世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下的糧食安全

姚紅

糧食是萬物之基，是世界上絕大多數(shù)人直接的、主要的食物，動(dòng)物性食品也主要是由糧食轉(zhuǎn)化來的，是人類生存的必須物質(zhì)需求，也是重要的工業(yè)原料。糧食與民生息息相關(guān)。所謂民生，就是億萬人民的生活與生計(jì)，體現(xiàn)著施政理念的崇高。作為一個(gè)全球性話題，糧食安全受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注應(yīng)當(dāng)說由來已久。1976年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）在第一次世界糧食首腦會(huì)議上向全球敲響警鐘，首次提出了“食物安全”問題。

1995年，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特·布朗出版了專著《誰來養(yǎng)活中國(guó)？》，渲染“中國(guó)糧食威脅論”，在當(dāng)時(shí)引起一場(chǎng)關(guān)于“中國(guó)糧食問題的大辯論”，實(shí)際上，當(dāng)時(shí)對(duì)中國(guó)糧食問題會(huì)造成世界級(jí)影響的擔(dān)憂在國(guó)內(nèi)外學(xué)者中已屢見不鮮。仔細(xì)思考，如今已經(jīng)不是“誰來養(yǎng)活中國(guó)？”這樣的區(qū)域性問題，而是“誰來養(yǎng)活世界”這樣的世界性問題。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程中，各地區(qū)發(fā)展不平衡的問題顯得格外突出，與此相對(duì)應(yīng)，關(guān)系到億萬人民的基本生活的糧食安全問題仍在困擾著許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家，阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，加速了環(huán)境的退化，并加劇了世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定。糧食已經(jīng)成為任何一個(gè)國(guó)家包括糧食出口國(guó)也包括糧食進(jìn)口國(guó)都無法漠視的重大問題。

盡管糧食安全所遭遇的挑戰(zhàn)已經(jīng)引起了不少國(guó)家政府和國(guó)際組織的高度警覺，但糧食安全問題并非一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家和區(qū)域性組織的單兵作戰(zhàn)所能解決，未來需要制定一個(gè)全球性的應(yīng)對(duì)方案。

不可否認(rèn)在世界糧食市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期穩(wěn)定甚至低迷時(shí)期，個(gè)別國(guó)家盡情享受了遵循李嘉圖比較優(yōu)勢(shì)理論所帶來的所有益處，可是，這些國(guó)家也必將承擔(dān)新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展誘致的巨大糧食需求和生物質(zhì)能源開發(fā)消耗的巨大糧食需求以及投機(jī)基金引起的糧食金融化導(dǎo)致的世界糧食市場(chǎng)價(jià)格暴漲誘發(fā)的長(zhǎng)痛。從這個(gè)意義上講，似乎李嘉圖比較優(yōu)勢(shì)理論也具有相對(duì)性？

當(dāng)今的世界，已經(jīng)由“富有”就可以買到糧食走向“富?！币参幢啬軌蛸I到糧食的新階段，以糧食（經(jīng)濟(jì)）援助和中斷糧食貿(mào)易契約為代表的，以糧食作為武器的趨勢(shì)日益凸顯。從這個(gè)意義上來說，也許人類真的已經(jīng)步入重新定義“富裕”這個(gè)概念的時(shí)候了。也可以說經(jīng)濟(jì)學(xué)在面對(duì)糧食問題時(shí)總顯得有些力不從心，或者說分析糧食問題對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)而言真有些強(qiáng)人所難的感覺，抑或是也許經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)踏進(jìn)需要認(rèn)真思考自身的基本觀點(diǎn)、參照物和分析工具的門檻階段。何故？糧食問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也包含著濃厚的政治、軍事、生態(tài)、社會(huì)等色彩。說到底糧食問題是人性的善與惡的完美結(jié)合。

《誰來養(yǎng)活世界》旨在把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，將世界糧食問題置于世界經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)系中，分析世界糧食生產(chǎn)條件、糧食生產(chǎn)能力、糧食消費(fèi)、貿(mào)易和庫(kù)存的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)協(xié)定以及糧食價(jià)格等進(jìn)行詳盡的考察。以此為依據(jù)指出世界糧食面臨的問題，并從提高產(chǎn)量、合理消費(fèi)以及科學(xué)制定糧食價(jià)格等三個(gè)方面提出解決世界糧食問題的方略。

《日本的糧食》利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、食品學(xué)等多學(xué)科綜合研究的方法，將日本糧食問題放在日本經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)系中，把握日本糧食發(fā)展的態(tài)勢(shì)及空間分布規(guī)律。從空間維度探討了以下理論與實(shí)踐問題：日本糧食生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的空間分布剖析；糧食生產(chǎn)、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)分析、農(nóng)業(yè)組織化、糧食貿(mào)易、消費(fèi)、庫(kù)存現(xiàn)狀、糧食價(jià)格與政策等變化趨勢(shì)及空間分布的把握；日本食品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；日本糧食問題面臨的挑戰(zhàn)；日本糧食問題的對(duì)策。

本叢書最大的特點(diǎn)是資料詳實(shí)。許多資料都是第一次使用，前后加工整理的數(shù)據(jù)超過100萬之多。第二個(gè)特點(diǎn)是多學(xué)科理論與知識(shí)的綜合運(yùn)用，這一點(diǎn)讀者可以在書中找到答案。第三個(gè)特點(diǎn)是客觀性，也就是在分析世界及各國(guó)糧食問題時(shí)，完全依據(jù)世界糧食發(fā)展的客觀情況，沒有主觀臆斷的色彩，也沒有意識(shí)形態(tài)的表露。

在中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，“國(guó)以民為本，民以食為天，食以糧為源”。從古至今，無不把“糧”視為治國(guó)安邦、施政福民之圭臬?！皡s因民本”“政在養(yǎng)民”“足民首務(wù)”“養(yǎng)民為本”等歷史唯物主義的“民生觀”俯拾即是，至今依然閃耀著奪目光輝，顯示著現(xiàn)實(shí)的意義。在糧食安全日益受到重視的今天，借鑒世界各國(guó)發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障糧食安全的成功經(jīng)驗(yàn)，無疑具有重要意義。

（作者單位系中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社）