新時期高職院校校企合作存在的問題及對策

封麗靜

我國高職教育發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，2012年高職教育招生達(dá)401萬人，是1998年的6倍。高職教育在提高國民素質(zhì)、推動教育發(fā)展方面具有重要作用，取得了舉世矚目的成績，但是，當(dāng)前也存在一些問題，制約了高職教育的繼續(xù)發(fā)展。高職院校的辦學(xué)資源遇到瓶頸、培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、整體質(zhì)量有待提高等問題，已引起社會和學(xué)界的關(guān)注。為此，教育部2006年頒布了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（以下簡稱《意見》），指出高職教育需在校企合作的原則指導(dǎo)下，設(shè)置專業(yè)，設(shè)計課程，改革培養(yǎng)模式，完善實訓(xùn)基地，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的教學(xué)隊伍。這一指導(dǎo)原則的出臺，對于緩解高職教育現(xiàn)存矛盾、提升未來的發(fā)展質(zhì)量，具有重要意義。國家示范性高職院校建設(shè)計劃實施已六年有余，是否有校企合作的參與，已成為驗收的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。事實上，高職院校很早就開展了校企合作，計劃經(jīng)濟(jì)時代的畢業(yè)生分配就是校企合作的雛形，當(dāng)然，無論是校企合作的深度還是校企合作的形式，都與教育部《意見》中所指的校企合作存在很大的差別。近年來，校企合作質(zhì)量的好壞對高職辦學(xué)水平的影響越來越大，因此，國內(nèi)各高職院校都把加強校企合作作為學(xué)校的一項重要工作來抓，并取得了顯著的成效。然而，目前的校企合作尤其是高職院校與企業(yè)之間的合作，大多是個別的短期合作，鮮見深層合作，而如果不能普遍推行長久的深層次合作，則很難最大程度地發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢。在目前的校企合作中，企業(yè)缺乏校企合作的積極性，已成為制約校企合作繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，如何提高企業(yè)參與校企合作的積極性已迫在眉睫。

一、新時期校企合作存在的問題

右表反映了校企合作中企業(yè)與學(xué)校在收益和成本方面的狀況。顯然，要推進(jìn)校企合作的順利開展，學(xué)校必須有一定的付出，但這種付出換來的收益是相當(dāng)可觀的。因此，校企之間的深層次合作，對校方而言是利大于弊，不僅能培養(yǎng)合格人才，還能促進(jìn)學(xué)生就業(yè)、提高學(xué)校社會聲望，具有顯著的社會效益。但對企業(yè)來說，情況并非如此。企業(yè)難以在短期的合作中得到實在的利益，這也制約了校企合作的深層次發(fā)展。

校企合作分析表

1.校企合作中企業(yè)獲得的收益有限。企業(yè)可以在校企合作中找到自身發(fā)展所需要的高素質(zhì)人才，大大降低員工的培訓(xùn)成本，并從學(xué)校獲得一定的技術(shù)服務(wù)。從理論上講，有收益是需求的最大動機，高職院校若能滿足企業(yè)的收益，校企之間就會產(chǎn)生合作的基礎(chǔ)，訂單式培養(yǎng)模式就是如此。院校為企業(yè)提供的訂單培養(yǎng)滿足了企業(yè)對人才的需求，為企業(yè)節(jié)省了人才培訓(xùn)費用，使畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)后就能立即創(chuàng)造價值。筆者認(rèn)為，校企合作還存在以下問題：第一，企業(yè)雖然在校企合作中滿足了自身對人才的需求，但這些人才為企業(yè)帶來的收益非常有限。在現(xiàn)代勞動力市場中，企業(yè)與人才可以雙向選擇，如果企業(yè)不能滿足勞動者的需求，就會造成人才流失。防止人才流失的主要做法就是提供豐厚的報酬，而校企合作不可能完全滿足企業(yè)對廉價人才的需求。由于目前我國勞動力供大于求，畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，企業(yè)可選擇的余地很大，看重人才的綜合素質(zhì)，在這方面，普通高校畢業(yè)生普遍優(yōu)于高職院校學(xué)生，這也導(dǎo)致高職院校畢業(yè)生的競爭力不強，影響校企合作中企業(yè)的積極性。第二，在培訓(xùn)員工和獲得技術(shù)服務(wù)方面，企業(yè)的收益也不盡如人意。為應(yīng)對產(chǎn)業(yè)水平不斷升級的趨勢，企業(yè)會不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，這就需要對人才進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，但目前高職院校對新技術(shù)的研究與教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的變化。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)的專業(yè)人才具備的技術(shù)素養(yǎng)并不比高職院校的專業(yè)教師低，在部分領(lǐng)域甚至超出了高校教師的水平。這些企業(yè)大都有成熟、完善的內(nèi)部培訓(xùn)體系，沒有必要再與高職院校合作進(jìn)行人才培訓(xùn)。部分私營企業(yè)主由于缺乏科學(xué)的人才觀，不注重提升員工的素質(zhì)和技術(shù)水平，也沒有積極主動與高職院校進(jìn)行合作培訓(xùn)的意識。此外，由于我國高職院校自身發(fā)展的不足，如教學(xué)中的知識內(nèi)容跟不上形勢發(fā)展、教師實踐能力與理論素養(yǎng)不同步等，也不能為企業(yè)提供良好的技術(shù)服務(wù)。綜上所述，企業(yè)雖然有對人才的需求，也有獲得技術(shù)服務(wù)的需求，但在校企合作中，這些需求并不能得到很好的滿足。

