習(xí)和技能改進(jìn)服務(wù)局(LSIS),針對“不良”學(xué)校,制訂“一對一”幫扶計(jì)劃,提供專家咨詢和指導(dǎo)、員工發(fā)展和質(zhì)量改進(jìn)免費(fèi)支持和服務(wù)項(xiàng)目,以及一系列網(wǎng)上資源等,幫助其改進(jìn)質(zhì)量。
英國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系注重自我評估。本文以南柴郡學(xué)院為例介紹職業(yè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)情況。
1.健全內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)。南柴郡學(xué)院的董事會對教學(xué)質(zhì)量承擔(dān)最終責(zé)任,每年召開3~4次質(zhì)量保障專題會議。學(xué)院內(nèi)部由院長、副院長、系質(zhì)量經(jīng)理、學(xué)科質(zhì)量監(jiān)管人、學(xué)生質(zhì)量監(jiān)管信息員自上而下形成了通暢的工作鏈。
2.完善內(nèi)部質(zhì)量保障制度。學(xué)校層面上制定質(zhì)量評估手冊,明確了學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、質(zhì)量方針、質(zhì)量保障體系和自評程序等;建立“評分卡”制度,質(zhì)量經(jīng)理每月根據(jù)“評分卡”各項(xiàng)指標(biāo)對學(xué)院評估一次,確保學(xué)院運(yùn)行質(zhì)量;定期召開質(zhì)量專題會議,了解全校質(zhì)量信息,研究工作績效,提出改進(jìn)意見,并納入年度質(zhì)量提升計(jì)劃。
3.認(rèn)真開展自我評估。自我評估以學(xué)生為中心,以數(shù)據(jù)為依據(jù),教師、學(xué)生、雇主都參與自評。其中,學(xué)生的保有率、學(xué)業(yè)完成率、成功率是自我評估的關(guān)鍵性指標(biāo)。自評每年一次,結(jié)果有優(yōu)秀、良好、滿意、不良四個(gè)等級。學(xué)校自評要撰寫自評報(bào)告,對自身辦學(xué)質(zhì)量和未來發(fā)展思路進(jìn)行綜合評估報(bào)告。
4.運(yùn)用自我評估結(jié)果制訂質(zhì)量提升計(jì)劃。根據(jù)自評報(bào)告制訂的年度質(zhì)量提升計(jì)劃具有針對性和可操作性,如《南柴郡學(xué)院2010—2011年度質(zhì)量提升計(jì)劃》主要有三部分內(nèi)容:一是改進(jìn)的總體目標(biāo),包括學(xué)生學(xué)業(yè)成績目標(biāo)、初步質(zhì)量水平、領(lǐng)導(dǎo)和管理效能;二是課程改進(jìn)部分,包括健康與護(hù)理等15門課程的質(zhì)量改進(jìn)提升計(jì)劃;三是學(xué)院市場開拓部分,包括實(shí)施多樣性公平性教育、拓展聯(lián)合辦學(xué)、積極開展職工培訓(xùn)、拓展融資渠道、改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)支持、改進(jìn)校園環(huán)境、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、加強(qiáng)師生的身體健康及安全教育、改善對學(xué)生學(xué)習(xí)的支持和服務(wù)、加強(qiáng)圖書館和文印社建設(shè)以及改進(jìn)對學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)。同時(shí),每一項(xiàng)改進(jìn)計(jì)劃表中均有需要改進(jìn)的內(nèi)容、相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)、改進(jìn)措施、改進(jìn)目標(biāo)、負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間等。
自1964年起,英國先后出臺《工業(yè)培訓(xùn)法案》《教育法》《繼續(xù)教育與高等教育法》等法律法規(guī),建立了統(tǒng)一的國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),在能力要素、學(xué)習(xí)結(jié)果、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估單元以及學(xué)生能力展示等方面做了具體要求,所有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)均以獲得職業(yè)資格作為重要教學(xué)目標(biāo)。
英國職業(yè)教育的質(zhì)量保障主體包括政府、學(xué)校和社會民間機(jī)構(gòu),各方職責(zé)清晰。政府通過資助設(shè)立中介機(jī)構(gòu)、建立第三方質(zhì)量評估制度、發(fā)布白皮書等舉措,對職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行宏觀調(diào)控;Ofsted等獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對職業(yè)教育質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控評估;職業(yè)學(xué)校依法自治辦學(xué),構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量檢查與自評機(jī)制,確保教育質(zhì)量。
