“黨員責(zé)任崗”：共產(chǎn)黨人的奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)

近年來(lái)惠州市惠城區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展了“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)，打造了黨員服務(wù)群眾工作的新平臺(tái)，密切了黨群干群關(guān)系，是新形勢(shì)下基層黨建工作的創(chuàng)新載體，是黨員志愿服務(wù)制度化的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有益探索。

一、“黨員責(zé)任崗”傳承和創(chuàng)新了黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨從成立的那天起，就投入到工人、農(nóng)民、學(xué)生、婦女、士兵運(yùn)動(dòng)中，深入發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展革命斗爭(zhēng)。黨在長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)年代里，軍隊(duì)走到哪里，群眾工作就做到哪里。正是在長(zhǎng)期密切聯(lián)系群眾的過(guò)程中，黨不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成了一整套群眾路線的理論和方法，這就是“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去?！睔v史證明，黨依靠群眾工作從勝利走向勝利，這是黨90多年風(fēng)雨歷程形成的最閃光的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。我們知道，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是黨的根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。不論是半個(gè)世紀(jì)前的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，還是當(dāng)前開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和反“四風(fēng)”行動(dòng)，其實(shí)質(zhì)都是服務(wù)于民、改進(jìn)工作作風(fēng)、不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系。惠城區(qū)開(kāi)展的“黨員責(zé)任崗”就是黨的群眾路線在當(dāng)代的傳承和創(chuàng)新。2012年7月，惠城區(qū)橋西街道黨工委以爾雅巷社區(qū)為試點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展了“街巷黨員責(zé)任崗”活動(dòng)，將轄區(qū)范圍內(nèi)的所有黨員召集起來(lái)，以自愿就近為原則，按照劃分片區(qū)的形式為廣大居民上崗服務(wù)，這一做法，取得了明顯成效。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，從試點(diǎn)逐步拓展開(kāi)來(lái)，惠城區(qū)委及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，于2013年7月在全區(qū)各村（社區(qū)）全面推廣“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)。2014年3月，惠城區(qū)結(jié)合群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，將參加“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)的黨員主體擴(kuò)大延伸至區(qū)直機(jī)關(guān)企事業(yè)、鎮(zhèn)（街道）以及“兩新”組織黨組織，把全區(qū)所有在職黨員全部納入村（社區(qū)）黨組織管理。在“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)中，區(qū)四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛鉤聯(lián)系一個(gè)社區(qū)并開(kāi)展上崗服務(wù)活動(dòng)，區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員到掛鉤聯(lián)系社區(qū)上崗開(kāi)展活動(dòng)，鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和村（社區(qū)）黨員到居住地或原村民小組開(kāi)展上崗服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)，鼓勵(lì)離退休干部和“兩新”組織黨員自愿參與，實(shí)現(xiàn)全區(qū)黨員人人參與，人人有責(zé)。村（社區(qū)）黨組織結(jié)合上崗黨員特長(zhǎng)，制定相應(yīng)崗位職責(zé)，將職責(zé)落實(shí)到每個(gè)上崗黨員身上，堅(jiān)持一人一崗、一崗多人，做到有崗有責(zé)，避免崗責(zé)分離。在全區(qū)各個(gè)村（居）民小組、市區(qū)各條街巷、轄區(qū)每棟樓宇、各類公共活動(dòng)場(chǎng)所等位置分別設(shè)立“黨員責(zé)任崗”崗牌，并在每個(gè)責(zé)任崗標(biāo)明上崗黨員的姓名、聯(lián)系電話、責(zé)任范圍和服務(wù)承諾。為每位上崗黨員制作了統(tǒng)一的志愿服、帽子和上崗證，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)要求穿戴上崗衣帽、配戴黨員上崗證。從上可以看到，惠城區(qū)推廣的“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)其著重點(diǎn)在于讓黨員“亮身份”、“作承諾”、“當(dāng)義工”。這種創(chuàng)新把黨員服務(wù)群眾的陣地由單位向社區(qū)延伸，服務(wù)群眾的形式由崗位履職向志愿服務(wù)拓展，使人民群眾“時(shí)時(shí)聽(tīng)到黨員聲音，處處感到黨員熱情，人人看到黨員形象”。兩年多的實(shí)踐證明，“黨員責(zé)任崗”已成為惠城區(qū)基層黨組織開(kāi)展工作的重要“法寶”，既是聯(lián)系群眾、增進(jìn)感情的“黏合劑”，又是解決問(wèn)題、化解矛盾的“催化劑”，還是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的“減壓器”，這是黨的群眾路線在新時(shí)期的深化和生動(dòng)有力的詮釋。

