公路財務管理的目標、原則、問題以及應對

任明建

摘要：公路的建設對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，同時公路也是經(jīng)濟發(fā)展中必須具備的基礎設施，關系著我國社會的建設以及民生。而對于我國正處于發(fā)展高峰期的公路建設來說，財務支持也是必不可少的，所以財務管理部門除了加強對財務的管理以外還要提升對公路財務的管理，對已經(jīng)建成并投入使用的公路財務要嚴格按照規(guī)定使用，這樣才能使公路有效運營。目前我國公路建設雖然取得了一些成就，但是在已建成的公路體系中財務管理方面的問題比較突出，本文就公路財務管理的目標、原則進行簡單的闡述，分析了公路財務管理中存在的問題，并提出了一些相應的解決措施。

關鍵詞：公路 財務管理 目標 原則 問題 措施

一、公路財務管理的目標

公路建筑耗資多、投入多，是一項巨大的工程，要想使得這一工程順利進行下去，財務管理在其建設的過程中扮演著至關重要的作用。而公路財務管理的目標主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，合理預算，并對預算進行控制。公路財務管理部門不只要制定一套科學、合理的管理體系，還要對其下屬單位的預算進行控制，量入為出，目的是為了節(jié)約資金、保證公路單位各單位間資金的正常有序的運轉(zhuǎn)。

第二，控制投資，加強資金管理。公路單位作為政府事業(yè)單位，其資產(chǎn)屬于國家所有，所以在修建的過程中應該認真執(zhí)行國家制定的相關規(guī)定，制定和完善我國國有資產(chǎn)的管理辦法，以防止無效投資和國有資產(chǎn)的流失。

第三，對財務進行分析，并編制財務報告。財務對公路建設來說至關重要，所以公路事業(yè)單位要定期對財務管理活動進行分析，并按照其真實情況編制財務報告，目的是為了真實的評價和反映財務部門在預算和執(zhí)行中的具體情況，建立健全財務制度，提高公路事業(yè)單位的核算效率和質(zhì)量。

第四，協(xié)調(diào)各部門之間的關系，優(yōu)化管理制度。公路事業(yè)單位還應該調(diào)節(jié)好各個單位權(quán)利與義務之間的關系，并在此基礎上優(yōu)化管理，加強各單位各項業(yè)務之間的財務信息共享。

二、公路財務管理的原則

公路事業(yè)單位在財務管理方面還要遵循一定的原則，這些原則具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，遵循科學性原則。在公路建設的財務管理方面應該哦遵循科學性的原則，因為只有這樣才有利于財務管理部門管理以及合理利用好資金，提高資金的利用率，從而提高公路事業(yè)單位對財政的管理水平。

第二，遵循一致性原則。在對公路事業(yè)財路管理的過程中，一定要求其管理模式與國家所要求的事業(yè)單位的管理模式相一致，除此之外還要跟我國財務部的改革進程相一致，確保公路事業(yè)的正常運行。

第三，遵循分級管理原則。在對公路事業(yè)財務管理的過程中，要按照單位的模式對其進行分級，將其按照合理的劃分方法分成上級、下級式的管理權(quán)限，這樣一來不僅可以對上級部門進行監(jiān)督，還可以調(diào)動下級部門的積極性。

第四，遵循可行性原則。在對公路事業(yè)單位的財務管理制度進行設計的時候一定要從各單位的實際情況出發(fā)，充分利用管理資源，便于管理部門進行財務管理。

第五，遵循特殊性原則。公路建設工程不同于其他的建筑單位，它雖然在一定程度上也是以盈利為目的的，但是它還關乎到國家的財政以及民生問題等方面，所以在財務管理上一定要應該按照規(guī)定來實施。

第六，遵循預算管理原則。要使得公路事業(yè)單位在財務管理上更上一個層次，做好預算是非常重要的一個環(huán)節(jié)，而要使財務管理模式與預算制度相適應就要加強各單位的資金預算管理，按照預算來進行收入、支出，杜絕額外支出的出現(xiàn)。

三、公路財務管理中存在的問題

（一）公路財務管理意識薄弱

由于公路建設場所和內(nèi)容的特殊性使得公路財務管理與一般企業(yè)的管理不同，再加之其財務管理意識的薄弱使得公路財務管理部門并沒有樹立一個科學的財務理念。此外，雖然公路在財務管理方面進行了改革和創(chuàng)新，并提出了一些科學合理的管理措施，但是由于長期受傳統(tǒng)思想的影響，沒有被相關部門重視起來，這就造成了財務管理部門內(nèi)部管理的隨意性，所以說相關人員的財務管理意識還有待于進一步的提升。