2.校企合作會增加企業(yè)的成本和費用。從33頁表可知，在校企合作中，學(xué)校要求企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)就業(yè)的工作崗位以及校外實踐的培訓(xùn)基地，甚至要求企業(yè)抽調(diào)技術(shù)骨干為學(xué)生傳授實踐技術(shù)，這會對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成一定的影響。為了最大程度地減少這種影響，學(xué)校和企業(yè)之間勢必要進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)，這也會擠占企業(yè)相關(guān)人員的有效勞動時間，給企業(yè)造成一定的損失。這種損失在經(jīng)濟(jì)學(xué)中稱之為事前交易費用的支出，是企業(yè)成本的構(gòu)成要素之一，這種支出無形中增加了校企合作的成本。

二、校企合作存在問題的原因分析

1.在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，企業(yè)與學(xué)校的行為都需要一定的理論依據(jù)。社會科學(xué)的理論一般具有普適性，適用于評價、解釋個體行為，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果更能解釋經(jīng)濟(jì)社會中人們的各種選擇和動機?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，個體始終致力于實現(xiàn)自身利益的最大化，這一點也同樣適用于高職院校和合作企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)若想求得生存，實現(xiàn)更好的發(fā)展，在競爭中贏得先機，唯一的途徑就是盡可能追求更高的利潤。高職院校也面臨種種壓力，要提高辦學(xué)水平、社會聲望和經(jīng)濟(jì)收益，實現(xiàn)自身的生存與發(fā)展。因此，高職院校和企業(yè)在實現(xiàn)自身利益最大化上具有一致性，只是企業(yè)更關(guān)心物質(zhì)方面的得失，而院校偏重于非物質(zhì)方面的收益，如社會聲譽等。此外，企業(yè)和學(xué)校在決策中都會進(jìn)行成本分析和收益分析，通過這些必要的分析，能夠有利于決策層做出適合自身發(fā)展的決策。企業(yè)在校企合作中的投入如果大于產(chǎn)出，自然會影響校企合作的積極性。

2.經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成熟理論可以指導(dǎo)校企合作中出現(xiàn)的各種問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，合作必須建立在相互激勵的前提下。如果能出現(xiàn)一種科學(xué)合理的制度，在這種制度下，個體不但能實現(xiàn)自身利益，也能實現(xiàn)所在集體的利益，那么這種制度就可實現(xiàn)激勵相容。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實踐表明，如果合作不能實現(xiàn)激勵相容，那么這種合作便是不健康的合作，最終導(dǎo)致分裂。具體到高職院校與企業(yè)的合作中，就是合作模式能否在滿足學(xué)校發(fā)展需要的同時，也能實現(xiàn)企業(yè)的利益訴求。如果雙方的利益訴求都能得到滿足，校企合作便能健康發(fā)展；如果院校與企業(yè)任何一方的投入大于或等于產(chǎn)出，就會導(dǎo)致合作的失敗。目前在校企合作中，企業(yè)一方的利益很小或基本沒有收益，只是本著道德的感召和社會責(zé)任感在履行自己的社會責(zé)任，自然缺乏可持續(xù)合作的動力和積極性。

