生態(tài)工業(yè)重鑄雅安產業(yè)魂

車文斌

生態(tài)與工業(yè)，似乎是一對矛盾的卵生體：要生態(tài)就不能要工業(yè)，或者有了工業(yè)就不能保護生態(tài)。這樣的理念，曾經左右了雅安很長一段時間。實際上，落后的工業(yè)肯定會破壞生態(tài)，而“落后”，正是與“破壞”相伴而行。

雅安是一個生態(tài)城市，森林覆蓋率62.7%，這一傲人的數(shù)字讓雅安成為四川生態(tài)第一市。

生態(tài)，是雅安的未來與希望，而工業(yè)，是雅安前行的動力與發(fā)展的源泉。基于生態(tài)這一核心優(yōu)勢和金字招牌，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，發(fā)展新型工業(yè)，成為雅安上上下下的共識。

而新型工業(yè)，正是四川省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”中“兩化”互動發(fā)展的重要一極，正是摒棄落后工業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展的重心。

連日來，《當代縣域經濟》記者奔赴雅安三區(qū)六縣，近距離感受到雅安新型工業(yè)的崛起。雅安工業(yè)，在綠色生態(tài)中鑄起雅安產業(yè)魂。

以大開放胸襟廣納全球資金

優(yōu)異的生態(tài)，為雅安發(fā)展新型工業(yè)提供了堅實的環(huán)境容量，也為發(fā)展工業(yè)打下了厚實的根基。雅安擁有世界上唯一一個獨立成礦的碲礦床，是四川五大礦產資源富集區(qū)之一，同時，其水能資源理論蘊藏量達1601萬千瓦，占全國的四十分之一，全省的十分之一，是全國十大水電基地之一。

蘆山地震后，雅安既有繁重的重建任務，又要努力實現(xiàn)后發(fā)趕超，其發(fā)展的艱難可想而知。

可是，雅安新一屆市委、市政府不僅沒有畏難，反而看到了機遇?！把虐惨绕?，重建是機遇，產業(yè)是希望?！?月2日，四川省政府秘書長、雅安市委書記葉壯在專題調研新型工業(yè)化推進情況時這樣說。

當日，葉壯先后深入中國·西部云谷自主可控云計算（示范）中心、雅化實業(yè)集團股份有限公司及雅化產業(yè)園、金紅葉紙業(yè)有限公司生活用紙項目、雅安三九藥業(yè)有限公司及華潤三九（雅安）醫(yī)藥產業(yè)園實地察看。每到一處，他走進企業(yè)生產車間、建設工地，參觀產品生產流程，察看企業(yè)項目建設進展，詳細了解企業(yè)生產、銷售、運營情況。對發(fā)展新型工業(yè)，雅安上上下下充滿熱望。要知道，在五年內，雅安要徹底改革雅安實業(yè)發(fā)展落后局面，努力再造一個新雅安，最大的希望就在工業(yè)。未來，工業(yè)將是雅安的核心增長點。

抓規(guī)劃抓園區(qū)抓開放，葉壯向全國甚至全世界的企業(yè)家傳遞出一個熱切的聲音：“開放的胸懷支持企業(yè)到雅安發(fā)展、支持在雅企業(yè)做大做強，支持民營經濟和國有企業(yè)發(fā)展壯大。進一步加大招商引資力度，讓更多的企業(yè)家關注、認知、認可雅安，到雅投資興業(yè)，共贏發(fā)展?！?/p>

抓動力抓服務抓底線，雅安以大開放的胸襟，“對重點產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)域，建立領導聯(lián)系服務機制，幫助企業(yè)解決具體問題，增強企業(yè)發(fā)展信心”“堅決防止和懲治吃拿卡要、辦事效率低下等問題。緊緊抓住行政審批制度改革、擴權強縣等機遇，大力推進行政審批‘兩集中、兩到位，全方位地為企業(yè)提供‘一站式服務”，確保企業(yè)家舒心創(chuàng)業(yè)興業(yè)，企業(yè)快速做大做強。

全市上下的辛勞換來累累碩果，2014年1-8月，雅安市“3+1”優(yōu)勢產業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產值258.6億元，占雅安市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產值的81.9%，累計同比增長11.8%，拉動雅安市規(guī)模工業(yè)增長9.9個百分點。其中，水電及電冶產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值147.8億元，累計增長10.6%；機械制造產業(yè)實現(xiàn)總產值36.1億元，累計增長5.9%；農產品加工產業(yè)實現(xiàn)總產值45.3億元，累計增長15.8%；新材料產業(yè)實現(xiàn)總產值29.4億元，累計增長20.5%。

