“鐵塔公司”劍指網(wǎng)業(yè)分離？

吳磊

從年中就傳出消息的“鐵塔公司”，終于揭開(kāi)了神秘面紗。根據(jù)三大電信運(yùn)營(yíng)商的公告，三家將共同出資組建“中國(guó)鐵塔股份有限公司”，（以下簡(jiǎn)稱“鐵塔公司”），“主營(yíng)鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，兼營(yíng)基站機(jī)房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)以及基站設(shè)備的代維。”

鐵塔公司注冊(cè)資本為人民幣100億元，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信將分別出資40億元、30.1億元和29.9億元人民幣，各自持有40%、30.1%和29.9%的股權(quán)。

有人以“橫空出世”來(lái)形容鐵塔公司成立速度之快，而更出乎業(yè)界預(yù)料的是，鐵塔公司的人事任命及人員招聘工作也進(jìn)展神速。

從籌備建立鐵塔公司到7月18日鐵塔公司正式掛牌成立，僅僅用了3個(gè)月時(shí)間，管理層也隨即到位：由中國(guó)移動(dòng)副總裁劉愛(ài)力出任董事長(zhǎng)，中國(guó)聯(lián)通副總裁佟吉祿出任總經(jīng)理。據(jù)介紹，董事會(huì)共有8名成員組成，7名兼職董事，1名執(zhí)行董事。其中，中國(guó)移動(dòng)派出3位，包括劉愛(ài)力本人，中國(guó)聯(lián)通派出2位，中國(guó)電信派出2位，上述7位都是兼職。

隨后，鐵塔公司完成31個(gè)省分公司總經(jīng)理的選聘工作，其中來(lái)自三大運(yùn)營(yíng)商的28人，另有3位來(lái)自省通信管理局。9月初啟動(dòng)省公司副總選聘，最終產(chǎn)生了57位省級(jí)分公司副總經(jīng)理，其中中國(guó)電信19人、中國(guó)移動(dòng)20人、中國(guó)聯(lián)通18人。

鐵塔公司的組建之所以如此雷厲風(fēng)行，因其承載著特殊的歷史使命。在鐵塔公司的掛牌儀式上，國(guó)資委副主任張喜武直言希望鐵塔公司成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的“試驗(yàn)田”。工信部總工程師張峰也曾表示，鐵塔公司是促進(jìn)國(guó)內(nèi)電信行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革的重要舉措，可以看成電信業(yè)改革最新開(kāi)辟的“試驗(yàn)田”。

中國(guó)電信業(yè)已經(jīng)過(guò)官商分離、分拆重組等數(shù)輪改革，三家運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)形成了充分競(jìng)爭(zhēng)的局面，再?gòu)膬?nèi)部尋找競(jìng)爭(zhēng)突破點(diǎn)已無(wú)路可走。因此在國(guó)家深化改革的大方向下，引入外部競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化，是這一輪電信改革的主要特征，發(fā)放虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照、成立鐵塔公司，便是改革政策落地的集中體現(xiàn)。

鐵塔公司掛牌當(dāng)天，董事長(zhǎng)劉愛(ài)力公布了新建鐵塔、存量注入、民資引入、上市的“四步走”發(fā)展戰(zhàn)略。按照規(guī)劃，這“四步走”戰(zhàn)略將分三年時(shí)間完成。

簡(jiǎn)言之，到今年年底，鐵塔公司負(fù)責(zé)所有新建鐵塔以及無(wú)源系統(tǒng)，三大運(yùn)營(yíng)商均要向其租賃。明年開(kāi)始，將收編三大運(yùn)營(yíng)商存量鐵塔，包括機(jī)房和機(jī)房?jī)?nèi)的有源設(shè)備，同時(shí)逐步收編存量基站站址和所有室內(nèi)分布系統(tǒng)，三年內(nèi)完成向“通信基礎(chǔ)服務(wù)公司”的轉(zhuǎn)變。

這其中曾被誤讀的是，運(yùn)營(yíng)商資產(chǎn)中最為核心的基站和傳輸資源并不被收編，僅僅是向鐵塔公司租賃站址、鐵塔及最后一公里，因此鐵塔公司的目標(biāo)并不是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)業(yè)分離，而是解決通信業(yè)一部分重復(fù)建設(shè)和投資的問(wèn)題。根據(jù)測(cè)算，如果鐵塔公司完成了三年規(guī)劃目標(biāo)，每年將為國(guó)家節(jié)約投資500億元左右。

我國(guó)的2G/3G存量基站規(guī)模已居世界首位，目前基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商正在大力建設(shè)的4G基站，其密度也顯著高于3G基站，這為三家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)基站選址帶來(lái)了空前的壓力，再加上2G/3G/4G網(wǎng)絡(luò)制式復(fù)雜性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，在此背景下成立鐵塔公司，提升共建共享比例是當(dāng)務(wù)之急。

按照規(guī)劃，鐵塔公司將成為通信業(yè)首個(gè)混合所有制企業(yè)，三年后鐵塔公司就不再隸屬于國(guó)資委管理。

當(dāng)前，手握大量資金的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)盯緊了重資產(chǎn)、高門(mén)檻的通信業(yè)，頂層設(shè)計(jì)者以通信行業(yè)作為改革突破口，打開(kāi)了民營(yíng)資本進(jìn)軍嚴(yán)防死守的國(guó)資領(lǐng)域的一道閘門(mén)。據(jù)說(shuō)阿里巴巴有意洽購(gòu)運(yùn)營(yíng)商股份，而其他符合要求的民營(yíng)資本，也都有可能成為鐵塔公司董事會(huì)的新成員。

為“野蠻人”發(fā)放入場(chǎng)券，預(yù)示著鐵塔公司的團(tuán)隊(duì)組建仍存變數(shù)，待三年后鐵塔公司脫離國(guó)資委的襁褓，也真正意味著市場(chǎng)檢驗(yàn)的到來(lái)。

整體而言，通信業(yè)整體已經(jīng)失去資源壟斷優(yōu)勢(shì)，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的OTT和虛擬運(yùn)營(yíng)商，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商已徹底話語(yǔ)權(quán)旁落，淪為“管道工”。而依附于三大運(yùn)營(yíng)商的鐵塔公司，則是“唇亡齒寒”——它上要面對(duì)三個(gè)大股東的博弈與挑剔，下要解決難纏的物業(yè)關(guān)系、龐雜的外包隊(duì)伍管理，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)集中轉(zhuǎn)包的管理公司，其附加值在于各種關(guān)系和資源的整合，本身并無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

無(wú)論如何，鐵塔公司的組建將縮小乃至抹平三大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)資源的差距，并進(jìn)一步把網(wǎng)絡(luò)打包成一種能力，對(duì)外向各市場(chǎng)主體輸出，三大運(yùn)營(yíng)商、虛擬運(yùn)營(yíng)商等競(jìng)爭(zhēng)主體則充分聚焦服務(wù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為市場(chǎng)提供更優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。