財(cái)務(wù)部門在反腐倡廉中的重要作用

宋沛霖

摘要：自2014年1月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平14日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表關(guān)于反腐敗的重要講話之后，針對腐敗斗爭的大幕緩緩拉開。經(jīng)濟(jì)犯罪是腐敗的源頭，而財(cái)務(wù)部門則是反腐倡廉的源頭部門，對于反腐倡廉來說意義重大。

關(guān)鍵詞：反腐 倡廉 會(huì)計(jì)

財(cái)務(wù)部門作為企事業(yè)單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)部門，是企業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著全企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)核算工作。在腐敗犯罪中，大部分集中在經(jīng)濟(jì)犯罪，而財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)操作的不規(guī)范已經(jīng)成為滋養(yǎng)腐敗的沃土。如何在根源上堵住腐敗的利益輸送管道是本文研究的重中之重。

一、當(dāng)前財(cái)務(wù)制度下導(dǎo)致腐敗的主要原因

法律規(guī)章制度實(shí)施不到位。在我國財(cái)務(wù)工作應(yīng)該以《會(huì)計(jì)法》為主體，各項(xiàng)規(guī)章制度、補(bǔ)充規(guī)定為輔的法律體系。會(huì)計(jì)工作中的相關(guān)操作規(guī)范都在此體系中進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。財(cái)務(wù)工作應(yīng)該嚴(yán)重按照相關(guān)法律制度，依法執(zhí)行。而在現(xiàn)實(shí)中各項(xiàng)規(guī)章制度在財(cái)務(wù)體系中的健康運(yùn)作都尚有欠缺。盡管工作中制度規(guī)章制定明確，但是實(shí)施起來仍然屢有違規(guī)發(fā)生。日常工作財(cái)務(wù)信息失真嚴(yán)重，成為導(dǎo)致腐敗滋生的溫床。

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。當(dāng)今社會(huì)財(cái)務(wù)工作應(yīng)該是企業(yè)運(yùn)行中的高級管理工作。在財(cái)務(wù)工作日益嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的今天，個(gè)別財(cái)務(wù)人員對自身要求不嚴(yán)，不積極學(xué)習(xí)新的財(cái)政法規(guī)，不嚴(yán)格按照規(guī)整制度進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，更有甚者對《會(huì)計(jì)法》一無所知，屢屢越過法律紅線，玩忽職守。在現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)下，人員的素質(zhì)已經(jīng)成為腐敗犯罪的主要誘因。

財(cái)務(wù)部門不獨(dú)立。當(dāng)前企業(yè)管理中，會(huì)計(jì)人員的人事管理受制于企業(yè)，而企業(yè)管理者出于某些目的，對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行越權(quán)干涉，使得財(cái)務(wù)人員很難堅(jiān)持原則。在現(xiàn)實(shí)工作中，財(cái)務(wù)部門在企業(yè)的地位并不獨(dú)立，而是僅僅起到配合管理者工作的部門。在當(dāng)今形勢下，企業(yè)財(cái)務(wù)部門獨(dú)立工作無法受到相關(guān)部門保護(hù)，在反應(yīng)會(huì)計(jì)信息的報(bào)表上無法反映真實(shí)情況，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，導(dǎo)致腐敗滋生。

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)部門的核心，而財(cái)務(wù)部門應(yīng)是企業(yè)的核心。會(huì)計(jì)工作發(fā)展到今日，已經(jīng)成為具有全方位管理活動(dòng)的工作，在反腐敗中不應(yīng)該忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)，有效的加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算過程中的反腐，更有利于在事前、事中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、解決現(xiàn)階段存在問題的主要對策

加強(qiáng)政府監(jiān)管。在我國，由于會(huì)計(jì)機(jī)制上的缺陷很難產(chǎn)生比政府監(jiān)管更有效的監(jiān)管形式，因此，現(xiàn)階段我國應(yīng)該加強(qiáng)以政府監(jiān)管為主的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管形式。由政府主導(dǎo)的監(jiān)管形式可以在獨(dú)立性、權(quán)威性以及強(qiáng)制性上獲得保障，從而可以有效起到對會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管作用。由政府主導(dǎo)的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管不僅可以很好的起到對會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管作用，而且可以幫助企業(yè)起到指導(dǎo)作用。在政府部門的監(jiān)管過程中，利用自身的權(quán)威性，不僅可以將會(huì)計(jì)法規(guī)政策向企業(yè)貫徹，而且可以有效的保證企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性。

提高人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各項(xiàng)管理的主要執(zhí)行人，對其行為負(fù)主要責(zé)任。財(cái)務(wù)人員的廉潔自律與奉公辦事是反腐倡廉的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員知識儲(chǔ)備，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對財(cái)政法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)常開展反腐敗教育，時(shí)刻為違法行為敲響警鐘，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)達(dá)標(biāo)，提高會(huì)計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督。

確保會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立。應(yīng)在確保人員素質(zhì)的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性。目前我國大部分企業(yè)實(shí)行的會(huì)計(jì)管理體制與日益完善的市場經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出較大問題，比如：監(jiān)管部門對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失控；財(cái)務(wù)報(bào)告為了完成生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)可以任意修改；企業(yè)會(huì)計(jì)工作受人為影響較大。因此確保財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性，對防止貪腐起到?jīng)Q定性作用。為解決財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立，財(cái)務(wù)人員由政府委派勢在必行。政府委派會(huì)計(jì)制度，能夠保證財(cái)務(wù)獨(dú)立有效運(yùn)行，可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性，可以有效監(jiān)控企業(yè)資金動(dòng)向，因此從源頭杜絕貪腐的形成。

提高財(cái)務(wù)人員權(quán)力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員保護(hù)。財(cái)務(wù)人員是掌控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接執(zhí)行負(fù)責(zé)人。因此必須賦予財(cái)務(wù)人員反映問題的權(quán)力，建立問題上報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，將貪腐扼殺在前期。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員權(quán)力的同時(shí)，也要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的保護(hù)。對干擾會(huì)計(jì)工作的人員處罰，應(yīng)該明確到法規(guī)制度內(nèi)，要保證財(cái)務(wù)人員據(jù)實(shí)上報(bào)，不受單位或個(gè)人強(qiáng)加影響，保證會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)，不受打擊報(bào)復(fù)，切實(shí)保障會(huì)計(jì)人員利益，免除會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則的后顧之憂。

健全完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。提高財(cái)務(wù)的監(jiān)督職責(zé)，以往的工作中往往忽視財(cái)務(wù)的監(jiān)督職責(zé)，而讓貪污腐敗有機(jī)可乘，鉆了制度的漏洞，給國家及企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。因此一定要重視財(cái)務(wù)的監(jiān)督職責(zé)，以事前和事中監(jiān)督為主，建立全面監(jiān)督為主重點(diǎn)監(jiān)督為輔的財(cái)務(wù)信息監(jiān)督機(jī)制，充分利用監(jiān)督資源，并與政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)對接，及早發(fā)現(xiàn)問題，杜絕腐敗犯罪。endprint