影響中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的N大因素

江川

2014年8月28日，在第六屆啟迪創(chuàng)新論壇暨第二屆全球科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者圓桌會議開幕式上，清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新研究院發(fā)布《2014中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究報告》，并揭曉了《2014中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜》總體排名。其中，深圳市憑借在8個單項指標(biāo)中斬獲6項第一的成績，蟬聯(lián)本年度桂冠。第二至第十名分別為廣州、杭州、武漢、成都、蘇州、西安、南京、大連和寧波。

《排行榜》圍繞“政府支持”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“人才環(huán)境”、“研發(fā)環(huán)境”、“金融支持”、“中介服務(wù)”、“市場環(huán)境”、“創(chuàng)新知名度”等八項一級指標(biāo)展開。為了更精確反應(yīng)當(dāng)下創(chuàng)新環(huán)境的影響因素，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性，本次報告進(jìn)一步對三級指標(biāo)做了部分調(diào)整，統(tǒng)計了我國大陸地區(qū)154個GDP過1200億的地級以上城市（不含直轄市），對排名前10位的城市進(jìn)行系統(tǒng)評價，并圍繞科技服務(wù)、科技新城、創(chuàng)新國際化、智慧城市和綠色城市等6 個專題深入解析影響中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的熱點(diǎn)問題。

東、中、西部地區(qū)及東北呈梯級下降態(tài)勢

2013年，東部地區(qū)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境保持大幅領(lǐng)先地位。從列入統(tǒng)計范圍的154個城市分布來看，東部地區(qū)有67個，中部、西部和東北地區(qū)分別有41個、29個、17個。從城市數(shù)量比重來看，東部地區(qū)占比為43.5%，地區(qū)性優(yōu)勢明顯。從發(fā)展因素來分析，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模與區(qū)域城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境成正比，說明要素集聚發(fā)展有利于城市創(chuàng)新。2013年，東部地區(qū)入選城市人口規(guī)模占比為47.9%，而完成的GDP總量占比超過所有統(tǒng)計城市的一半，達(dá)到55.4%。與此形成對比的是東北地區(qū)，以16.3%的人口完成了14.3%的GDP。從城市排名情況來看，2013年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜上，前100強(qiáng)城市中，來自東部地區(qū)的城市數(shù)量超過一半，達(dá)到55個；中部、西部及東北地區(qū)入選城市數(shù)量遞減，分別為22個、15個和8個。

長三角經(jīng)濟(jì)圈形成全國最大創(chuàng)新城市帶

從入選《2014中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排行榜》百強(qiáng)的名單來看，長三角經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成全國最大的創(chuàng)新城市帶，共有24個城市入選，杭州、蘇州、南京、寧波等四個城市排名進(jìn)入前十。此外，加之作為全國經(jīng)濟(jì)中心的上海市，形成了以滬、杭、蘇、甬為第一陣營，無錫、合肥、常州、溫州、紹興、揚(yáng)州、南通、嘉興、鎮(zhèn)江、金華、臺州、蕪湖為第二陣營，徐州、泰州、湖州、鹽城、連云港、宿遷、淮安、馬鞍山為第三陣營的完整等級體系。

直轄市中京滬占據(jù)絕對優(yōu)勢

在另一張直轄市與相關(guān)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較的榜單中， 2013年度四個直轄市評分均進(jìn)入前10位。北京和上海位列前兩位，相比其他地級以上城市具有絕對優(yōu)勢；天津排名在深圳、廣州兩個城市之后，排第5位，較2012年提升了2個位次；重慶的排名與2012年沒有變化，排名仍為第10位。

從一級指標(biāo)的得分來看，北京和上海占據(jù)了絕對的領(lǐng)先優(yōu)勢，北京在人才環(huán)境、研發(fā)環(huán)境、金融支持、中介服務(wù)、市場環(huán)境和創(chuàng)新知名度等6項一級指標(biāo)的排名中均位列第一，上海則在政府支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等2項一級指標(biāo)的排名中位列榜首。

此外，《報告》還對影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的幾個熱點(diǎn)問題做了深入解析。報告指出，我國科技服務(wù)業(yè)存在科技投入?yún)^(qū)域發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新的投資力度不足、科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、科技服務(wù)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃與布局不合理等問題。在我國宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策指導(dǎo)下，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的經(jīng)濟(jì)活動逐步占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，這為我國的科技服務(wù)業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。報告還提到，創(chuàng)新全球化的推進(jìn)、智慧城市和綠色城市的建設(shè)等都是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵，需要國家層面的頂層設(shè)計，更需要社會大眾的廣泛參與。