試析事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理在管理中常見問題及措施

張霄

摘要：隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民社會(huì)的孕育，逐漸成為公眾所關(guān)心的話題包括事業(yè)單位在內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)以及組織的運(yùn)轉(zhuǎn)情況的了解，特別是在進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著政治體制改革日益加快，事業(yè)單位體制的改革同時(shí)也迎來了瓶頸期。經(jīng)濟(jì)管理體制的轉(zhuǎn)變是其較為注視的熱點(diǎn)，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理問題因受一些客觀和傳統(tǒng)原因的感染，長時(shí)間得不到妥當(dāng)?shù)奶幚?，大多存在著?cái)務(wù)制度不健全、預(yù)算管理不夠認(rèn)真嚴(yán)肅、財(cái)政專用戶儲(chǔ)存不到位、收費(fèi)政策執(zhí)行不力、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱以及舉債建設(shè)等現(xiàn)象。因此，從多方面加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，需要從制度著手。為此，對(duì)于如何加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了淺要解析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 對(duì)策分析 財(cái)務(wù)總結(jié)

一、當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

事業(yè)單位普遍以促進(jìn)社會(huì)收益、滿足社會(huì)科技文化 、教導(dǎo) 、環(huán)境等方面的需求，且供應(yīng)多樣化社會(huì)服務(wù)與產(chǎn)品。事業(yè)單位的最終目的不是以盈利為主，其主要不表現(xiàn)為能夠掂量或工作所取得成就與有用性沒有徑直展現(xiàn)出貨泉樣式或精神樣式。從而判斷了企業(yè)是不可和事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理相提并論的，這時(shí)我們也要知道，公務(wù)員體系以及工作的單位有著一定的不同。一般來說，經(jīng)濟(jì)角度衡量的進(jìn)行是從事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體現(xiàn)出來的，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)因素，而且還要注重社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。 詳細(xì)的說，財(cái)務(wù)集資可信度不高、財(cái)務(wù)管理制度不完善和募資管理上等一系列的難題，是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政管制主要存在的問題。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)預(yù)算控制

預(yù)算是事業(yè)單位管理非常重要的一部分，事業(yè)單位的活動(dòng)都必須要有預(yù)算的約束，需要在預(yù)算中得以體現(xiàn)。所以，根據(jù)往年預(yù)算年度收入增減變動(dòng)因素和收入的情況，按類別來逐項(xiàng)估量以及預(yù)算年度可以支配的各項(xiàng)收入，都必須要做好收入測(cè)算。在預(yù)算的系統(tǒng)及其使用上，在國法上有著嚴(yán)格的規(guī)定，預(yù)算的估量工作以國法標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行是我們需要做的。其次，要做好預(yù)算的體系，預(yù)算需要條文或是制成實(shí)際可行的文本，這樣才能被執(zhí)行。在體系估量的時(shí)候，工作單位的各種要素是我們需要考慮的，不僅包括了各單位里的要素，如：工作人員，經(jīng)濟(jì)本錢情況的變化以及高層的變革，且要考慮到工作單位表面的條件，必須要按照體系估量的章程進(jìn)行。資金的使用不合法和資金短缺的現(xiàn)象在特定的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)，是因工作單位未處理好估量工作，這是我們普遍目測(cè)到的。這不但釀成事業(yè)單位自身的功率和能源的虧損，而且造成人類的不信任以及對(duì)國家財(cái)務(wù)的損害，如果對(duì)這種損害不采取任何有效措施，其后果不單是其無法繼續(xù)下去，相對(duì)于政府公信任度和社會(huì)公信任度而言更是一種損失，因而，需要我們給予重視。

（二）建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理中心較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理是市場(chǎng)化時(shí)代組織中最重要的管理內(nèi)容之一。想要把財(cái)務(wù)管理工作做好，首先，要有一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度，且從制度上著手，杜絕財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的各種問題，提高財(cái)務(wù)管理效率。目前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在著許多的問題，由于之前的事業(yè)單位普遍是政府財(cái)政撥款，一方面，財(cái)政撥款沒有可靠的論證，無法做到資金撥付的針對(duì)性，也許會(huì)使得項(xiàng)目和資金的使用相脫節(jié)，另一方面，對(duì)于資金的使用，也存在粗放式管理的問題，缺乏相應(yīng)的管理制度以及對(duì)資金使用效率的評(píng)估。在財(cái)政的預(yù)算中，比較模糊的是對(duì)財(cái)政資金的支出，大多數(shù)二級(jí)科目不僅沒有寫明弄清，而且計(jì)劃外支出過多，這些都對(duì)事業(yè)單位本就缺少的資金的使用效率造成了一定的影響，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。為此，理順財(cái)政管理制度，對(duì)于管理體制要實(shí)行集中管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)較大規(guī)模的事業(yè)單位要根據(jù)單位本身實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)一管理，放權(quán)給部門進(jìn)行管理的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)部門的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)，是事業(yè)單位的首要任務(wù)。而且要完善財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)制，對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用需要有準(zhǔn)確的責(zé)任要求，出現(xiàn)問題時(shí)要問責(zé)到人。還要加強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格編制預(yù)算以及對(duì)預(yù)算的管理，對(duì)計(jì)劃外開的支要必須有明確的規(guī)定和說明。

