把錢用在“刀刃”上

●本刊記者/李妍婕

曾經(jīng)滿目瘡痍、舉國情牽的地震災(zāi)區(qū)，如今已是新顏新貌——民居鱗次櫛比，城鎮(zhèn)、村莊欣欣向榮，學(xué)校、醫(yī)院設(shè)施完備，企業(yè)、園區(qū)勃勃生機(jī)，人們的臉上掛滿了幸福的笑容……這一切離不開全國人民對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)心，離不開各級(jí)黨委政府的科學(xué)規(guī)劃和決策。而災(zāi)區(qū)群眾同樣懷著感恩的情懷，自力更生、艱苦奮斗、節(jié)儉節(jié)約，把各項(xiàng)資金用到“要緊”處、“刀刃”上，重建美好新家園。

▌規(guī)劃先行 產(chǎn)業(yè)不是“傻大笨粗”

走進(jìn)汶川水磨鎮(zhèn)，誰都不會(huì)相信這個(gè)比江南水鄉(xiāng)還美的小鎮(zhèn)以前會(huì)是高耗能、高污染的工業(yè)鎮(zhèn)。

震前水磨鎮(zhèn)的企業(yè)已達(dá)60多家，基本上都是高污染的工業(yè)。

汶川地震發(fā)生后，如何重新定位水磨發(fā)展目標(biāo)及其重建規(guī)劃，是擺在當(dāng)?shù)攸h政部門面前的重要課題。

秉持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的先進(jìn)理念，負(fù)責(zé)對(duì)口援建的佛山經(jīng)過走訪調(diào)查，認(rèn)為生態(tài)已被嚴(yán)重破壞的水磨不再適宜走工業(yè)化道路，他們提出了“工業(yè)外遷，騰籠換鳥”“文化包圍城市”的初期規(guī)劃戰(zhàn)略。

規(guī)劃出來后，水磨災(zāi)后重建總資金25億元迅速到位。在充分尊重地方特色的基礎(chǔ)上，借鑒了日本、瑞士、不丹的生態(tài)建筑理念，一場(chǎng)優(yōu)質(zhì)、高效的災(zāi)后重建讓“汶川生態(tài)新城，西羌文化名鎮(zhèn)”的畫卷日趨明朗。如今的水磨已成為生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，被游客贊譽(yù)為“水磨江南”。

5月11日，星期日，水磨鎮(zhèn)人山人海?！爸苣﹣硗娴娜颂貏e多，不提前把材料準(zhǔn)備充足，根本應(yīng)付不過來?！蔽挥诙U壽老街的古鎮(zhèn)飯店老板蘇代福和服務(wù)員一大早就忙開了。

現(xiàn)在，水磨鎮(zhèn)上有256戶從事旅游經(jīng)營。去年水磨共計(jì)接待游客179萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6.8億元，“人均收入達(dá)到1萬多元，比汶川地震前翻了一番?！币虻刂埔耍鸷笏ゴ罅Πl(fā)展旅游業(yè)，群眾的生活越來越好了。

汶川縣蘿卜寨游人也絡(luò)繹不絕。春夏之交正是甜櫻桃的成熟時(shí)節(jié)，“親手采摘大櫻桃，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活”是蘿卜寨新推出的活動(dòng)?！斑@幾天，訂房的游客很多。”村支書馬前國說，去年全寨接待游客36.52萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6540萬元。

“‘5·12’后，汶川縣確定精品景觀、精美村寨、精致農(nóng)莊的規(guī)劃思路，目前全縣已建成20個(gè)精品旅游村寨、91個(gè)幸福美麗家園，有農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店500余家?！便氪h縣長旺娜告訴記者，去年汶川接待游客604.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入26.29億元，比2007年分別增長522.88萬人次和23.95億元。

▌一字之變 從“制”造到“智”造

德陽市區(qū)的東方電機(jī)重跨廠房內(nèi)，一個(gè)個(gè)“龐然大物”正在接受焊接、加工或裝配，它們?nèi)谴笮退?、熱電發(fā)電機(jī)（組）上的重型部件。

6年前，“5·12”汶川特大地震后，東電主要生產(chǎn)車間經(jīng)過快速修復(fù)，很快投入正常生產(chǎn)。然而2008年之后，國內(nèi)外傳統(tǒng)能源市場(chǎng)發(fā)生巨變，能源發(fā)展越來越凸顯清潔高效之勢(shì)。這個(gè)時(shí)候東汽該如何轉(zhuǎn)型？

答案就是從“制”造到“智”造，東電在科技創(chuàng)新上猛下力氣。短短幾年間，東電一系列關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)密集性突破，基本形成核心產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)體系；一系列重大研發(fā)項(xiàng)目成功研制，主導(dǎo)產(chǎn)品跨入國際發(fā)電設(shè)備高端領(lǐng)域。

