小議獨立學院教育成本的控制

梁躍文++章冬蘭

摘要：隨著國家教育體制改革的不斷深入，獨立學院面臨著五年過渡期后的規(guī)范驗收、轉(zhuǎn)型發(fā)展及其自身存在的問題等多種挑戰(zhàn)，要想在競爭中立于不敗之地，獨立學院除了抓住國家加大教育投入，支持民辦教育發(fā)展的機遇外，還必須加強自身的修煉，提高辦學質(zhì)量和辦學效益，加強成本管理。因此，本文以獨立學院教育成本的控制為題進行了相關(guān)的分析，提出了改進獨立學院成本控制的措施。

關(guān)鍵詞：獨立學院 成本控制

本文系廣西教育科學“十二五”規(guī)劃2013年度廣西教育財務(wù)管理研究專項課題《獨立學院教育成本計量及其分擔機制研究--以廣西X學院為例》2013ZCW048成果。

目前，獨立學院發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，但總的來說，其面臨的形勢不容樂觀，社會各界對其辦學效益和辦學成本日益關(guān)注，“自主辦學、自收自支、自負盈虧”的辦學模式和籌資渠道單一所導致的資金供需矛盾突出，因此，獨立學院應(yīng)加強成本控制，提高辦學效益，這對于主要靠學費收入補償教育成本的獨立學院具有重要意義。

一、獨立學院教育成本控制的必要性

（一）獨立學院自身發(fā)展的需要

目前，獨立學院正處于發(fā)展階段，一方面需要大量的資金來進行校舍的擴建、教學設(shè)備購置及教學投入，但是獨立學院收入來源有限，籌資渠道單一，不能滿足日益增長的資金需求；另一方面，隨著教育成本的不斷增加，社會各界對教育成本的認知越來越渴望，因此，各獨立學院必須加強成本管理，嚴格控制成本，為教育成本分擔提供依據(jù)，保障自身健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）獨立學院資源優(yōu)化配置的需要

如若在激烈的市場競爭中立于不敗之地，獨立學院必須提高其辦學質(zhì)量，辦出自己的特色，把有限的資源投入到學院特色專業(yè)中去，提高其辦學效益，這就要求獨立學院必須加強成本核算，打破平均分配思想，杜絕浪費、重復(fù)購置、不必要的開支，嚴控效益低的成本費用，把資金投入到效益高的地方，將成本和效益相結(jié)合，優(yōu)化資源配置。

二、獨立學院教育成本控制存在的問題

（一）成本意識薄弱

一直以來，獨立學院受其辦學環(huán)境和體制的影響，從上到下缺乏成本控制的意識，對成本控制沒有動力，也沒有壓力，僅僅關(guān)注主管部門所要求的辦學質(zhì)量等一些指標，沒有或很少關(guān)注辦學效益，造成領(lǐng)導不重視，教職工只注重結(jié)果，不關(guān)注效益的局面。

（二）沒有科學、合理的成本核算方法

獨立學院目前尚未有科學的成本核算制度，因此，獨立學院有的沒有成本核算，即使有也是根據(jù)自身的情況量身制作，沒有可比性，不統(tǒng)一、不規(guī)范，成本數(shù)據(jù)也不太科學、合理，造成成本控制無法開展的局面。

（三）成本控制體系不健全

目前，獨立學院要么沒有成本控制，要么成本控制體系不健全，主要表現(xiàn)在：成本控制大都由財務(wù)部門進行，領(lǐng)導不重視，組織機構(gòu)不健全；成本控制大都采用預(yù)算控制方法，但是沒有相應(yīng)的保障和激勵機制；成本控制結(jié)果沒有正確對待，所反映的問題沒有反饋解決，缺乏溝通協(xié)調(diào)機制。

三、改進獨立學院教育成本控制的措施

（一）強化成本意識

隨意高等教育改革的進一步深化，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展逐漸提上日程，獨立學院面臨的競爭日益加劇，再加上國內(nèi)外形勢嚴峻，經(jīng)濟下行壓力加大，獨立學院面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，因此，獨立學院必須走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，加強成本控制，讓每一位教職工樹立成本意識，發(fā)揮主人翁精神，從自身做起，從身邊小事做起，厲行節(jié)約，提高辦學效益。

（二）進行標準教育成本的測算

獨立學院應(yīng)加強調(diào)研，通過對區(qū)內(nèi)外同類獨立學院的教育成本數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，確定標準教育成本，作為預(yù)算控制的基礎(chǔ)，有效地控制教育成本，同時也為核定收費標準提供科學依據(jù)。需要注意的是，在對教育成本數(shù)據(jù)進行整理和分析時，應(yīng)以專業(yè)為對象，剔除偶然性、非正常、不合理的成本費用支出。

（三）加強預(yù)算管理

獨立學院在編制支出預(yù)算時，應(yīng)本著量入為出、收支平衡的原則，采用零基預(yù)算方法，結(jié)合自身發(fā)展的目標和計劃，以需求牽引規(guī)劃，以規(guī)劃主導資源配置，同時應(yīng)充分考慮其結(jié)構(gòu)和效益。在執(zhí)行時，一要完善成本控制組織體系，明確各系部權(quán)責，做到事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一；二建立健全財務(wù)管理、授權(quán)審批、報銷管理等財務(wù)制度，強化內(nèi)控管理，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范支出內(nèi)容等。同時，必須強化預(yù)算的剛性和嚴肅性，增強其約束力，不能隨意變動，保證良好的財務(wù)秩序。事后，應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行情況分析，一要分析差異及原因，分清責任，及時糾正偏差，編制業(yè)績報告，加強預(yù)算績效考核，發(fā)揮各方的能動性，調(diào)動各方積極性，完善保障機制，充分發(fā)揮預(yù)算控制的作用；二要對教育成本按變動成本、固定成本、混合成本進行分類，根據(jù)成本習性進行分析控制，進一步加強成本管理，充分挖掘內(nèi)部潛力， 提高成本效益。

（四）完善內(nèi)部監(jiān)督機制

一重視內(nèi)部審計。獨立學院應(yīng)健全組織結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部治理機制，設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)，配備專業(yè)人員進行內(nèi)部審計，或者強化內(nèi)部審計的作用，以堵塞漏洞，及時解決運行中的問題。二財務(wù)公開，加強監(jiān)督。獨立學院應(yīng)完善并充分發(fā)揮監(jiān)事會、教代會職能，加強財務(wù)公開，強化內(nèi)部約束機制，以促進獨立學院健康發(fā)展。

綜上，獨立學院應(yīng)強化成本意識，采取標準成本和預(yù)算管理等手段強化成本控制，加強成本管理，這樣才能更好地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高其辦學效益，保障其健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，另一方面，隨著成本核算和管理的更加規(guī)范，才能為學費標準制定提供更準確的數(shù)據(jù)，為社會各界所關(guān)注的教育成本分擔機制的研究提供依據(jù)。

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