入境伴侶動物檢驗(yàn)檢疫措施的研究進(jìn)展

黃子通

摘要：介紹了伴侶動物入境的相關(guān)情況及國外嚴(yán)格成熟的檢驗(yàn)檢疫措施，為我國的伴侶動物入境檢驗(yàn)檢疫提供參考資料。

關(guān)鍵詞：伴侶動物；檢驗(yàn)檢疫；措施

中圖分類號：S851.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）08-0085-02

近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，與世界各國的交流不斷增加，來我國旅游和定居的國外人員也越來越多，從而導(dǎo)致入境的伴侶動物的數(shù)量也是逐年增加，這給我國伴侶動物入境檢疫檢驗(yàn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。目前我國在這方面還停留在初始階段，只能采用手工操作模式，尚缺乏完善的理論指導(dǎo)和管理模式，缺乏科學(xué)有效的操作方法[1-3]。

由于伴侶動物常常攜帶一些傳染病的病原，如犬瘟熱病毒、細(xì)小病毒、狂犬病病毒、弓形體等病原體，這些病原體除了可以感染本國伴侶動物外，還可以感染人，給人類健康造成嚴(yán)重威脅。如果入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施不當(dāng)，就可造成疫病傳入我國，給我國的畜牧業(yè)及人民群眾帶來安全隱患。

1 國際上對入境伴侶動物的檢驗(yàn)檢疫措施

目前世界上發(fā)達(dá)國家對伴侶動物入境檢驗(yàn)檢疫措施已經(jīng)趨于成熟，特別是澳大利亞等國家的檢驗(yàn)檢疫措施具有代表性。

1.1 澳大利亞

在澳大利亞，為了防止烈性傳染病由外國傳入，制定了一套非常嚴(yán)格的伴侶寵物入境的檢驗(yàn)檢疫措施，主要通過嚴(yán)格的入境檢驗(yàn)檢疫許可、復(fù)雜的動物入境官方檢驗(yàn)檢疫程序和高昂的入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，來防止疫病的入侵。

1.1.1 嚴(yán)格的入境檢驗(yàn)檢疫許可 澳大利亞伴侶動物如果想要入境，首先應(yīng)在澳大利亞動植物檢疫局填寫入境動物許可證申請，內(nèi)容包括動物原產(chǎn)地、出口者情況、進(jìn)口者情況、伴侶寵物情況、動物受孕情況、是否接受與其他動物一起接受隔離、出口國家官方出具的證明等。澳大利亞對伴侶寵物入境隔離主要與出口的國家有關(guān)，澳大利亞將其他國家根據(jù)狂犬病控制的情況分為六類，其中一類國家不需要進(jìn)行隔離，二類國家需要至少隔離30 d，三類國家需要至少隔離60 d，四類國家需要至少隔離90 d，五類國家需要至少隔離120 d，六類國家禁止直接入境，只能通過間接的途徑入境。

1.1.2 復(fù)雜的官方檢驗(yàn)檢疫程序

（1）口岸檢疫。任何入境的伴侶寵物都必須提前通知動植物檢疫局，以便相關(guān)檢疫人員進(jìn)行檢疫。需要隔離的伴侶寵物只能從澳大利亞的悉尼、珀斯和墨爾本三個口岸入境。

（2）從一類國家入境的伴侶寵物不需要隔離檢疫，只需要在入境時進(jìn)行清洗消毒后，檢疫監(jiān)管30 d后即可入境。

（3）隔離檢疫。除一類國家以外，其他國家地區(qū)的寵物入境應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，對于不符合要求的，則拒絕入境。隔離期內(nèi)允許寵物主人探望被隔離的寵物，隔離期滿后，主人應(yīng)及時接走其被隔離寵物。

1.1.3 高昂的檢疫費(fèi)用 在澳大利亞，入境寵物不僅檢驗(yàn)檢疫嚴(yán)格，而且檢疫費(fèi)用昂貴。一般入境犬的檢疫費(fèi)用在2 000澳元左右，入境貓的檢疫費(fèi)用在1 500澳元左右，高昂的檢疫費(fèi)用在一定程度上限制了進(jìn)入澳大利亞的寵物數(shù)量。