（二）公路財務管理制度不完善

由于公路建設是一項比較復雜的工程，而公路事業(yè)單位的財務管理內(nèi)部缺乏有效的管理機制以及其管理制度不健全，使得在管理的過程中會出現(xiàn)了一些混亂的場面。除此之外，從我國公路事業(yè)單位的日常財務管理中我們也可以看出公路財務管理的固定資產(chǎn)管理、資金管理、成本控制等方面都存在著許多問題。如從資金使用上來看，由于流動資金具有較大的隨意性，這就使得資金在管理和分算的過程中存在一定的阻礙，這不利于實現(xiàn)對資金的控制和監(jiān)督；從固定資產(chǎn)的管理上來看，由于其購置和資產(chǎn)的折舊都沒有按照正常的運行程序進行，這就使得企業(yè)的成本和費用不能通過會計信息有效地反饋出去；從固定資產(chǎn)的管理方面來看，由于材料在采集的過程中沒有一個有效的管理制度，使得材料的成本增加，影響了公路建設的工作效益。此外，財務預算與實際操作之間沒有形成一條相互聯(lián)系的鏈條，這就使得財務預算缺乏真實性和可行性，導致財務管理在公路建設中難以正常運行下去。

（三）對公路財務管理工作的監(jiān)督不嚴格

公路財務控制作為反映公路建設水平的重要標志，對公路建設工作能否按照預期的計劃和目標完成具有決定性的作用，但是目前來說，我國的公路財務管理處于粗放型階段，財務控制的力度還不夠以及管理者對其關注度不高，這就使得財務控制不能進行有效的組織控制。除此之外，一些財務管理者素質(zhì)偏低，財務犯罪屢見不鮮，出現(xiàn)了貪污、賄賂、造假等不良現(xiàn)象，不僅不利于公路財務管理，還給社會帶了了浮點影響。

四、加強公路財務管理的措施

（一）加強相關人員的財務管理意識

要想使我國的公路事業(yè)得到快速的發(fā)展，首先要從財務管理人員、公路管理人員以及普通員工身上入手，努力提高其對財務管理工作的科學認識，并為他們樹立起正確的財務管理理念。與此同時還要加強公路財務控制的認識，提高財務管理效率，確保公路事業(yè)的財務管理發(fā)揮其正確的導向作用，促進公路管理目標和計劃的有效實施，降低財務風險。其次還要加強對財務管理人員的培養(yǎng)，提高其專業(yè)水平和職業(yè)道德，使公路事業(yè)朝著現(xiàn)代化、制度化、科學化的方向發(fā)展。

（二）完善財務管理體系

制度化建設是目前公路財務管理的必然要求，也是完善財務管理體系、落實財務控制內(nèi)容的前提。所以財務管理部門在管理的過程中應該建立健全預算機制、固定資產(chǎn)計提折舊制度、監(jiān)督機制、材料的采集和使用機制以及流動資金的采集機制，是財務管理逐漸變成標準化、科學化的管理。而在實際的財務管理方面，要加大對各部門、各環(huán)節(jié)、的監(jiān)督力度，通過監(jiān)督和核算提高公路財務控制力度，調(diào)整和控制財務管理目標正確有效的實施。除了對實際財務管理的監(jiān)督以外，還要加大對財務管理人員的監(jiān)督，企業(yè)在規(guī)范自己行為和制度的同時還要加強對財務人員的思想道德教育，對各項指標進行嚴格的審查，對財務、施工過程、成本等進行監(jiān)督，杜絕以公謀私、行賄受賄、不公平競爭等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

五、結(jié)束語

公路財務管理工作對于財務管理人員、公路人員來說是一項比較復雜的工作，所以在建設的過程中財務管理人員和公路人員之間要相互支持、積極配合及時發(fā)現(xiàn)并解決公路建設中存在的困難及問題，并結(jié)合我國公路的特點制定出一套科學、合理的管理方案，做好經(jīng)濟核算，提高公路投資金的利用率，防止出現(xiàn)不合理的花銷。除此之外，還要對公路財務管理部門加大監(jiān)督力度，將其開支控制在預算范圍之內(nèi)，從而促進我國公路事業(yè)的健康發(fā)展。

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