英國職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款,評估成績較差且沒有改進(jìn)者將被撤銷撥款,這種將評估結(jié)果與撥款掛鉤的做法有效強(qiáng)化了學(xué)校的質(zhì)量意識。同時(shí),評估結(jié)果向社會公布,將會影響學(xué)校招生,因此,學(xué)校有足夠的壓力和動(dòng)力,加強(qiáng)或調(diào)整不合格的學(xué)科和專業(yè),確保教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
外部評估重在檢查學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制的運(yùn)行效率,內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控由學(xué)校自主實(shí)施,這種以外促內(nèi)的模式在尊重院校自由、學(xué)術(shù)自治的前提下,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)、外質(zhì)量保障的結(jié)合,共同保障職業(yè)教育質(zhì)量。
一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)突出體現(xiàn)學(xué)生的利益和需求,特別是學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果、達(dá)到的能力和取得的進(jìn)步、個(gè)人社交和就業(yè)等能力;二是學(xué)生以主體身份參與評估過程,參與制定教學(xué)質(zhì)量和課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),加入董事會和審核員隊(duì)伍,并對評估結(jié)果有知情權(quán),等等。
評估重在發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)建議,以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展,并成立專門的“學(xué)習(xí)和技能改進(jìn)服務(wù)局”,針對較差的學(xué)校,進(jìn)行“一對一”幫扶,提供專家咨詢和指導(dǎo)、員工發(fā)展和質(zhì)量改進(jìn)等一系列免費(fèi)支持和服務(wù)項(xiàng)目,幫助其提升質(zhì)量。
當(dāng)前,政府評估是我國高職教育質(zhì)量保障的主要形式,為高職教育改革發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),但也暴露出自身存在的不足,如主體單一、校內(nèi)外脫節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)片面化、學(xué)生中心地位不強(qiáng)等,不能滿足我國高職教育進(jìn)一步發(fā)展的需要。構(gòu)建高職教育質(zhì)量保障體系,涉及政府、學(xué)校、社會之間的關(guān)系重構(gòu)和利益調(diào)整,觸及深層次的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新。借鑒英國經(jīng)驗(yàn),立足中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系,必須在政府主導(dǎo)下開展頂層設(shè)計(jì),從系統(tǒng)、全面的視角和科學(xué)的發(fā)展觀、質(zhì)量觀出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多主體之間的關(guān)系,抓住影響質(zhì)量的各種因素、各個(gè)環(huán)節(jié),構(gòu)建完善的高職教育質(zhì)量保障體系,提升高職教育質(zhì)量。
1.“以內(nèi)為主,以外促內(nèi)”。構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,基礎(chǔ)是建立外部質(zhì)量保障組織體系和科學(xué)規(guī)范的評估制度,核心是學(xué)校加強(qiáng)自我質(zhì)量保障。高職教育質(zhì)量保障必須以學(xué)校質(zhì)量控制和自我評估為主,外部質(zhì)量審核、專業(yè)認(rèn)證和水平評估為輔。
2.“多元參與、全程保障”。構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,關(guān)系管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,本質(zhì)是從政府的一元控制到多元主體的公共治理。政府不是質(zhì)量管理的唯一主體,學(xué)校和社會各相關(guān)行業(yè)作為利益關(guān)系人,也是質(zhì)量管理主體,質(zhì)量保障以教育評價(jià)為主要手段,推崇“同行評價(jià)更有效”,應(yīng)實(shí)行審批評議、自我評估、質(zhì)量審核、水平評估、社會評估和數(shù)據(jù)信息發(fā)布等多種形式相結(jié)合。
