新形勢下基層黨校干部教育培訓(xùn)的發(fā)展思路

楊少春

江蘇省射陽縣委黨校

新形勢下基層黨校干部教育培訓(xùn)的發(fā)展思路

楊少春

江蘇省射陽縣委黨校

黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)正站在一個新的歷史起點上。習(xí)總書記指出，面對這樣的新形勢新要求，干部教育培訓(xùn)工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部戰(zhàn)略任務(wù)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)基層干部隊伍，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》等有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，基層黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，更應(yīng)該主動適應(yīng)新形勢新要求，進(jìn)一步把握好基層群眾對干部隊伍新的期待和要求，不斷探索黨校教學(xué)改革，努力將黨校干部教育培訓(xùn)工作提高到一個新的水平。

一、干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容要有所篩選和甄別

1．黨校姓黨，干部教育培訓(xùn)的課程設(shè)計要順應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

黨校姓黨，既然姓黨，突出其思想性就是黨校干部教育培訓(xùn)的一項重要原則。干部教育培訓(xùn)工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展變化堅持與時俱進(jìn)，要始終把改革創(chuàng)新作為提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益的不竭源泉。黨校同時又是學(xué)校，是黨直接興辦的學(xué)校，既然是學(xué)校，黨校教育就必須遵循教育的一般規(guī)律和黨校教育的特殊規(guī)律。習(xí)總書記指出，黨校教育必須適應(yīng)黨和國家工作大局的要求，適應(yīng)黨的干部教育的要求，適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求。那么，黨校干部教育培訓(xùn)如何在新形勢新要求下設(shè)計好培訓(xùn)課程,從個性需求中尋求共性,是干部教育培訓(xùn)的一個難點問題。在2010年9月中國蒲東干部學(xué)院座談會上，就如何做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作，習(xí)總書記指出，干部教育培訓(xùn)工作在抓好馬克思主義理論教育的同時，還要抓好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和中華民族傳統(tǒng)美德教育，要把繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作為一門必修課，此外，總書記要求我們必須把加強(qiáng)道德品行教育的任務(wù)突出地提上干部教育培訓(xùn)日程。干部教育培訓(xùn)工作必須進(jìn)一步強(qiáng)化實踐培訓(xùn)的分量，實踐的歷練對干部健康成長必不可少，實踐也是干部教育培訓(xùn)最好的課堂，要把實踐中好的經(jīng)驗好的做法作為干部教育培訓(xùn)的鮮活教材?？倳涍€指出，馬克思主義理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)，是我們黨克敵制勝的根本法寶。干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括理論教育、知識教育、黨性教育三個方面。其中，理論教育是根本，知識教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵。要通過抓好這三個方面的教育，全面提高干部素質(zhì)，使干部樹立堅定的理想信念、掌握過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、堅持優(yōu)良的思想作風(fēng)。干部理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)和前提，為此，要建立以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務(wù)能力為框架的培訓(xùn)內(nèi)容體系，干部教育培訓(xùn)工作必須把馬克思主義理論教育作為主課，以黨政干部為重點，著眼于覆蓋整個干部隊伍，統(tǒng)籌抓好各級各類干部的教育培訓(xùn)。

