廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制

平民鄧小平系列連載之一

鄧小平同志為中華民族獨(dú)立、繁榮、振興和中國(guó)人民解放、自由、幸福奮斗的輝煌人生和偉大貢獻(xiàn)，將永遠(yuǎn)書寫在祖國(guó)遼闊的大地之上。鄧小平同志始終在人民中間，也始終在人民心間。

——習(xí)近平在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話

廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，建立退休制度，是鄧小平成為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心之后提出的一個(gè)重要主張。早在1977年，他在重新恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之時(shí)，就提出了干幾年便退下來(lái)的要求。

1975年2月，身患重病的周恩來(lái)總理給毛澤東呈上一份請(qǐng)示報(bào)告。報(bào)告建議：鄧小平“主管外事，在周恩來(lái)總理治病療養(yǎng)期間代表總理主持會(huì)議和呈批主要文件”。毛澤東批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。在毛澤東的支持下，鄧小平實(shí)際上開(kāi)始了主持中央日常工作。是年，鄧小平71歲。

這一舉措像一把尖刀插在了急于搶班奪權(quán)的“四人幫”心上。急紅了眼的王洪文跑到上海肆無(wú)忌憚地叫喊：“10年后再看?！笔悄?，王洪文剛滿40歲。

在71歲與40歲的比較中，鄧小平顯得格外清醒。他找到李先念等老同志交換對(duì)王洪文這句話的看法，說(shuō)：“10年后，我們這些人變成什么樣子？從年齡上說(shuō)，我們斗不過(guò)他們?。　崩弦惠吀锩掖蠖寄晔乱迅?，一旦撒手人寰，誰(shuí)來(lái)接班？如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，讓“四人幫”或“四人幫”派系的人執(zhí)掌黨和國(guó)家的大權(quán)，那我們的黨、我們的民族將再一次遭受災(zāi)難。

“文化大革命”結(jié)束后，伴隨著撥亂反正和大規(guī)模平反冤假錯(cuò)案工作的展開(kāi)，新中國(guó)成立以來(lái)因歷次運(yùn)動(dòng)遭受迫害的干部紛紛走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。由于從反右運(yùn)動(dòng)到“文革”結(jié)束持續(xù)了20年，原來(lái)的年輕人早已進(jìn)入中年，中年人也變成了老年人。面對(duì)著改革開(kāi)放和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的繁重使命，一方面，干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化，力不從心；另一方面，因無(wú)位子，年輕干部又上不來(lái)。如果讓剛剛恢復(fù)工作的老干部一下子退下來(lái)，老干部本人思想上不大容易接受，而且在客觀上也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)干部斷檔的問(wèn)題——老干部是國(guó)家政權(quán)的主心骨，一時(shí)少不了他們，處理太急了行不通。因此，需要采取一個(gè)過(guò)渡的辦法，來(lái)解決這個(gè)日益突出的矛盾。

鄧小平敏銳地認(rèn)識(shí)到，順利完成新老干部交替是從組織上保證改革開(kāi)放政策的連續(xù)性和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略措施，新老交替的關(guān)鍵是要解決老同志占著位子的問(wèn)題，而相當(dāng)多的老干部又不愿交班。由于傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力的影響，在我們黨的干部隊(duì)伍中，普遍地、長(zhǎng)期地存在著一種只能上不能下，只能進(jìn)不能出，只能升不能降，只能留不能去，只能干不能退的傾向，要從廟里請(qǐng)出老菩薩談何容易！

1982年至1992年，是中共中央顧問(wèn)委員會(huì)從十二大設(shè)置到十四大撤銷的10年存續(xù)時(shí)期。中顧委是以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在特殊的歷史條件下，為解決干部系統(tǒng)吐故納新、新老交替而創(chuàng)造的一個(gè)過(guò)渡性的組織形式。

鄧小平提出設(shè)顧問(wèn)最早是從軍隊(duì)開(kāi)始的。1975年7月14日，他在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上講了在軍隊(duì)設(shè)顧問(wèn)組的問(wèn)題。他指出：“設(shè)顧問(wèn)是一個(gè)新事物，是我們軍隊(duì)現(xiàn)在狀況下提出的一個(gè)好辦法。設(shè)顧問(wèn)，第一關(guān)是誰(shuí)當(dāng)顧問(wèn)，第二關(guān)是當(dāng)了顧問(wèn)怎么辦？”“顧問(wèn)組的組長(zhǎng)，不參加黨委，可以列席黨委會(huì)，好同顧問(wèn)組通氣。其他待遇不變，但是配汽車、秘書要變一變。”“顧問(wèn)也有權(quán)，就是建議權(quán)。顧問(wèn)要會(huì)當(dāng)，要超脫。不然，遇事都過(guò)問(wèn)，同級(jí)黨委吃不消?！碑?dāng)時(shí)，鄧小平提的顧問(wèn)制度并未完全行得通，雖然道理大家都明白，但卻沒(méi)人愿意當(dāng)顧問(wèn)。后來(lái)，由于鄧小平再次被打倒，設(shè)顧問(wèn)的事情便被擱置。

