煤礦效能監(jiān)察工作中的現(xiàn)有問題與完善途徑

李丹丹

做好煤礦效能監(jiān)察工作對于促進(jìn)煤礦經(jīng)營管理水平的提升有著重要的意義，該文結(jié)合王村煤礦效能監(jiān)察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對煤礦效能監(jiān)察工作中的現(xiàn)有問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了針對性的完善途徑，期望為煤礦經(jīng)營管理工作提供可行的參考。

煤礦效能監(jiān)察工作有著“監(jiān)督、預(yù)警、服務(wù)”職能作用，對于積極應(yīng)對形勢嚴(yán)峻的煤炭市場和確保煤礦生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成，以及促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的不斷提高有著重要的意義。隨著企業(yè)管理的不斷深入推進(jìn)和創(chuàng)新，效能監(jiān)察作為王村煤礦管理的重要手段之一，正在被不斷的融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等其他各項(xiàng)工作之中。本文將結(jié)合王村煤礦生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，對其效能監(jiān)察監(jiān)察現(xiàn)有問題進(jìn)行剖析，并提出可行的改進(jìn)建議。

1 煤礦效能監(jiān)察工作中的現(xiàn)有問題

1.1 效能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全

目前，許多煤礦尚未建立起完善的效能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察部門，多是紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩個(gè)部門合屬辦公。原則上是兩項(xiàng)工作并重共進(jìn)，但受體制上以紀(jì)律檢查為主的原因影響，業(yè)務(wù)上實(shí)則也多以紀(jì)律檢查為主，行政監(jiān)察為輔，以至于使效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)相對薄弱，影響了作用的發(fā)揮。加之紀(jì)檢部門長期兼任監(jiān)察業(yè)務(wù)缺乏對企業(yè)生產(chǎn)工作的了解，使其工作的獨(dú)立性、針對性、權(quán)威性和有效性被大大削弱。煤礦效能監(jiān)察組織原則上應(yīng)對本企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、工作效率、經(jīng)營質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等情況開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。但實(shí)際工作中，作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)卻普遍存在“調(diào)查難、取證難、立案難、定性難、處理難”等問題。嚴(yán)重制約了煤礦效能監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

1.2 事前、事中控制不到位

以往，煤礦效能監(jiān)察工作多集中在事后控制，發(fā)現(xiàn)效能問題時(shí)，問題多以發(fā)生，再進(jìn)行補(bǔ)救往往難以挽回已經(jīng)產(chǎn)生的損失。由于對每個(gè)年度、季度的效能目標(biāo)缺乏科學(xué)規(guī)劃，加之日常生產(chǎn)經(jīng)營中效能監(jiān)察工作落實(shí)不到位，在很大程度上制約了效能監(jiān)察工作的系統(tǒng)性和有效性。

1.3 資源回收效能監(jiān)察缺失

對資源回收效能監(jiān)察工作不重視，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)中對資源的回收利用率不足，不但造成資源浪費(fèi)，也大大增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

1.4 項(xiàng)目與物資采購效能監(jiān)察不足

做好建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性研究并強(qiáng)化新建項(xiàng)目成本管理與控制，是煤礦不斷發(fā)展中，節(jié)約成本，維護(hù)企業(yè)健康成長的重要舉措，以往，煤礦新建項(xiàng)目盲目性較大，經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證不足，成本管理存在漏洞。此外，物資采購是煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的重要開支之一，以往對采購工作的規(guī)劃不完善，管理力度不足，導(dǎo)致采購成本增加。

1.5 煤炭質(zhì)量效能監(jiān)察不足

出好煤、出精煤，提高煤質(zhì)，是增加煤礦經(jīng)營效益的重要途徑，以往，煤礦生產(chǎn)中對煤炭質(zhì)量的把關(guān)不嚴(yán)，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)效益，不利于企業(yè)長期發(fā)展。

2 煤礦效能監(jiān)察工作改進(jìn)對策

針對上述問題，王村煤礦對2014年效能監(jiān)察制定了全新的工作計(jì)劃，并主要通過以下幾項(xiàng)措施提升效能監(jiān)察工作的系統(tǒng)性和全面性：

2.1 完善效能監(jiān)察組織建設(shè)

加強(qiáng)對礦2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體方案及其配套管理辦法等管理制度貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。結(jié)合煤礦生產(chǎn)工作特點(diǎn)和管理需求制定完善的管理規(guī)章制度，對煤礦各個(gè)崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限和在效能監(jiān)察工作方面的任務(wù)進(jìn)行明確，堵塞以往效能監(jiān)察工作中的漏洞，為效能監(jiān)察工作的順利落實(shí)和不斷完善打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 強(qiáng)化成本管理過程的效能監(jiān)察。