2．以質(zhì)強(qiáng)校，干部教育培訓(xùn)要樹立黨?，F(xiàn)代教育培訓(xùn)的新理念。

應(yīng)對新形勢新需求，創(chuàng)新發(fā)展黨校教育首要的問題是更新黨校教育培訓(xùn)的觀念。習(xí)總書記指出，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，要在搞好分類培訓(xùn)和按需培訓(xùn)上下功夫。不同類別、不同層次、不同年齡、不同經(jīng)歷的干部，需要解決的問題不可能完全相同，因此干部教育培訓(xùn)不能“一鍋煮”，必須區(qū)分對象，針對干部全面成長的個性化、差異化需求分層分類地組織培訓(xùn)，也就是說要按需培訓(xùn)。這里的“需”不能理解為按照干部的興趣愛好開展培訓(xùn)，這是不全面的。按需培訓(xùn)的“需”，首先是國家需求、組織需求、崗位需求，就是黨的事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么。根據(jù)培訓(xùn)師資的水準(zhǔn)及所能共享培訓(xùn)資源的范圍和成本，因“需”施教，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，制定有針對性時效性的培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，樹立大教育大培訓(xùn)的新理念。為此，干部教育培訓(xùn)要實行“分餐制”，注重個性化，要科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，建立“菜單式”培訓(xùn)體系，在培訓(xùn)內(nèi)容、方式、師資等方面嘗試“雙向選擇”。要避免“千人一面、一鍋煮”的思想誤區(qū)，要立足黨校辦黨校，又要跳出黨校辦教育，要整合各種教育培訓(xùn)資源，集聚各種要素，集中力量，突出質(zhì)量核心，提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。千萬不能上級培訓(xùn)什么，下面也層層培訓(xùn)什么。這種機(jī)械照搬和簡單模仿，表面上是與上級保持了一致，實際上是不講實效的形式主義。因為各級干部的水平和層次不同，崗位需求和培訓(xùn)師資不同，簡單照搬，往往收不到好的效果。

3．教無定法，干部教育培訓(xùn)須注重方式方法的創(chuàng)新。

干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化，決定了干部教育培訓(xùn)手段的多樣化。干部教育培訓(xùn)在強(qiáng)調(diào)各種形式的參與、交流與多種手段的并用中，特別注重個性化、專門化方式的運用。過去那種僅靠傳統(tǒng)的組織調(diào)訓(xùn)和集中辦班的形式，已很難適應(yīng)多項內(nèi)容培訓(xùn)的需要。我們對一堂成功的授課評判不外乎看它的三個方面:一是內(nèi)容有“賣點”，緊貼生活實際，二是形式新穎，適合大家的“口味”三是方法高明，講課吸引人、教育人、感染人、熏陶人。作為教者，要想不留教育痕跡傳道授業(yè)，教書育人，就必須要改革現(xiàn)行教育方法和手段。習(xí)總書記指出，理論教育和黨性教育旨在確立和影響干部的思想觀念和行為態(tài)度，不同于一般的知識傳授和技能訓(xùn)練，更需要講究科學(xué)方法。要通過潛移默化的傳輸和春風(fēng)化雨般的引導(dǎo)，使理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)成為干部的自覺行動。對于“名家滿堂灌”現(xiàn)象，總書記指出，教無定法、貴在得法，“名家滿堂灌”僅是干部教育培訓(xùn)中的一種形式，它對新知識的理解掌握是比較有效的，但對干部能力培養(yǎng)、觀念更新卻非常有限，甚至是收效甚微的。把“名家滿堂灌”當(dāng)作唯一的方法是對干部培訓(xùn)的誤解。我們一定要針對不同對象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動性、實踐性和實效性。一定要注意深入探索研究式教學(xué)與能力培養(yǎng)之間的結(jié)合點。將學(xué)員的學(xué)習(xí)過程與研究問題結(jié)合起來，使教學(xué)過程變?yōu)榧ぐl(fā)思考、分享智慧、提高思維水平和實踐能力的過程。同時，在教學(xué)中要把能力教學(xué)盡可能地案例化，把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題的研究和思考及時轉(zhuǎn)化為案例教學(xué)上來。比如，在案例列舉時，可選擇互動式教學(xué)方式，現(xiàn)場選擇學(xué)員中熟悉新聞采訪的記者或其他對象，協(xié)助模擬突發(fā)事件的過程以及事件的剖析，使學(xué)員從中獲得身歷其境的現(xiàn)場感受，也可利用學(xué)員的能力與特長，分別在情景模擬教學(xué)中扮演不同的角色，上演如何現(xiàn)場判斷情況，處理“突發(fā)”事件的環(huán)節(jié)等等，這樣，通過這種開放式的教學(xué)訓(xùn)練，學(xué)員的分析能力，處事風(fēng)格的鍛煉會達(dá)到以往傳統(tǒng)機(jī)械說教遠(yuǎn)不可比的效果。