（三）嚴(yán)控貸款項(xiàng)目，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

如前所描述的，事業(yè)單位的主要資金來源于政府財(cái)政撥款。然而，隨著政治體制改革以及市場(chǎng)化改革的展開，事業(yè)單位自己負(fù)責(zé)盈利與虧損，自主經(jīng)營的企業(yè)化運(yùn)作的趨勢(shì)逐漸明顯。這給事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的管理提出了新的要求，當(dāng)事業(yè)單位再次進(jìn)行投資和項(xiàng)目管理時(shí)，有時(shí)需要根據(jù)項(xiàng)目的需要，向民間或社會(huì)進(jìn)行貸款，在項(xiàng)目完成后給予償還。然而事業(yè)單位在管理上要達(dá)到企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)以及水平還有很大的差距，在項(xiàng)目的實(shí)施與落實(shí)上，至今無法做到以效率或績效作為其管理的根基，所以在貸款以及項(xiàng)目的審批上需要謹(jǐn)慎考慮。但凡出現(xiàn)運(yùn)營或項(xiàng)目管理不佳的情況，其結(jié)果很可能成為事業(yè)單位整體運(yùn)作的失敗，加速了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，凡資產(chǎn)負(fù)債率累計(jì)或者達(dá)到銀行貸款超過本單上年度的總收入的財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)禁上項(xiàng)目，同時(shí)也不得增加貸款。

三、集團(tuán)財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理體系的最終確認(rèn)

企業(yè)內(nèi)部管理工作的根本是確保一個(gè)企業(yè)可以正常運(yùn)行，有一套健全的管理制度是企業(yè)想要發(fā)展必備的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工的工作有章可循。集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建立，要遵循這一原則，企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建立涉及到職位、職能人員以及機(jī)構(gòu)等不同的方向。詳細(xì)的規(guī)定不同的職位財(cái)務(wù)人員的層次，是集體企業(yè)在建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)過程中需要做到的，明確標(biāo)出各個(gè)員工的工作職能以及工作范圍，使得財(cái)務(wù)管理人員工作不僅有法可以且有章可循，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)財(cái)務(wù)部門的組織嚴(yán)謹(jǐn)。集團(tuán)企業(yè)財(cái)政體系所接觸的工作領(lǐng)域較為廣泛，上至領(lǐng)導(dǎo)層管理，下至各分公司企業(yè)工作人員。集團(tuán)企業(yè)的高層管理人員，要給財(cái)務(wù)部門提供工作體系的保障，同時(shí)協(xié)助財(cái)務(wù)人員展開日常管理工作。財(cái)務(wù)管理人員不但要對(duì)公司全部的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算，且要幫助高層管理人完成內(nèi)部人員業(yè)績考核以及財(cái)務(wù)分析?？梢哉f鏈接整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理體系的核心是集體企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)。其核心的建立是為了強(qiáng)化總公司對(duì)于分公司的控制，它的建立從始至終都要圍繞這個(gè)中心觀點(diǎn)從預(yù)案考核、預(yù)算控制以及財(cái)權(quán)控制等些許不同方面加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體系相對(duì)于不同分公司的控制能力

四、作好財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)總結(jié)分析

作好財(cái)務(wù)以及統(tǒng)計(jì)總結(jié)分析，為高層策劃給予準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)信息。各期的財(cái)務(wù)以及統(tǒng)計(jì)分析，是一種協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)了解單位目前財(cái)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況較為理想的上報(bào)方式。在財(cái)務(wù)以及統(tǒng)計(jì)分析中，財(cái)會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理人員不可以只報(bào)喜不報(bào)憂，須實(shí)事求是地反映當(dāng)期財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)情況，且根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)向領(lǐng)導(dǎo)提合理的建議以及看法，以供領(lǐng)導(dǎo)決策、參考。一個(gè)好的財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)分析對(duì)于單位的經(jīng)濟(jì)管理是十分有益的，一方面，為領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理提供了可靠的信息，另一方面，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)管理也是一種間接的監(jiān)督。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新是單位成功理財(cái)?shù)氖滓獩Q定，且為單位不斷提供利潤增長的有力手段和基礎(chǔ)。它是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面長期堅(jiān)持不懈的努力，有待于我們?nèi)ヌ剿骷巴晟啤?/p>

五、結(jié)束語

集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體系的成立是一個(gè)長時(shí)間以而且不簡單的工程，并且它的成立不是一個(gè)靜態(tài)的管理體制，企業(yè)的發(fā)展在變化同時(shí)財(cái)務(wù)系統(tǒng)也會(huì)跟著不停的改變，企業(yè)的發(fā)展方向與財(cái)務(wù)部門的管理方向，財(cái)務(wù)管理人員必須保證其方向一定要相同，盡量不能出現(xiàn)公司整體的管理體系和財(cái)務(wù)系統(tǒng)脫軌的情況。財(cái)務(wù)系統(tǒng)的核心職能在集體企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)中必須要明確，它的存在，是為了協(xié)助總公司完成對(duì)分公司的監(jiān)控以及控制，集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)需要通過對(duì)分公司項(xiàng)目的評(píng)估、資金的預(yù)算以及經(jīng)濟(jì)效益的考核等，對(duì)各個(gè)分公司的日常經(jīng)營活動(dòng)來進(jìn)行控制，協(xié)助其完成經(jīng)濟(jì)效益增加，實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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