二、“黨員責(zé)任崗”契合了時(shí)代需要和群眾期盼

心為民所想，情為民所系，利為民所謀。群眾期盼是黨員干部工作的重點(diǎn)和方向。時(shí)下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況。一是有的黨員干部出現(xiàn)了身在基層卻不了解基層、面對(duì)群眾卻不深入群眾等現(xiàn)象。民主革命時(shí)期黨的群眾路線的側(cè)重點(diǎn)是一切依靠群眾，這是因?yàn)楦锩鼞?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期面對(duì)強(qiáng)大的敵人和殘酷的斗爭(zhēng)環(huán)境，黨和軍隊(duì)有求于人民群眾，如果沒(méi)有群眾的支持和擁護(hù)，黨和軍隊(duì)就沒(méi)有辦法解決最現(xiàn)實(shí)的生存問(wèn)題，這就迫使我們的黨員干部去密切聯(lián)系群眾，依靠人民群眾。而執(zhí)政以后，過(guò)去的敵人和環(huán)境所施加的外在壓力已經(jīng)不復(fù)存在。執(zhí)政時(shí)期的黨員不僅不危險(xiǎn)，而且十分榮耀。時(shí)下，有的黨員干部對(duì)群眾的訴求和疾苦不聞不問(wèn)，不理不睬，這就需要黨員干部下基層、接地氣，修復(fù)黨群干群關(guān)系。因此今天黨在依靠群眾的同時(shí)，要將側(cè)重點(diǎn)放在一切為了群眾。二是失業(yè)問(wèn)題、人口老化、心理危機(jī)等社會(huì)問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，村（社區(qū)）的鄰里糾紛等 “小事情”不知怎樣反映解決，需要社會(huì)關(guān)愛(ài)和幫助的群體越來(lái)越多。三是當(dāng)前有的黨員由“單位人”變成“社會(huì)人”，乃至“社區(qū)人”，各種身份的黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)，成為“隱形黨員”。四是“八小時(shí)之外”成為黨員生活管理和基層黨組織建設(shè)的盲區(qū)。八小時(shí)以外黨員的行為舉止群眾關(guān)注，既要加強(qiáng)監(jiān)督管理，也要發(fā)揮黨員八小時(shí)之外的先鋒作用，力所能及為群眾辦一些實(shí)事好事，樹(shù)立黨在人民群眾之中的威信和形象。這就需要尋找一個(gè)黨員既能聯(lián)系基層，又能服務(wù)群眾和參與社會(huì)建設(shè)的平臺(tái)和載體。而惠城區(qū)的“黨員責(zé)任崗”，無(wú)疑是解決黨員聯(lián)系群眾的一條重要渠道，它契合了時(shí)代的需要和群眾的需求?！包h員責(zé)任崗”努力用黨員干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”，真誠(chéng)為群眾服務(wù)，說(shuō)群眾聽(tīng)得懂的話，辦群眾希望辦的事，主動(dòng)為群眾排憂解難，解決身邊瑣碎的“小事情、小需求”。通過(guò)責(zé)任在崗，明確了黨員的責(zé)任，也就明確了基層黨建工作的著力點(diǎn)和監(jiān)督的著眼點(diǎn)。上崗黨員的工作職責(zé)主要是：聯(lián)系群眾，反映民意；協(xié)調(diào)上下，助民解困；協(xié)助部門(mén)，落實(shí)工作；模范帶頭，履行義務(wù)；帶動(dòng)群眾，共建家園。根據(jù)其具體內(nèi)涵，積極當(dāng)好政策法規(guī)的宣傳員、鄰里糾紛的調(diào)解員、消防安全的協(xié)查員、環(huán)境衛(wèi)生的督查員、村（社區(qū)）情民意的信息員、志愿幫扶服務(wù)的勤務(wù)員。這樣的活動(dòng)，成本不大，能解“近渴”，務(wù)實(shí)管用，是一項(xiàng)大多數(shù)黨員樂(lè)意參加、大多數(shù)群眾容易受益的活動(dòng)，受到了群眾的歡迎和認(rèn)可，回應(yīng)了群眾的熱切期盼。