3.“以學(xué)生為核心”。質(zhì)量保障必須把適應(yīng)社會需要和增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力為根本標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量保障要體現(xiàn)以評價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績?yōu)楹诵闹笜?biāo),注重學(xué)生職業(yè)能力和學(xué)習(xí)成就的監(jiān)測。教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍等作為質(zhì)量保障的基礎(chǔ)條件,也要進(jìn)行監(jiān)測。
4.“運(yùn)用發(fā)展性評價(jià)”。質(zhì)量保障應(yīng)以發(fā)展性評價(jià)作為主線,加大過程監(jiān)控,致力于質(zhì)量保障的可持續(xù)促進(jìn)功能。
1.構(gòu)建完善的外部質(zhì)量保障體系。完善的高職教育質(zhì)量保障必須以學(xué)校質(zhì)量控制和自我評估為核心,輔之以外部質(zhì)量審核、認(rèn)證和評估。
一是建立政府主導(dǎo)、社會和學(xué)校共同組成的多元合作型質(zhì)量保障主體。教育主管部門實(shí)施宏觀質(zhì)量監(jiān)控,通過培育社會質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建外部質(zhì)量監(jiān)控體系、發(fā)布年度質(zhì)量報(bào)告等途徑,引導(dǎo)高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控保障體系,引導(dǎo)社會及行業(yè)企業(yè)參與高職教育過程管理和質(zhì)量監(jiān)控評價(jià),逐步建立獨(dú)立、非營利性的評價(jià)機(jī)構(gòu),構(gòu)建國家、省、市三級評估機(jī)制,根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立、公平地對學(xué)校實(shí)施質(zhì)量評估。同時(shí),成立質(zhì)量評估仲裁機(jī)構(gòu),對評估學(xué)校的異議進(jìn)行復(fù)查論證。
二是建立具有中國特色、世界水平的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系。這是質(zhì)量保障的根本依據(jù),要凸顯現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性(企業(yè)、行業(yè)等社會各界的廣泛參與)、融通性(兼顧職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷證書與培訓(xùn)證書、全日制教育與職業(yè)培訓(xùn)之間的融合)、協(xié)調(diào)性(兼顧中職教育與高職教育之間人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)的對接)。
三是進(jìn)一步改進(jìn)質(zhì)量評估制度。首先,健全各類認(rèn)證評估體系。主要有院校設(shè)置評估、辦學(xué)資質(zhì)認(rèn)證、人才培養(yǎng)質(zhì)量評估等學(xué)校評估,專業(yè)設(shè)置評估、專業(yè)認(rèn)證、課程評估等專業(yè)評估,以及教師資格評估和學(xué)生學(xué)習(xí)成果評估等。其次,評估內(nèi)容中體現(xiàn)以學(xué)生為中心,關(guān)注學(xué)生成長。質(zhì)量觀測點(diǎn)側(cè)重學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量,建立支持服務(wù)學(xué)生系統(tǒng),建立專業(yè)評估機(jī)制。再次,評估方法實(shí)施全面評估與抽查相結(jié)合。重視調(diào)研與數(shù)據(jù)搜集,建立評估后不定期跟蹤回訪機(jī)制。最后,加大對評估結(jié)果的有效運(yùn)用力度。建立規(guī)范的質(zhì)量報(bào)告、評估報(bào)告和數(shù)據(jù)信息發(fā)布制度,評估結(jié)果向社會、行業(yè)企業(yè)及學(xué)生家長發(fā)布。
四是建立教師質(zhì)量保障機(jī)制。從國家層面,建議建立高職教師任職資格制度,制定高職專兼職教師任職資格和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確職業(yè)意識、技能素質(zhì)、教學(xué)素質(zhì)等方面的要求,突出專職教師企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷,要求專業(yè)教師每年都有規(guī)定時(shí)間的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷,兼職教師可以放寬學(xué)歷要求,但要具備行業(yè)企業(yè)較高層次的技能水平和資格證書。教師資格證書分為見習(xí)執(zhí)照和合格教師證書兩種,獲得見習(xí)執(zhí)照的教師經(jīng)3年以上教學(xué)助理實(shí)踐后,方可取得合格教師職業(yè)資格。建立國家、省兩級職業(yè)教育教師專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),用10年左右的時(shí)間,對全國高職院校的專業(yè)教師實(shí)施上崗培訓(xùn)計(jì)劃,向通過學(xué)習(xí)考核、符合要求標(biāo)準(zhǔn)的教師頒發(fā)相應(yīng)的教師職業(yè)資格證書。從學(xué)校層面,要加強(qiáng)對新進(jìn)教師和在職教師的培訓(xùn),構(gòu)建教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制,建立教師定期反思制度和教師同行評價(jià)制度。