二、干部教育培訓(xùn)的定位要能更好地彰顯特色和優(yōu)勢

1．特色立校，干部教育培訓(xùn)必須彰顯特色,努力構(gòu)建有特色的多元化辦學(xué)新格局。

黨校作為干部教育培訓(xùn)的主渠道、主陣地，在長期的辦學(xué)實踐中，特別在教學(xué)上已形成了自己的優(yōu)勢與自己獨特的黨校特色、地方特點、時代特征，但黨校特色需要更加強(qiáng)化，地方特色需要更加突出，時代特色需要更加彰顯。在2012年全國黨校校長會議上習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)指出，黨校要堅持特色辦校。各級黨校要不斷深化教學(xué)科研改革，突出培訓(xùn)的針對性、實效性，突出服務(wù)大局的特色，突出理論教育、黨校教育的特色，更好地把黨的創(chuàng)新理論和中央大政方針以及省委、省政府重大決策部署解讀好、宣傳好。要及早謀劃，做好解讀、宣傳黨的十八大精神的有關(guān)準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步辦好專題培訓(xùn)班，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部提升做好新形勢下群眾工作的水平，提高與媒體打交道的能力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好黨校教育的自身優(yōu)勢，突出服務(wù)大局的特色、理論教育和黨性教育的特色、思想庫的特色。與其他教育機(jī)構(gòu)相比，黨校教育的最大特點是馬克思主義理論教育。一方面，黨校有自己的明顯優(yōu)勢，對學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，有助于夯實學(xué)員的理論基礎(chǔ)，堅定學(xué)員的理想信念，增強(qiáng)學(xué)員堅持黨的基本路線的自覺性，提高學(xué)員的運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力，這是其他形式的教育所不能替代的。另一方面，黨校具有得天獨厚的學(xué)員資源和素質(zhì)優(yōu)良的教師資源。將學(xué)員的主體作用和教師的主導(dǎo)作用結(jié)合起來，教學(xué)相長，學(xué)學(xué)相長，就形成黨校獨特的教學(xué)優(yōu)勢。在新形勢新要求下，我們一定要把理論教育優(yōu)勢和資源優(yōu)勢利用好、發(fā)揮好，要全面提高全社會對黨校干部教育培訓(xùn)的認(rèn)可度和滿意度。作為基層黨校，一定要積極探索多元化的辦學(xué)思路，在重點抓好主體班次的同時，要充分發(fā)揮黨校的教育教學(xué)資源優(yōu)勢，開展社會化的教學(xué)培訓(xùn)，發(fā)揮更大效益。一定要在新形勢新要求下充分發(fā)揮好基層黨校的自身優(yōu)勢，同時要根據(jù)新的情況探索新的做法，形成新的特點，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，更好地彰顯與自己功能定位相適應(yīng)的地方辦學(xué)特色，只有這樣，基層黨校干部教育培訓(xùn)工作才能更上新臺階。

