在深水區(qū)破冰“深改元年”四大特點

時隔30余年，“改革”一詞再次成為唱響中國的最大聲音。

“敢破敢立、敢闖敢試，義無反顧把改革開放不斷向前推進?！比涨?，在紀(jì)念改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志誕辰110周年座談會上，習(xí)近平總書記如是說。

大刀闊斧 改革的時間感很強

這一年的改革，中央的改革“時間感”很強，改革部署不斷加快節(jié)奏推進。

2013年11月，十八屆三中全會召開，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。兩個月后的2014年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次召開會議。在這一“頂配”小組的首次會議上，工作規(guī)則、下設(shè)6個專項小組、改革措施落實分工方案等制度建構(gòu)框架被確定。

10個月的時間，中央深改小組從設(shè)立到召開四次會議，從制度設(shè)計到推出整體改革綱要，在“緊鑼密鼓”的同時，改革同樣“蹄疾步穩(wěn)”。

頂層設(shè)計 改革需要總施工圖

在十八屆三中全會的公報中，明確提出“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實”，這一定位被明確解讀為中國在加強改革的頂層設(shè)計。

細(xì)數(shù)十八屆三中全會以來出臺的一系列方案，中國各領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計意味明顯?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》《2014—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》《人民法院第四個五年改革綱要（2014—2018）》《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》……文件名寥寥數(shù)語，影響的是中國的5年、7年甚至更久。

有序推進 改革注重節(jié)奏與銜接

忙而不亂，是全面深化改革的突出特點。

以最近中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過的《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新型媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》為例，盡管其出臺時間出乎不少觀察者的預(yù)期，但此前早有諸多調(diào)研與嘗試。

有序推進的特點，還體現(xiàn)于改革任務(wù)在時間軸上的合理分布。

今年作為全面深化改革元年，被視為驗證中國改革決心的關(guān)鍵年份，而改革的任務(wù)，早在之前一年的十八屆三中全會中就已確定。如今，2014年已過去2/3，中國改革有39項啟動，同樣約占總?cè)蝿?wù)的2/3。改革任務(wù)與時間恰好合拍。

碰真問題 改革在深水區(qū)破冰

無論是深改組的四次會議，還是十八大以來的實際改革動作，都是在“解決真問題”。

不動產(chǎn)登記局的“三定”方案正式公布，社會一直呼聲很高的房地產(chǎn)登記制度以及可能涉及到的官員貪腐和社會不公平問題，都可能隨著這一機構(gòu)的建立而逐漸開始“破冰”。

《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)，標(biāo)志著已經(jīng)推行了20多年的公車改革就此“提速”。

行勝于言。改革需要目標(biāo)，更需要落實。

上海自貿(mào)區(qū)成立、上海司法改革試點方案開始推行、行政審批制度下放、京津冀探索一體化、戶籍制度改革方案明確、軍隊開始騰退多占住房、“單獨兩孩”、廢除勞教制度……多項有實際動作的改革措施并舉，更遑論影響深遠(yuǎn)的“八項規(guī)定”——從黨政機關(guān)到社會各界，對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體印象最深的，恐怕就是這種改革的魄力與勇氣。

（摘自《人民日報·海外版》 劉少華 申孟哲/文）