加強(qiáng)對成本管理過程的效能監(jiān)察。要在控制各種費(fèi)用支出、降低消耗和生產(chǎn)設(shè)計(jì)優(yōu)化改造上下功夫，提高廢舊物品的利用率，提高工作效益和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，對此主要采取以下措施：1）對內(nèi)部核算點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益狀況進(jìn)行效能監(jiān)察。重點(diǎn)對多經(jīng)辦各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營狀況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，減少“跑、冒、滴、漏”；2）充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能，提高設(shè)備使用效率，降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化掘進(jìn)工作面支護(hù)方式，降低大型材料的投入費(fèi)用，提高單進(jìn)水平，降本增效。通過改造錨網(wǎng)支護(hù)方式、U型棚距等方式，在確保安全的前提下，節(jié)約材料的投入，提高工作效率；3）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平；4）加強(qiáng)塊煤銷售管理，提高單價(jià)，增加收入；5）積極拓展外部市場，加大煤場矸石銷售力度，確保原煤生產(chǎn)順利進(jìn)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 強(qiáng)化資源回收效能監(jiān)察

加強(qiáng)對煤炭資源回收效能監(jiān)察，避免資源浪費(fèi)，提高資源回收率，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展增收創(chuàng)效；1）搞好修舊利廢工作，節(jié)約資金，降低消耗；2）嚴(yán)格規(guī)范廢舊物資調(diào)劑、處理程序；3）加大廢舊物資的回收力度，提高物資的二次復(fù)用率。

2.4 強(qiáng)化項(xiàng)目、采購效能監(jiān)察

加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目、物資設(shè)備采購招（議）標(biāo)的效能監(jiān)察，強(qiáng)化流程管理，規(guī)范從業(yè)行為，降低采購和工程建設(shè)成本。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第547期2014年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源重點(diǎn)加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的監(jiān)督檢查，抓好制度完善、制度落實(shí)，規(guī)范招（議）標(biāo)工作。

項(xiàng)目管理方面應(yīng)采取以下措施：1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，達(dá)到工程預(yù)算合理的目的；2）對工程項(xiàng)目投資情況進(jìn)行效能監(jiān)察，規(guī)范工程資金管理；3）加大對成本費(fèi)用的管理，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益；4）加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的調(diào)研論證，杜絕不必要工程項(xiàng)目。

物資采購方面應(yīng)采取以下措施：1）加強(qiáng)物資采購管理，堵塞漏洞，嚴(yán)格控制采購成本；2）抓好制度完善、規(guī)范程序工作；3）對物資設(shè)備的采購、使用、倉儲等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，提高資金使用率。

2.5 強(qiáng)化煤炭質(zhì)量效能監(jiān)察

加強(qiáng)對煤炭質(zhì)量管理效能監(jiān)察。要加強(qiáng)煤層開采的優(yōu)化設(shè)計(jì)、原煤生產(chǎn)分裝分運(yùn)和篩選系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，合理進(jìn)行原煤配采，做到出好煤、出精煤，提高煤質(zhì)，增加效益。對此應(yīng)采取以下措施：1）加強(qiáng)煤層開采優(yōu)化設(shè)計(jì)、井下回采和掘進(jìn)煤質(zhì)管理，提高掘成工作面和生產(chǎn)煤炭的質(zhì)量；2）加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)煤質(zhì)管理，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)不影響煤質(zhì)；3）加強(qiáng)篩選管理，實(shí)行分裝分運(yùn)和合理配采；4）加強(qiáng)采制化管理，準(zhǔn)確掌握煤質(zhì)變化；5）抓好原煤裝車現(xiàn)場管理，做到保質(zhì)保量。

3 總結(jié)

綜上所述，科學(xué)有效的煤礦效能監(jiān)察工作體系不但要有完善的組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)的規(guī)章制度，還應(yīng)落實(shí)到煤礦生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的方方面面。只有結(jié)合實(shí)際情況和煤礦經(jīng)營發(fā)展需要不斷提升效能監(jiān)察工作體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性，才能使效能監(jiān)察工作真正對煤礦生產(chǎn)與發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的作用。本文對王村煤礦效能監(jiān)察工作中的問題進(jìn)行了分析并提出了可行的建議，對煤礦效能監(jiān)察工作有著普遍的參考意義，期望為讀者提供可行的思路和方法。

（作者單位：陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司王村煤礦）