我們要破除狹隘的地域觀

王建宏+黃桐熊

日前，雅安市召開(kāi)了災(zāi)后恢復(fù)重建推進(jìn)暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，集老工礦區(qū)、移民庫(kù)區(qū)等多項(xiàng)工作于一身的石棉縣，將如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展？《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者專(zhuān)訪了石棉縣委書(shū)記曾令舉。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

記者：雅安市災(zāi)后恢復(fù)重建暨推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議召開(kāi)后，石棉縣貫徹落實(shí)會(huì)議精神采取了哪些措施？

曾令舉：全市災(zāi)后恢復(fù)重建暨推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議召開(kāi)后，我縣嚴(yán)格按照四川省委、雅安市委確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，進(jìn)一步分解落實(shí)任務(wù)，確保明年底所有工建項(xiàng)目基本完成。

全縣找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，成立考察組到省內(nèi)、市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展方向和抓手；擴(kuò)大開(kāi)放合作，激發(fā)發(fā)展活力。同時(shí)，突出抓好區(qū)域合作、政策爭(zhēng)取、招商引資工作，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。重點(diǎn)抓好分類(lèi)指導(dǎo)和督查督辦，營(yíng)造良好工作環(huán)境。

加快建設(shè)“一極三中心”

記者：在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，石棉縣的優(yōu)勢(shì)和特色是什么？又將如何轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體跨越？

曾令舉：石棉的優(yōu)勢(shì)是礦產(chǎn)、水電和豐富的旅游資源，依托這些資源，我們將以生態(tài)為引領(lǐng)，主動(dòng)融入全省、全市的經(jīng)濟(jì)版圖，按照“農(nóng)業(yè)強(qiáng)底座、工業(yè)挑大梁、三產(chǎn)當(dāng)尖兵”的要求，加快推進(jìn)“一極三中心”建設(shè)，即建設(shè)四川山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極，川西交通樞紐次中心，川西物流次中心，區(qū)域商貿(mào)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心。

對(duì)此，我們要大力實(shí)施“2311”工程，即加快建設(shè)大渡河百里金果長(zhǎng)廊生態(tài)景觀帶、雅西高速生態(tài)景觀帶“兩帶”，北部生態(tài)觀光體驗(yàn)區(qū)、中部文化探訪體驗(yàn)區(qū)、南部避暑養(yǎng)生度假區(qū)“三區(qū)”，縣城核心發(fā)展區(qū)“一城”和百億循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園“一園”。同時(shí)，狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣，做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)；建設(shè)西部重要清潔載能基地，做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)；建設(shè)大香格里拉環(huán)線重要旅游目的地，做活生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。

提升“一區(qū)三帶多點(diǎn)”經(jīng)濟(jì)布局

記者：石棉的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)是什么？

曾令舉：我們的主要發(fā)展思路是按照四川省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和雅安市委“抓住災(zāi)后恢復(fù)重建大機(jī)遇、做好生態(tài)文明示范大文章”的戰(zhàn)略部署，立足“融入成都、依托攀西、鏈接康藏、輻射周邊”的發(fā)展定位，優(yōu)化提升“一區(qū)三帶多點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)布局。一區(qū)，即縣城核心發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、信息、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三帶，即回?。ㄐ∷┕I(yè)經(jīng)濟(jì)帶，南北旅游經(jīng)濟(jì)帶，大渡河沿岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；多點(diǎn)，即一批特色產(chǎn)業(yè)新村。

同時(shí)，加快推進(jìn)“一極三中心”，建設(shè)，建成四川省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展的山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。到2017年，GDP達(dá)到100億元，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全省平均水平；水電裝機(jī)達(dá)到540萬(wàn)千瓦以上，建成百億省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)；建成10億元特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12400元；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20億元以上。

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

記者：為了實(shí)現(xiàn)這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，石棉縣有哪些保障措施？

曾令舉：災(zāi)后恢復(fù)重建和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全方位的系統(tǒng)工程，為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，我們要大力解放思想，破除狹隘的地域觀、落后的層級(jí)觀、靜止的區(qū)位觀，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，加快錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)，突破發(fā)展瓶頸。

完善目標(biāo)體系，健全工作機(jī)制。落實(shí)發(fā)展責(zé)任，完善考核體系，逗硬獎(jiǎng)懲，調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化議事程序，提高決策效率，增強(qiáng)工作合力，建立更加有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核導(dǎo)向和決策機(jī)制。

深化開(kāi)放合作，破解瓶頸制約。與周邊地區(qū)建立資源共享、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的開(kāi)放合作機(jī)制，主動(dòng)融入攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托省級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地，加強(qiáng)“招才引智”工作，強(qiáng)化發(fā)展智力支持。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展活力。創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點(diǎn)示范縣，提升自主創(chuàng)新能力，深化經(jīng)營(yíng)城市、招商引資、戶(hù)籍管理和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。endprint