2．整合資源，干部教育培訓(xùn)必須整合培訓(xùn)資源，努力構(gòu)建干部教育培訓(xùn)的大平臺。

干部教育培訓(xùn)的主要目的是多出人才、快出人才、出好人才，要達(dá)到這個目的就必須整合、優(yōu)化培訓(xùn)資源。不僅要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，還要優(yōu)化師資隊伍。干部教育培訓(xùn)工作要走上多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部軌道上來，就必須要按照大教育、大培訓(xùn)的要求進(jìn)一步拓寬途徑、整合資源。一方面要善于整合系統(tǒng)內(nèi)黨校資源，充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)黨校系統(tǒng)內(nèi)的交流與聯(lián)合。另一方面，要充分協(xié)調(diào)運用好校外資源，充分利用校外優(yōu)秀師資，積極聘請專家教授舉辦專題講座，實行現(xiàn)場提問，開展對話交流，拓寬干部知識面，也可請本地資深的部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜一蚴锌h領(lǐng)導(dǎo)等到黨校現(xiàn)身說法，增加理論培訓(xùn)的趣味性，使學(xué)員從報告中受到教育啟發(fā)，從身邊的事感受理論的真諦，使培訓(xùn)教學(xué)長短互補(bǔ),教學(xué)相長。我們知道，教學(xué)素材來源不同的層面，不同素材的收集和靈活運用，不同層面的鮮活案例，新穎的教學(xué)方式等都會豐富教學(xué)內(nèi)容，會使教學(xué)不拘一格，會調(diào)動學(xué)員興趣，開闊學(xué)員視野，增強(qiáng)教學(xué)的感染力與吸引力，從而會使學(xué)員學(xué)習(xí)變得更為活躍，更利于學(xué)員結(jié)合所講的內(nèi)容去深入了解社會，接觸一些實際。因系統(tǒng)內(nèi)的一部分老師對理論知識較熟悉，盡管也有些調(diào)研過程或科研成果，但缺乏長期實踐經(jīng)歷與直接感受，校外資源鮮活與豐富，恰好能夠彌補(bǔ)教師在這方面的不足，起到教學(xué)相長的效果。習(xí)總書記指出，面對新形勢新要求，黨校更要發(fā)揮主渠道、主陣地作用，必須進(jìn)一步解放思想，整合利用其他各種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源為干部教育培訓(xùn)服務(wù)，要形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的大教育、大培訓(xùn)的干部教育格局。為此，還要充分發(fā)揮好黨校專職教師隊伍的積極作用。師資隊伍是保證黨校教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要盡快建成一支素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、為我所用的精良的師資隊伍。要整合社會各種資源，樹立大師資的理念，建立兼職教師庫，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師資的自由流動和資源共享機(jī)制。

3．從嚴(yán)治校，干部教育培訓(xùn)必須培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)，努力構(gòu)建學(xué)風(fēng)純正的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，學(xué)風(fēng)問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的一個重大政治問題。各級黨校要大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)風(fēng)透視作風(fēng)，作風(fēng)折射黨風(fēng)。黨校加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，必將對黨風(fēng)建設(shè)起到重大的促進(jìn)作用，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)是黨校最寶貴的財富之一。學(xué)風(fēng)正則事業(yè)興，學(xué)風(fēng)不正則事業(yè)損，只有重視和加強(qiáng)黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，才能保證黨的事業(yè)順利發(fā)展，才能保證國家長治久安。黨校作為黨的思想理論戰(zhàn)線的重要陣地，更要從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，這是黨校教與學(xué)的重要連結(jié)點，也是黨校教育質(zhì)量的重要保證。加強(qiáng)黨校工作人員的管理是從嚴(yán)治校的重要內(nèi)容，黨校一定要以教學(xué)質(zhì)量為核心，推進(jìn)科學(xué)管理。黨校作為黨教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是教育培訓(xùn)干部、充實提高干部素養(yǎng)的地方，一定要堅持正確的政治方向，從事教育培訓(xùn)的老師和科研、管理人員，也一定要帶頭講政治、守規(guī)矩，堅持研究無禁區(qū)、講壇有紀(jì)律。作為黨校老師，一定要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)指出，從嚴(yán)治校，加強(qiáng)管理，是落實教育培訓(xùn)指導(dǎo)思想和教育培訓(xùn)規(guī)劃，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的重要保證。黨校是黨員黨性鍛煉的熔爐，黨校應(yīng)該成為一個風(fēng)清氣正的地方，一定要成為不正之風(fēng)的“凈化器”，成為學(xué)員思想靈魂的“凈化器”。為此，黨校沒有高水平的管理，就沒有高水平的教育培訓(xùn)。只有強(qiáng)化管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，才能有良好的學(xué)風(fēng)、良好的校風(fēng)、良好的教育培訓(xùn)秩序。