一座城市與一個企業(yè)項目

作為四川省規(guī)劃的六個汽車產業(yè)發(fā)展重點市之一，雅安汽車生產制造業(yè)具有悠久的產業(yè)發(fā)展歷史和成熟的產業(yè)發(fā)展基礎。上世紀90年代，雅安通工汽車作為雅安汽車工業(yè)的代表，具有較強的市場知名度。

目前，雅安已成為國內最大的微型車后橋研發(fā)生產基地和西南最大的汽車驅動橋半軸專業(yè)生產基地。其中，微型車后橋市場占有率超過60%。

恒天汽車，一個新崛起的中國汽車品牌，誕生三年，便選擇與西部的雅安緊緊聯(lián)系在一起。充滿活力的恒天，渴盼快速發(fā)展的雅安，二者結成緊密的戰(zhàn)略合作關系，在中國的汽車產業(yè)大潮中同進退。

2014年7月5日，一個讓雅安銘記的日子，這一天，中國恒天集團雅安汽車生產基地項目在成都簽約，恒天集團計劃在雅安建設汽車生產基地，一期工程就將建設年產10萬臺大SUV（越野車）基地，總投資近30億元。項目將2015年12月投產，2017年全部達產后，每年將實現(xiàn)銷售收入約200億元，稅收約20億元。

這是雅安災后恢復重建迄今引進的最大的產業(yè)項目。葉壯高興地說，這一合作也開啟了央企支援災后恢復重建的新模式。他表示，雅安市委、市政府將認真履行簽約承諾，建立支持中國恒天集團雅安汽車生產基地項目建設的“綠色通道”，為項目近期動工建設、早日建成達產提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。

這是雅安舉市關注并傾全力建設的項目，其承諾擲地有聲。短短一個多月后，工程便啟動建設，全市迅速成立23個工作組，前往工程所在的村組展開搬遷。

恒天汽車項目搬遷工作共涉及雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)草壩村、水津村、金沙村、栗子村等515戶。自9月1日搬遷工作啟動至9月30日，項目協(xié)議簽訂戶數(shù)已達427戶，超過總任務數(shù)的86%。即使是今年國慶黃金周期間，雅安各項災后重建重大民生項目均按原定計劃繼續(xù)推進，到10月2日，項目地塊搬遷工作已完成約5萬平方米，創(chuàng)造了令人驚奇的“雅安速度”。

以生態(tài)的名義發(fā)展工業(yè)

黨的十八大首次單篇論述“生態(tài)文明”， 把生態(tài)文明建設放到了前所未有的重要位置，明確提出“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”“建設美麗中國”。

作為四川生態(tài)第一城，雅安正在全力踐行黨的生態(tài)發(fā)展觀。發(fā)展生態(tài)工業(yè)、實現(xiàn)循環(huán)經濟成為了雅安人民的共識。

雅安市委三屆七次全會提出，推進新型工業(yè)化，在工業(yè)增量發(fā)展中調整、優(yōu)化結構，補齊雅安實體經濟不足這一短板。2014年，雅安市《政府工作報告》中也明確提出，推進工業(yè)強市，加快新型工業(yè)化進程，是全市迫切的任務。發(fā)展綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟，加快構建具有雅安特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，走出一條綠色低碳的新型工業(yè)化路子，成為雅安工業(yè)發(fā)展的破題之選。endprint

生態(tài)工業(yè)在雅安快速崛起

在滎經縣烈太循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)，一企業(yè)充分展示了新型工業(yè)變廢為寶的魅力。花崗石產品在開采和加工過程中會產生大量的固體廢料，可是，經過全電熔壓延法技術，該企業(yè)生產出了晶瑩剔透的微晶玻璃裝飾板材。利用廢料生產微晶玻璃新材料，不僅開發(fā)了廢棄物潛在的價值，還保護了環(huán)境。

蘆天寶飛地產業(yè)園區(qū)禁止高污染高能耗企業(yè)入園，在源頭上實現(xiàn)高標準入園，逐漸形成了以新材料新能源、機械制造、農產品加工為主導的產業(yè)；雅安市國家農業(yè)科技園區(qū)，以農產品加工和生物制藥為主導產業(yè)。

