統(tǒng)籌推進(jìn)立德樹人工作

日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》是在怎樣的背景下制定的，主要任務(wù)是什么，有哪些新的政策舉措，如何抓好貫徹落實(shí)，教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人就這些問題回答了記者的提問。

1.記者：立德樹人是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，教育部門一直在抓，這次為什么要出臺(tái)一個(gè)專門的《意見》？

答：《意見》的出臺(tái)主要基于以下三個(gè)方面的考慮：一是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的需要。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要“堅(jiān)持立德樹人”。二是解決現(xiàn)實(shí)問題的需要。當(dāng)前，重智輕德、重分?jǐn)?shù)輕育人的現(xiàn)象還比較普遍，課程改革整體規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)不夠，尚未形成育人合力。三是迎接未來挑戰(zhàn)的需要。信息網(wǎng)絡(luò)、多元文化使得學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境更為復(fù)雜，對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生很大影響。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提出更高要求。

自2013年2月以來，教育部組建了專門工作班子，在深入系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上起草文件。先后召開10余次座談會(huì)，廣泛聽取多方面的意見。召開了2次部黨組會(huì)、8次部長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)《意見》進(jìn)行專門研究和審議。經(jīng)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，印發(fā)了《意見》。

2.記者：大家對(duì)立德樹人都有自己的理解，請(qǐng)問在新的歷史時(shí)期要立什么德、樹什么人？

答：立德樹人內(nèi)涵非常豐富。根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)，《意見》在要求培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操、扎實(shí)的科學(xué)文化素質(zhì)、健康的身心、良好的審美情趣的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)要使學(xué)生具有中華文化底蘊(yùn)、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和國(guó)際視野，力求使立德樹人的方向性、民族性和時(shí)代性更加鮮明。

為落實(shí)好立德樹人的新要求，近期工作的主要目標(biāo)，概括起來講就是“建成一個(gè)體系、確立一個(gè)體制、形成一個(gè)格局”。一是基本建成高校、中小學(xué)各學(xué)段上下貫通、有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的課程教材體系。二是基本確立教育教學(xué)主要環(huán)節(jié)相互配套、協(xié)調(diào)一致的人才培養(yǎng)體制。三是基本形成多方參與、齊心協(xié)力、互相配合的育人工作格局。

3.記者：立德樹人是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，請(qǐng)問推進(jìn)改革的總體思路是什么？

答：一是以學(xué)生發(fā)展為主題。緊緊圍繞立德樹人的根本要求，充分體現(xiàn)教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。二是以統(tǒng)籌改革為主線。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，形成育人合力。三是以破除體制機(jī)制障礙為重點(diǎn)。聚焦人才培養(yǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)，針對(duì)制約人才成長(zhǎng)的瓶頸，大膽改革，重點(diǎn)突破，形成良好的育人環(huán)境。

4.記者：立德樹人工作涉及諸多方面，為什么將深化課程改革作為切入點(diǎn)？

答：推進(jìn)立德樹人工作，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。課程是教育思想、教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的主要載體，集中體現(xiàn)國(guó)家意志和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著核心作用。課程改革是人才培養(yǎng)體制改革的關(guān)鍵，牽動(dòng)著學(xué)校教育的全面改革。多年的課程改革實(shí)踐證明，抓住了課改，就抓住了育人工作的“牛鼻子”。只有通過進(jìn)一步深化課改，掃清人才培養(yǎng)的重大體制、機(jī)制障礙，才能真正有效落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

5.記者：這次深化課程改革的主要任務(wù)是加強(qiáng)“五個(gè)統(tǒng)籌”，為什么這么強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌”？

答：人才培養(yǎng)的規(guī)律性強(qiáng)，各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。實(shí)踐證明，單項(xiàng)的、局部的改革難以從根本上解決人才培養(yǎng)的問題，因此，必須統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。統(tǒng)籌小學(xué)、初中、高中、本專科、研究生等學(xué)段，主要是避免學(xué)段間培養(yǎng)目標(biāo)和教育內(nèi)容脫節(jié)、交叉、錯(cuò)位，理順各學(xué)段的育人目標(biāo)。統(tǒng)籌各學(xué)科，特別是德育、語文、歷史、體育、藝術(shù)等學(xué)科，主要是避免學(xué)科知識(shí)本位、內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)，加強(qiáng)學(xué)科間的相互配合，發(fā)揮綜合育人功能。統(tǒng)籌課標(biāo)、教材、教學(xué)、評(píng)價(jià)、考試等環(huán)節(jié)，主要是糾正考什么教什么、單純以考試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的傾向，全面發(fā)揮課程標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用。統(tǒng)籌一線教師、管理干部、教研人員、專家學(xué)者、社會(huì)人士等力量，主要是避免各行其是、步調(diào)不一，協(xié)調(diào)各支力量，形成育人合力。統(tǒng)籌課堂、校園、社團(tuán)、家庭、社會(huì)等陣地，主要是改變各育人陣地之間聯(lián)系不夠密切的現(xiàn)象，營(yíng)造課內(nèi)外、校內(nèi)外協(xié)調(diào)一致的良好育人環(huán)境。