“今年是東電的又一生產(chǎn)高峰期，預(yù)計(jì)全年將完成發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量3500萬千瓦?！睎|方電機(jī)有限公司副總經(jīng)理陳文學(xué)說，去年東電自主開發(fā)的溪洛渡770兆瓦混流式水輪發(fā)電機(jī)組一年6臺(tái)順利投入商業(yè)運(yùn)行，創(chuàng)造行業(yè)年投運(yùn)新紀(jì)錄；自主研制的300兆瓦仙游抽水蓄能機(jī)組一年4臺(tái)全部順利并網(wǎng)發(fā)電，填補(bǔ)了我國自主開發(fā)大容量抽水蓄能機(jī)組的空白。

災(zāi)區(qū)工業(yè)發(fā)展靠“智”造，而農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠網(wǎng)絡(luò)也在不斷升級(jí)。廣元市朝天區(qū)，平溪鄉(xiāng)蔬菜大棚附近，一群農(nóng)民在地里忙活著?！耙郧爸恢览脗鹘y(tǒng)渠道來銷售農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在我們搞農(nóng)業(yè)的也要學(xué)習(xí)新技術(shù)，多利用網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)來賣農(nóng)產(chǎn)品才行?！笔卟藢I(yè)合作社理事長嚴(yán)大瓊高興地說：“我租賃了100多畝地種植蔬菜，成都和重慶幾家超市已在網(wǎng)上訂了120多噸呢！”

汶川特大地震后，廣元根據(jù)山區(qū)特點(diǎn)走出了一條“建園區(qū)帶基地，興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，并建立了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)模式。

2013年底，61個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地全覆蓋。綠色食品基地累計(jì)達(dá)到了200萬畝，占到全省綠色食品原料基地總面積的1/4。

同時(shí)，廣元與四川大學(xué)等26個(gè)科研院校所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺(tái)，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，將資金完全用在“刀刃”上。3年中建立綠色食品機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟體系，大力推廣綠色綜合防控等十大綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，建成紅心獼猴桃、米倉山茶葉等國家級(jí)脫毒苗良繁基地1400畝。

▌家園重建 將節(jié)儉進(jìn)行到底

“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震后，蘆山縣按照“科學(xué)重建、民生優(yōu)先、安全第一、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)新機(jī)制”原則，災(zāi)后重建總體規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目379個(gè)，估算總投資123.05億元。中央、省共下達(dá)災(zāi)后重建資金80.91億元。

號(hào)角聲聲催人急，披星戴月重建忙。一批批建筑隊(duì)伍開赴重建工地，一個(gè)個(gè)工程陸續(xù)開工建設(shè)……如何在保證質(zhì)量的前提下加快重建進(jìn)度，資金的使用和監(jiān)管上如何將節(jié)儉貫穿始終？

“在災(zāi)后重建中，我們將城鄉(xiāng)住房重建作為頭等大事，而首先面對(duì)的就是建材保障和運(yùn)輸難題?！睘榇?，蘆山縣在重建工作中專門成立了建材保障組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決災(zāi)后重建所需標(biāo)磚、鋼材、水泥等大宗建材的生產(chǎn)組織供應(yīng)，加強(qiáng)建筑材料產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

為了讓群眾早日住進(jìn)新居，標(biāo)磚的保供力度必須強(qiáng)化，因此蘆山縣對(duì)標(biāo)磚生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行50元/噸外地購煤補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)標(biāo)磚生產(chǎn)企業(yè)積極性。“從2014年1月15日至2月24日，也就是春節(jié)前夕，在四川省委和成都軍區(qū)的支持和統(tǒng)一部署下，川藏兵站部18團(tuán)和20團(tuán)啟動(dòng)軍車運(yùn)輸標(biāo)磚行動(dòng)，花了10天的時(shí)間，出動(dòng)軍車450臺(tái)次，共計(jì)搶運(yùn)標(biāo)磚135.4萬匹，有效緩解了我們節(jié)前對(duì)機(jī)磚需求的壓力，降低了災(zāi)區(qū)用磚成本?！碧J山縣委負(fù)責(zé)人感嘆地說道。

這只是災(zāi)區(qū)重建中有效節(jié)約資金的縮影。雅安市委為實(shí)現(xiàn)陽光重建、廉潔重建，還出臺(tái)了有關(guān)重建資金、重建項(xiàng)目、招投標(biāo)等一系列規(guī)章制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、住建等部門全程監(jiān)督，跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改了存在的問題。今年以來，共發(fā)出整改通知書308份，整改問題625個(gè)，整改問題資金9200萬元，財(cái)政評(píng)減不合理資金5.3億元。

用最少的錢為群眾辦最好的事，一串串的數(shù)據(jù)說明了災(zāi)區(qū)重建在節(jié)儉資金方面決心，儉以養(yǎng)德將激勵(lì)著他們繼續(xù)感恩奮進(jìn)。