1.2 日本

日本非常重視寵物入境的管理，制定了一系列嚴(yán)格的檢疫制度，取得了較好的效果。根據(jù)《日本從非指定地區(qū)進(jìn)口犬、貓和其他的動物檢疫指南》規(guī)定，對非指定國家或地區(qū)進(jìn)口犬、貓等寵物，需要按照日本的《家畜傳染病防治法》進(jìn)行檢疫。同時，日本還對于入境動物的主人提出了五條處理措施：①入境動物要進(jìn)行免疫接種，可接種三聯(lián)疫苗。②驅(qū)蟲，在離境前對入境伴侶寵物進(jìn)行驅(qū)蟲，包括體內(nèi)寄生蟲和體外寄生蟲，如蠕形螨、癢螨、線蟲等。③動物運(yùn)輸過程要裝籠，最后是一個動物一籠。④伴侶動物入境前4 d要向入境動物檢疫處報告，準(zhǔn)備入境。⑤要考慮入境伴侶動物的健康狀況，對于幼年動物、老年動物、哺乳動物、妊娠動物或有病史正在接受治療的動物等不建議入境。

1.3 英國

英國對入境寵物的檢驗(yàn)檢疫主要是根據(jù)海關(guān)相關(guān)的規(guī)定，一般英國海關(guān)要求入境寵物要進(jìn)行隔離檢疫6個月，以防止傳染病傳入。

2 我國伴侶動物入境檢驗(yàn)檢疫的做法

我國早在1993年就發(fā)布了《關(guān)于旅客攜帶伴侶犬、貓進(jìn)境的管理規(guī)定》，之后又制定了《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》，并于2004年1月1日實(shí)施。

我國在伴侶動物入境檢疫時主要依據(jù)來源國家出具的健康檢疫證明和狂犬病疫苗接種證明，只要有以上兩種證明的原件及復(fù)印件即可?，F(xiàn)場檢疫合格后，然后再按有關(guān)規(guī)定對入境動物進(jìn)行為期30d的檢疫隔離。一般我國檢疫隔離是居家隔離，隔離期滿后，經(jīng)所在轄區(qū)的檢疫檢驗(yàn)局出具《入境檢驗(yàn)檢疫合格證明》，即可完成入境檢驗(yàn)檢疫。我國還規(guī)定入境旅客每人每次只能攜帶一只伴侶動物，如攜帶兩只以上的伴侶動物，則需要按照貿(mào)易性入境動物的檢疫程序辦理。

3 我國入境伴侶動物檢驗(yàn)檢疫存在的問題

（1）伴侶動物入境時，檢驗(yàn)檢疫人員只檢查入境伴侶動物的健康證明和免疫接種證明，入境動物的健康狀況只憑經(jīng)驗(yàn)和肉眼觀察，缺少科學(xué)的檢測方法及先進(jìn)的檢測儀器。

（2）缺少規(guī)范的伴侶動物隔離場地，容易造成一些傳染病的傳播及蔓延。

（3）發(fā)達(dá)國家的伴侶寵物多數(shù)已經(jīng)植入了帶有國際通用的寵物信息芯片，而我國缺少相應(yīng)的讀取手段，導(dǎo)致信息不能共享，給檢驗(yàn)檢疫工作帶來不便。

（4）如果入境伴侶動物的主人提供虛假信息，就會造成不能與動物主人及時取得聯(lián)系，不能進(jìn)行檢疫隔離工作，也無法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

4 對我國伴侶動物入境檢疫的建議

（1）建立健全的入境動物檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室[1]。由于入境的伴侶動物存在的病原微生物可能會對人類健康帶來潛在的風(fēng)險，因此不能僅憑經(jīng)驗(yàn)及肉眼觀察作為入境的依據(jù)，應(yīng)施行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室檢疫，以確保我國不受到外來病原微生物的入侵。

（2）應(yīng)建立規(guī)范的入境動物的隔離場所，這樣才能保證入境伴侶動物的隔離檢疫效果最大化。

（3）在伴侶動物檢疫口岸應(yīng)配備與國際相一致的寵物信息芯片讀取設(shè)備，以獲取最為準(zhǔn)確的伴侶動物的信息，為入境動物檢疫提供依據(jù)[2]。

（4）入境口岸可收取相當(dāng)?shù)牡盅航?，在伴侶動物完成轄區(qū)內(nèi)檢疫隔離工作合格后，再憑借合格證明退換入境動物主人抵押金。

由于我國入境伴侶動物逐年增多，應(yīng)盡快建立健全完善的入境寵物檢驗(yàn)檢疫措施[3]，以保證有效地防止傳染病的傳入，給我國的人民健康及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全消除隱患。

參考文獻(xiàn)：

[1] 凌宗帥，劉友清，潘學(xué)昌，等.出入境伴侶動物檢疫現(xiàn)狀及建議 [J]中國動物檢疫.2003，20（10）：43-44.

[2] 郭明星.動物疫病流行趨勢與出入境動物檢疫對策[J].動物醫(yī)學(xué)進(jìn)展，2005，26（1）：112-115.

[3] 周俊平，何衛(wèi)筠，鄧 海.入境伴侶動物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施研究，[J].檢驗(yàn)檢疫科學(xué)，2008（5）：74-77.