“五個(gè)統(tǒng)籌”涵蓋了育人的主要方面，充分體現(xiàn)全科育人、全程育人、全員育人，從多個(gè)維度系統(tǒng)構(gòu)建全方位、立體化的育人體系。

6.記者：“五個(gè)統(tǒng)籌”涉及諸多環(huán)節(jié)，跨度又很大，對(duì)改革的系統(tǒng)性、綜合性提出更高要求，請(qǐng)問你們是怎么考慮的？

答：圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)，《意見》有針對(duì)性地提出了十項(xiàng)改革措施，概括起來主要是四個(gè)方面：一是打好專業(yè)基礎(chǔ)，從構(gòu)建核心素養(yǎng)體系、細(xì)化育人目標(biāo)入手，研制學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善課標(biāo)教材。二是理順教育教學(xué)環(huán)節(jié)，全面發(fā)揮課程標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，改進(jìn)教學(xué)方式方法，改革考試評(píng)價(jià)制度，確保教育教學(xué)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致。三是提高保障水平，重點(diǎn)抓好教師能力培養(yǎng)、研究基地建設(shè)、教學(xué)資源開發(fā)。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要求建立健全課程實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。十項(xiàng)措施力求有效銜接、環(huán)環(huán)相扣，確保改革系統(tǒng)推進(jìn)。

7.記者：研制學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系是深化課程改革的新的重大舉措，請(qǐng)問重點(diǎn)要解決什么問題？

答：構(gòu)建學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系對(duì)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，是國(guó)際教育發(fā)展和變革的趨勢(shì)。研制學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系主要是明確學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，突出強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)關(guān)愛、家國(guó)情懷，更加注重自主發(fā)展、合作參與、創(chuàng)新實(shí)踐。通過構(gòu)建這一體系，使學(xué)生發(fā)展的素養(yǎng)要求更加系統(tǒng)、更加連貫。重點(diǎn)解決兩個(gè)問題：一是把對(duì)學(xué)生德智體美全面發(fā)展總體要求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細(xì)化，轉(zhuǎn)化為具體的品格和能力要求，進(jìn)而貫穿到各學(xué)段，融合到各學(xué)科，最后體現(xiàn)在學(xué)生身上，深入回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問題。二是為衡量學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r提供評(píng)判依據(jù)，引導(dǎo)教育教學(xué)評(píng)價(jià)從單純考查學(xué)生的基本知識(shí)和基本技能轉(zhuǎn)向考查學(xué)生的綜合素質(zhì)。

8.記者：研制學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是深化課改的又一個(gè)重點(diǎn)，我們已經(jīng)有了課程標(biāo)準(zhǔn)，為什么還要研制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？

答：研制學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)核心素養(yǎng)體系，明確學(xué)生完成不同學(xué)段、不同年級(jí)、不同學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容后應(yīng)該達(dá)到的程度要求。現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生學(xué)什么、學(xué)多少講得比較詳細(xì)、清楚，但大部分學(xué)科對(duì)學(xué)到什么程度要求不明確、不清晰，難以量化、分級(jí)。這樣帶來兩個(gè)問題：一是教育教學(xué)活動(dòng)不好把握，容易出現(xiàn)偏難、偏深等教學(xué)問題；二是評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一、具體、可操作的能力表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，各地各校評(píng)判教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不一致。研制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將其有機(jī)融入課程標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容要求和質(zhì)量要求結(jié)合在一起，形成一個(gè)對(duì)教學(xué)和考試評(píng)價(jià)都具有較強(qiáng)指導(dǎo)性的課程標(biāo)準(zhǔn)，有助于很好地解決上述兩個(gè)問題。

9.記者：最近，中央明確了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和要求，請(qǐng)問如何在深化課改中進(jìn)一步落實(shí)？

答：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是立德樹人的根本要求。一是在各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，把核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細(xì)化。二是修訂有關(guān)學(xué)科教材，全面系統(tǒng)體現(xiàn)核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和要求。三是強(qiáng)化實(shí)踐育人，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐的養(yǎng)成作用。四是將學(xué)生踐行核心價(jià)值觀情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，作為學(xué)校招生錄取的重要參考。在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程中，要充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的育人作用。

10.記者：《意見》出臺(tái)后，如何確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處？

答：為保證各項(xiàng)改革舉措有效落實(shí)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善課程教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，研究確定重大政策，保證各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)有序、順利推進(jìn)。二是明確各級(jí)教育行政部門、學(xué)校、事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的任務(wù)和職責(zé)。教育部專門制訂了實(shí)施方案，同時(shí)要求各地和學(xué)校也要制訂具體實(shí)施方案。三是強(qiáng)化專業(yè)支撐，充實(shí)完善有關(guān)專業(yè)組織，建立研究基地，為做好人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的銜接提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。四是嚴(yán)格實(shí)施管理，建立課程教材實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)課程實(shí)施狀況的督導(dǎo)檢查。 （來源：教育部網(wǎng)站）