五是完善對校級領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)制度。對評估結(jié)果較差的職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中培訓(xùn)指導(dǎo),幫助提升學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和效能。參照國內(nèi)黨校、干校等運(yùn)行模式,成立專門培訓(xùn)學(xué)校,由政府提供資助,有針對性地開展幫扶培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為國內(nèi)培訓(xùn)、海外培訓(xùn)以及個(gè)性化培訓(xùn)等。
2.構(gòu)建完善的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。在完善外部質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)上,督促高職院校建立完善的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。
一是建立健全質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)。高職院校要成立專門的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu),建立一支高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍。質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)要明確質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想、理念,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境和氛圍;確定質(zhì)量目標(biāo),并制定配套的管理制度和規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰制度;明確責(zé)任分工,協(xié)調(diào)學(xué)校各部門的工作關(guān)系;總結(jié)學(xué)校各項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn),建立科學(xué)化、規(guī)范化、切實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)全面、全員、全過程質(zhì)量監(jiān)控體系的建立。
二是建立內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和社會需求,明確學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)規(guī)格。在此基礎(chǔ)上,內(nèi)化到專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱之中,并分解為各類人員各項(xiàng)工作的各種職責(zé)、規(guī)范、制度、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
三是建立學(xué)校自我評估制度。以國家質(zhì)量評估指標(biāo)為依據(jù),制訂學(xué)校的自我評估實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織實(shí)施評估活動(dòng),評估結(jié)果向社會公布。校內(nèi)教學(xué)檢查評估體系主要包括定期和不定期教學(xué)檢查制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、干部及教師相互聽課制度、教師評學(xué)、學(xué)生評教以及各種教學(xué)觀摩、教學(xué)評優(yōu)等。校外系統(tǒng)主要包括畢業(yè)生跟蹤調(diào)查信息、與用人單位間的雙向交流和信息反饋、人才市場需求信息和社會調(diào)研等。學(xué)校應(yīng)組織專人進(jìn)行針對性的校外調(diào)查,并形成制度。通過建立多元化的評價(jià)主體,發(fā)揮評價(jià)導(dǎo)向作用,建立包括政府、學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)在內(nèi)的多元化的育人質(zhì)量檢查與評價(jià)體系,形成對高職人才培養(yǎng)質(zhì)量多角度、多方位、多層次的檢查與評價(jià)。
四是建立運(yùn)作有效的信息處理與反饋改進(jìn)機(jī)制。根據(jù)質(zhì)量保障體系運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題,建立校內(nèi)信息處理與反饋改進(jìn)機(jī)制。首先,將收集到的各類信息加以分析,根據(jù)涉及內(nèi)容分層進(jìn)行處理,依據(jù)處理結(jié)果分別反饋給相關(guān)部門。信息反饋必須沿著質(zhì)量監(jiān)控體系的環(huán)節(jié)、程序反向傳遞質(zhì)量信息,形成閉環(huán)。其次,相關(guān)部門根據(jù)問題,制訂詳盡的年度改進(jìn)提升計(jì)劃,并嚴(yán)格貫徹落實(shí),務(wù)求取得質(zhì)量實(shí)效,逐步形成長效機(jī)制。