加強農村初中后勤管理工作初探

樓志江

摘要：農村初中后勤管理工作是學校工作的有機組成部分，新形勢下做好后勤工作是提升學校教學質量，實現學?？茖W發(fā)展的重要條件。據此，要正視農村初中后勤管理工作中存在的問題，探索提升農村初中后勤管理水平的新舉措。

關鍵詞：農村學校；后勤管理；科學發(fā)展

后勤管理工作是學校教育管理工作的有機組成部分，是一個學校教育教學工作能否順利進行的重要基礎，是保證學校穩(wěn)定與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是學校實現管理育人、服務育人、環(huán)境育人的主陣地。隨著農村經濟社會的發(fā)展，農村義務教育學校布局的調整，初中學校規(guī)模日益擴大，寄宿制學生數量逐年增多，后勤管理工作面臨的任務將日趨繁重。據此，積極探索新形勢下如何加強農村初中后勤管理工作具有十分重要的現實意義。

一、提升農村初中后勤管理水平有利于實現學校科學發(fā)展

學校后勤管理工作擔負著全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者的重要任務。具體來說，它擔負著建設和創(chuàng)造良好的教學環(huán)境，不斷改善辦學條件，滿足師生生活需求，完成教育任務和培養(yǎng)目標等重要使命。而后勤工作的創(chuàng)新化服務化改革則是學校教育改革的重要組成部分，學校是培養(yǎng)人、教育人的主陣地，為中國特色社會主義事業(yè)多出人才，出好人才，是教育改革的根本目的。因此，學校的后勤工作必須圍繞這個根本目的，扎扎實實地做好各項工作，為教育改革服務。筆者多年從事農村學校后勤管理工作，深深感到：后勤工作細碎煩瑣，有其事務性、服務性的屬性，同時又有其宏觀性、教育性的屬性；學校后勤工作的好壞，直接關系到學校能否保持正常的教育秩序，能否全面提高教學質量。要保證學校教學工作的順利進行，不斷提高教學質量，需要社會各方面、特別是地方政府的傾力支持，同時也需要學校領導的支持與合作；后勤管理服務人員更要以主人翁的精神，積極創(chuàng)造條件主動為師生服務，決不能持觀望、等待的態(tài)度，要在學校的宏觀發(fā)展規(guī)劃指導下謀劃后勤工作，要主動為教學工作的正常運作，保證教學計劃的順利完成，創(chuàng)造提供必要的物質條件。因此，提升農村初中后勤管理工作水平，對于提升學校教學質量，實現學校科學發(fā)展意義重大。

二、正視農村初中后勤管理工作中存在的問題

經過30多年的改革發(fā)展，農村教育事業(yè)迎來了發(fā)展的大好機遇。特別是財政較好的一些縣（市）農村學校，其硬件設施與軟件設施均有較大提升，這為農村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅強的物質支撐。但我們也應該清醒地看到，制約農村學?？茖W發(fā)展的一些不利因素，農村學校后勤管理服務工作方面的一些困難和問題依然存在。限于文章篇幅，本文主要闡述三個方面問題：

（一）食堂管理欠到位

一是出于成本考慮，一些學生營養(yǎng)難以保證。大部分學校食堂餐值、燃料費、工友工資、折舊等相關費用控制較為合理。筆者所在的學校實行的餐值，依據目前的市場行情，確定的價格比較合理。目前大多數學校食堂成本控制得比較好。而存在的現實問題是：農村初中學生正處在生長發(fā)育黃金期，需要有足夠的營養(yǎng)補充保證其健康生長。據有關研究數據，以一個40公斤體重的人為例，每天需要蛋白質430克，設定從豬肉中攝取蛋白質，就需吃瘦肉180克。而按實行的餐值，特別是規(guī)模較小的農村學校無法給予學生足夠的營養(yǎng)，這不利于學生健康成長。

二是食堂衛(wèi)生管理制度不夠健全。主要表現為：1、一些學校食物進貨關未把好。有的采購員買了腐爛變質的原料，保管員驗收腐爛變質的原料，加工人員（廚師）用腐爛變質的原料加工食品，使質量不合格的食物上了學生餐桌。2、成品（食物）存放未實行“四隔離”，即生食與熟食，成品與半成品，食物與雜物、藥物，食品與天然水隔離。3、食堂工作人員個人衛(wèi)生未做到“四勤”，即勤洗手剪指甲、勤洗澡理發(fā)、勤洗衣服被褥、勤換工作服。