石棉工業(yè)園區(qū)以鋅、硅鉻、磷化工和新材料為代表的四大產業(yè)集群正蓬勃發(fā)展。

蘆山縣工業(yè)集中區(qū)以紡織、電冶、新材料為主導的產業(yè)正在快還崛起……

目前，雅安市已初步形成了水電電冶、機械制造、農產品加工、新材料新能源為主的“3+1”優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展了以生態(tài)優(yōu)勢為支撐的綠色經濟，規(guī)模工業(yè)邁上百億新臺階，科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、信息化與工業(yè)化高度融合的新型工業(yè)化在雅安市得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

補“欠賬”雅安只爭朝夕

“對雅安而言，重建是機遇，產業(yè)才是希望”，這是雅安市委副書記、市長蘭開馳在“2014海外臺商天府行”雅安專場推介會上對投資者所說的話。他相信，時下的雅安是一片對投資者都充滿機遇的土地。

為了支持雅安在災后重建過程中全力發(fā)展產業(yè)經濟，中央和四川省在財政、稅收、金融、土地、產業(yè)等10個方面給予政策支持，雅安當?shù)卦谟玫刂笜恕⒘舸骐娏?、專項信貸和審批權限等方面也給予了諸多優(yōu)惠政策。

雅安發(fā)展工業(yè)急切之心可從9月17日由雅安市政府辦公室印發(fā)《促進當前工業(yè)經濟穩(wěn)增長的九條措施》中一窺端倪，“九條措施”扶持工業(yè)企業(yè)的力度前所未見，既接地氣，又頗具操作性，可謂發(fā)展工業(yè)經濟的行動鋼領。

按照規(guī)劃，雅安市明確了到2020年GDP要力爭突破1000億元，而工業(yè)經濟是雅安市經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展和同步小康的重要支撐。要達到1000億元，相當于再造一個新雅安，任務極為艱辛。

雅安瞄準目標，不畏難，迎著挑戰(zhàn)而上?！熬艞l措施”條條具有針對性——

抓重點項目，籌集35億元資金，用于全市園區(qū)大型基礎設施建設項目。在工業(yè)發(fā)展資金中安排7000萬元，對當年固定資產投資1億元以上的制造業(yè)項目給予適當?shù)慕ㄔO資金補貼。

搞技改創(chuàng)新，在工業(yè)發(fā)展資金中安排2000萬元，對重大技改項目按規(guī)定給予獎勵，獎勵金額最高500萬元。對新認定的國家級、省級研發(fā)機構，分別給予50萬元、30萬元獎勵。

增金融服務，建立“助保貸”風險補償金，增加2億元以上融資擔保公司注冊資本金，對成功上市的本地注冊企業(yè)給予100-200萬元獎勵。

強電力保障，完成電網建設改造投資7.3億元，新增供電能力60萬千伏安，滿足企業(yè)新增用電負荷需求，力爭全年工業(yè)用電量增長10%以上。

中小微企業(yè)，在工業(yè)發(fā)展資金中安排1000萬元，用于對中小微企業(yè)獎勵和補貼，對符合稅法規(guī)定條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，。

減輕企業(yè)負擔，實施工商注冊資本認繳登記和“先照后證”登記制，全面清理各類涉煤行政事業(yè)、中介服務及培訓收費項目，暫停征收煤炭價格調節(jié)基金，取消省級以下設立的涉煤收費，規(guī)范各類涉煤培訓并降低收費標準25%。

做活服務機制，建立工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制、市領導聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)制，對涉及工業(yè)企業(yè)（項目）發(fā)展中的重大問題，實行跟蹤服務，對議定的重要事項，實行限時督辦。

一條條具體可行的措施，細化到具體數(shù)據(jù)，精準到各條塊的操作目標，展示了雅安打“硬仗”、補“欠賬”的信心與決心。

“企業(yè)是工業(yè)經濟的主力軍，《措施》在促進企業(yè)做大做強方面給予了更大力度的支持?！毖虐彩薪浶盼敝魅沃軇Σㄈ缡窃u價“九條措施”。

而企業(yè)家們則從“九條措施”看到了雅安的希望與前景，四川一名微晶科技股份有限公司常務副總經理王剛琳說，在當前經濟大環(huán)境不景氣的情況下，這有利于增強企業(yè)信心、提升企業(yè)士氣，鼓勵企業(yè)更好地為當?shù)亟洕蜕鐣聵I(yè)服務。

雅安生態(tài)工業(yè)，正在中國西部悄然崛起。

（圖片除署名外均由雅安市委宣傳部提供）endprint