三、“黨員責(zé)任崗”彰顯了黨的宗旨和黨員擔(dān)當(dāng)

由責(zé)任意識(shí)而產(chǎn)生的精神力量，是恪盡職守、完成使命的動(dòng)力之源。當(dāng)代共產(chǎn)黨人的最大擔(dān)當(dāng)和責(zé)任就是全心全意為人民服務(wù)。群眾工作從一定意義上說(shuō)是展示黨的宗旨的突出體現(xiàn)。群眾工作的實(shí)際效果取決于我們?yōu)槿罕娮隽耸裁?，做的怎樣，取決于群眾受益了沒(méi)有，受益了多少?；莩菂^(qū)的“黨員責(zé)任崗”明確規(guī)定每月的最后一個(gè)周六為集中上崗日，平時(shí)由上崗黨員利用休息日、八小時(shí)以外進(jìn)行個(gè)人走訪、電話接訪等方式參與黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)的方式，收集、記錄、整理群眾關(guān)心反映的問(wèn)題。為確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)，惠城區(qū)已制定考核制度，對(duì)上崗黨員開(kāi)展活動(dòng)情況作出科學(xué)評(píng)價(jià)，區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及鎮(zhèn)（街）將考核結(jié)果作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，開(kāi)展“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)情況還將納入各鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記和區(qū)直部門(mén)正職責(zé)任考核。許多群眾反映，自從有了“黨員責(zé)任崗”，村（社區(qū)）黨組織的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提升。這是把志愿服務(wù)精神與黨員宗旨觀念有機(jī)結(jié)合的一種服務(wù)模式，本質(zhì)是“自愿、利他、不計(jì)報(bào)酬”、犧牲“小我”，是黨員自覺(jué)的、文明的行為，是以一顆真誠(chéng)奉獻(xiàn)的心，詮釋著共產(chǎn)黨員的奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)。黨的宗旨決定了黨員的服務(wù)天性，“黨員責(zé)任崗”志愿服務(wù)活動(dòng)，是黨組織和黨員本質(zhì)屬性所使，是黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾所驅(qū)，是黨員發(fā)揮先鋒模范作用所歸，是黨員服務(wù)群眾的一種境界。自開(kāi)展“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)以來(lái)，全區(qū)共有近13000名黨員自愿參加上崗服務(wù)活動(dòng)，樹(shù)立“黨員責(zé)任崗”2500多個(gè)，聽(tīng)取收集整理群眾反映的問(wèn)題851宗，圓滿解決815宗，解決率達(dá)96%。黨員自愿上崗服務(wù)活動(dòng)，在八小時(shí)以外以愛(ài)心、公心、細(xì)心、恒心樹(shù)立了共產(chǎn)黨員的嶄新形象。群眾表示，推行“黨員責(zé)任崗”最為顯著的變化就是遇到困難找黨員解決更加方便、更加有效。一個(gè)黨員就是一面旗幟，通過(guò)入戶、走訪、慰問(wèn)，與困難群眾面對(duì)面嘮家常，手拉手結(jié)對(duì)子，讓群眾多一分舒心、多一些笑臉、多一點(diǎn)實(shí)惠，釋放的是“黨群心貼心”的正能量，使黨員把為民服務(wù)踐行于平日、平常，通過(guò)傳遞人與人相互關(guān)愛(ài)、肩并肩服務(wù)社會(huì)的溫暖理念，架起黨與群眾之間的連心橋。

當(dāng)前，“黨員責(zé)任崗”已成為惠城區(qū)黨員干部的價(jià)值追求和自覺(jué)行動(dòng)，取得了良好成效。但是“黨員責(zé)任崗”制度還要進(jìn)一步的探索、實(shí)踐和完善，不斷擴(kuò)容提質(zhì)，打造有別于其他地方的惠城志愿服務(wù)特色，形成品牌。

（本文系中共廣東省委黨史研究室主任楊漢卿同志在2014年9月28日《南方日?qǐng)?bào)》社舉辦的惠城區(qū)推行“黨員責(zé)任崗”活動(dòng)研討會(huì)上的發(fā)言）