3.經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費用理論有助于從深層次認(rèn)識校企合作。交易費用理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一項重要理論，現(xiàn)已成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)同的解釋工具。該理論認(rèn)為，交易費用分為事前交易費用和事后交易費用兩部分，事前交易費用是交易之前所花費的一切費用，如簽訂契約、談判考察等費用；事后交易費用是處理交易之后，與交易事項本身有關(guān)的事項而產(chǎn)生的費用，如履行契約、糾正契約所產(chǎn)生的費用。校企合作其實也是一種契約關(guān)系，也可稱為交易關(guān)系，交易中也會產(chǎn)生一定的費用，而且這些費用也是影響校企合作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。對企業(yè)來說，如果收益高于交易費用，企業(yè)在校企合作中便會表現(xiàn)出一定的積極性，反之，則會挫傷積極性。具體而言，當(dāng)從高職院校引進(jìn)人才的成本過高時，企業(yè)就會考慮在內(nèi)部培養(yǎng)自己需要的人才。企業(yè)為從高職院校引進(jìn)人才所支付的薪酬相當(dāng)于交易費用中的事后交易費用，這是在履行校企合作契約時支付的費用，如果這部分費用過高，企業(yè)就不會通過校企合作引進(jìn)人才，實質(zhì)上也就終止了校企合作，現(xiàn)實也正是如此。

三、提高企業(yè)參與校企合作積極性的對策與建議

校企合作是高職教育的出路，也是職業(yè)教育的大趨勢?！秶鴦?wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出：“發(fā)展職業(yè)教育必須加強工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式?！钡牵壳靶Ｆ蠛献髦衅髽I(yè)的積極性并不高，大大制約了校企合作的健康發(fā)展，為此，可從以下兩個方面著手改進(jìn)：

1.政府通過政策導(dǎo)向來鼓勵企業(yè)參與校企合作。從眼前來看，校企合作是一項有利于學(xué)生就業(yè)的辦學(xué)模式；從長遠(yuǎn)看，校企合作不但有利于高職院校，還有利于企業(yè)和社會發(fā)展。校企合作是一項帶有一定公益性質(zhì)的事業(yè)，政府有責(zé)任對這一事業(yè)進(jìn)行補償，可通過減稅、財政補貼等政策傾斜來鼓勵企業(yè)積極參與校企合作，這種經(jīng)驗已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家中發(fā)揮了積極作用。在美國，政府對參與校企合作的企業(yè)制定了合理的減稅政策，同時還設(shè)置了各種財政補貼和專項資金來吸引企業(yè)參與校企合作。我國在這方面應(yīng)當(dāng)大膽借鑒西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗，針對企業(yè)參與校企合作積極性不高的問題，可以制定各種鼓勵和獎勵政策吸引企業(yè)參與校企合作，如對接受學(xué)生實習(xí)或為學(xué)校提供實訓(xùn)設(shè)備的企業(yè)，可以適當(dāng)減稅和給予財政補貼。

2.學(xué)校應(yīng)該提升教學(xué)水平，尤其是提高學(xué)生的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。目前，企業(yè)普遍對校企合作缺乏深入認(rèn)識，認(rèn)為校企合作只是對學(xué)校有利，影響了自身的正常生產(chǎn)。事實上，校企合作或多或少會對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成干擾，因為企業(yè)要為學(xué)生提供基地和崗位作為練習(xí)性培養(yǎng)，技術(shù)不熟練的學(xué)生占據(jù)這些崗位勢必影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。因此，在校企合作時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提升教學(xué)水平，提升學(xué)生的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，讓學(xué)生在校期間或在課堂上就充分做好實習(xí)之前的準(zhǔn)備，盡可能地為企業(yè)節(jié)省時間成本和精力投入。

對于企業(yè)而言，通過校企合作可以得到專業(yè)技術(shù)人才和各種技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；對學(xué)校而言，通過校企合作能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生的順利就業(yè)和教育資源的充分利用。堅持校企合作，可以實現(xiàn)雙贏，促進(jìn)我國職業(yè)教育的發(fā)展，具有重要意義。