1977年，鄧小平第三次出來(lái)工作后，在解決了黨的政治路線和思想路線后就著手解決組織路線問(wèn)題。鄧小平感到，現(xiàn)在我們國(guó)家面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，不是四個(gè)現(xiàn)代化的路線、方針對(duì)不對(duì)，而是缺少一大批實(shí)現(xiàn)這個(gè)路線和方針的年富力強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的干部。一次，鄧小平在中央黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)議上講道：“現(xiàn)在我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，急需培養(yǎng)、選拔一大批合格的人才。這是一個(gè)新課題，也是對(duì)老同志和高級(jí)干部提出的一個(gè)任務(wù)，就是要認(rèn)真選好接班人。老干部現(xiàn)在大體上都是60歲左右的人了，60歲出頭的恐怕還占多數(shù)，精力畢竟不夠了，不然為什么有些同志在家里辦公呢？為什么不能在辦公室頂8小時(shí)呢？我們?cè)谧耐局心茉谵k公室蹲8小時(shí)的確實(shí)有，是不是占一半，我懷疑。我們老同志的經(jīng)驗(yàn)是豐富的，但是在精力這個(gè)問(wèn)題上應(yīng)該有自知之明。就以我來(lái)說(shuō)，精力就比過(guò)去差得多了，一天上午、下午安排兩場(chǎng)活動(dòng)還可以，晚上還安排就感到不行了。這是自然規(guī)律，沒(méi)有辦法?！编囆∑浇又f(shuō)：“粉碎‘四人幫以來(lái)，我們把老同志都陸續(xù)請(qǐng)回來(lái)了，并且大體上恢復(fù)了原來(lái)的或者相當(dāng)于原來(lái)的職務(wù)。這樣，我們的干部就多起來(lái)了。把老同志請(qǐng)回來(lái)是完全必要的，是非常正確的?，F(xiàn)在我們面臨的問(wèn)題，是缺少一批年富力強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的干部。而沒(méi)有這樣一批干部，四個(gè)現(xiàn)代化就搞不起來(lái)。我們老同志要清醒地看到，選拔接班人這件事情不能拖，否則，搞四個(gè)現(xiàn)代化就會(huì)變成一句空話。”鄧小平清醒地看到顧問(wèn)制度只是一個(gè)出路，要真正解決問(wèn)題不能只靠顧問(wèn)制度，重要的是要建立退休制度。

鄧小平想出兩個(gè)辦法：一是“勸退”。他用國(guó)家前途和四化大業(yè)苦口婆心地勸說(shuō)老干部自覺(jué)讓位。同時(shí)，鄧小平考慮到老干部不愿交班無(wú)非是怕丟了在位時(shí)的種種好處，于是，規(guī)定退職后仍然享受在職時(shí)一樣的待遇。未到年齡而離休，還有優(yōu)惠。這種以優(yōu)待換權(quán)力的辦法固然要增加國(guó)家的負(fù)擔(dān)，但是讓老人、病人讓出位子給年輕人，還是很劃得來(lái)的。二是設(shè)立中顧委。鄧小平有意識(shí)地采用這種史無(wú)前例的辦法，目的是為了平穩(wěn)過(guò)渡。顧問(wèn)不任現(xiàn)職，這樣就可以把位子讓給忠于四化的年輕人。

1987年黨的十三大召開(kāi)前，鄧小平、陳云、李先念等人共同約定“一齊退下來(lái)，而且是一退到底。即退出中央委員會(huì)，不再擔(dān)任任何職務(wù)。彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻也要求‘全退”。對(duì)于鄧小平、陳云、李先念“全退”的要求，中央許多人表示不能接受。后來(lái)，經(jīng)過(guò)中央政治局反復(fù)討論，并征求多方面意見(jiàn)，決定鄧小平、陳云、李先念3人“半退”，即退出黨的中央委員會(huì)，但仍擔(dān)任一定職務(wù)——鄧小平擔(dān)任中央軍委主席，陳云擔(dān)任中顧委主任，李先念擔(dān)任全國(guó)政協(xié)主席；彭真、鄧穎超、徐向前、聶榮臻“全退”，即退出黨的中央委員會(huì)，不再擔(dān)任任何職務(wù)。在黨的第十三次全國(guó)代表大會(huì)上，在三老“半退”、四老“全退”的帶動(dòng)下，中央和各省、市、自治區(qū)又有一批老干部退出第一線的領(lǐng)導(dǎo)崗位，增選為中顧委委員和各省、市、自治區(qū)的顧問(wèn)委員會(huì)委員，一批年輕干部走上了一線領(lǐng)導(dǎo)崗位。

1989年6月23日至24日，中共十三屆四中全會(huì)在京召開(kāi)。全會(huì)選舉江澤民同志為中央委員會(huì)總書記，增選了中央政治局常委，這標(biāo)志著以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的建立。

（摘自《平民鄧小平》余瑋/著 人民日?qǐng)?bào)出版社）endprint