（二）住宿安全存隱患

主要存在三方面隱患：一是校舍安全問題。部分學校學生宿舍是危房，少數學校校園不能封閉，加之學生宿舍功能用房設置不全，無衛(wèi)生間，學生特別是女生夜間上廁所安全隱患大。二是流行性疾病及特異體質學生疾病隱患安全。一些學校住宿條件差，學生寢室擁擠，若管理不到位，衛(wèi)生防疫不力，極易造成流行性疾病漫延。個別學生患有癲癇等疾病，安全隱患大，監(jiān)管難度大。三是道路交通安全問題。農村學校布局調整后，學生大部分為住宿生，他們上下學路途遠，搭乘車輛是必須的選擇，但就目前農村道路交通狀況，加上非法搭乘學生超載超速行駛現象的存在，使安全隱患加大。

（三）經費保障顯不足

近年來，中央和地方各級政府雖然增加了義務教育經費，但還不能完全滿足義務教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，目前經費投入不足仍是影響農村義務教育事業(yè)發(fā)展的突出問題。按規(guī)定，學生繳納的雜費應全額用于公用經費，不足部分由縣級財政預算內安排。但在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，不僅財政預算內基本沒有安排公用經費，連雜費收入也常被挪用于發(fā)放教育津貼、補貼和改造危房、償還債務等，導致一些農村中小學無法正常運轉。

農村學校危房改造中，中央和省的專項補助遠遠不夠，資金缺口很大，且沒有穩(wěn)定來源。實現“以縣為主”的管理體制后，基本上確保了中小學教師國家規(guī)定的標準工資的按時足額發(fā)放，但仍然存在個別地方拖欠教師津貼、補貼的現象?！捌站拧鼻穫谝欢ǔ潭壬洗嬖?，已成為縣鄉(xiāng)政府和學校的沉重負擔。欠債問題已經影響到這些學校的正常運轉，個別地方甚至出現了債主封校門、校領導被打等現象。

三、提升農村初中后勤管理水平要有新思路

（一）加強學生食堂和食品衛(wèi)生安全管理

學生食堂是學生集體用餐的場所，是容易引發(fā)學校安全事故、特別是食物中毒事故的重要處所。要按照《教育部、衛(wèi)生部關于學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，嚴格學校、特別是寄宿制學校的食品衛(wèi)生安全管理。通過建立和落實學生食堂食品衛(wèi)生安全責任制，嚴把食品原料進貨關、食堂環(huán)境衛(wèi)生關、炊具餐具消毒關、食品保管貯存關、食堂工作人員體檢關，有效消除食堂及食品衛(wèi)生安全隱患，杜絕學生集體性食物中毒事件發(fā)生。同時要抓好學生食堂伙食質量和成本核算管理。學校食堂是為師生生活服務的，要堅持“公益屬性、服務至上、保本微利”的原則，禁止將學生食堂承包給個體經營者進行盈利性經營。要降低伙食成本，食堂的收入要用于食堂一般性設備的添置、維修和用于資助貧困學生，滿足學生的需要。

（二）加強學生宿舍為重點的物業(yè)管理

學生宿舍是學生日常生活與學習的重要場所，也是課外對學生進行思想教育與素質教育的重要陣地。寄宿制學生學習、生活管理相對分離，是學校安全工作的重點和難點。為此，應主要建立健全以下制度：建立健全宿舍安全工作日查制度，發(fā)現事故隱患及時進行整改；建立健全學生日常行為準則督查制度，經常性對學生進行安全知識教育；建立健全學生寢室長負責制和宿舍區(qū)封閉管理制等，把安全責任制落到實處，防止學生安全事故的發(fā)生。

（三）加強學校的經費使用管理

沒有一定的教育經費，后勤工作將成為“無源之水”、“無本之木”；有了一定的教育經費，如在經費使用管理上出現問題，也難以做好后勤工作。因此，學校后期管理人員要在提高教育經費的使用效能方面，開動腦筋，挖掘潛力，要合理地、科學地安排和使用了有限的教育經費。要把有限的經費用在保證學校教育教學工作的順利進行上，既要堅持有多少錢辦多少事原則，又要充分發(fā)揮主觀能動性，力求少花錢多辦事。要建立健全財務管理制度，經費審批制度，報銷驗收制度，檢查監(jiān)督制度和民主理財制度等，使有限的經費發(fā)揮最大的效能。

[參考文獻]

[1]王利平編著.《管理學原理》（第三版），中國人民大學出版社，2001.1

[2]《學生食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，國家教育部、衛(wèi)生部頒發(fā)，2002.9

[3]吳慶東.《淺談如何做好農村學校后勤管理工作》，《黑龍江教育學院學報》，2013.12。