以提高學(xué)生體質(zhì)健康為目標(biāo)統(tǒng)籌建設(shè)學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制

日前，教育部印發(fā)了《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》《中小學(xué)校體育工作評(píng)估辦法》《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》等三個(gè)規(guī)范性、制度性文件（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)辦法”）。為什么要在目前情況下制定這三個(gè)辦法，制度目標(biāo)是什么，基本內(nèi)容是什么，適用于哪些業(yè)務(wù)領(lǐng)域、哪級(jí)部門和哪類學(xué)校，如何貫徹落實(shí)，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)人就這些問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)1：多年來(lái)，各地始終按照“健康第一”的要求推進(jìn)學(xué)校體育，為什么現(xiàn)在出臺(tái)和實(shí)施這三個(gè)辦法？

答：身心健康是學(xué)生全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，學(xué)校體育是實(shí)施素質(zhì)教育的基本內(nèi)容。多年來(lái)，各地推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展取得重要進(jìn)展，但是由于缺乏管理規(guī)范和基本制度保障，學(xué)校體育工作遇到諸多困難，目前出臺(tái)三個(gè)辦法是出于以下三個(gè)考慮：一是落實(shí)國(guó)家政策的需要?！吨泄仓醒肴嫔罨母锶舾芍卮髥?wèn)題的決定》提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見》明確提出要“建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度、學(xué)校體育工作評(píng)估制度和地方學(xué)校體育年度工作報(bào)告制度”，并提出力爭(zhēng)到“十二五”期末，學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度更加完善，基本建成科學(xué)規(guī)范的學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制。二是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要。三個(gè)辦法的制定堅(jiān)持“從解決問(wèn)題入手”。從目前總體上看，學(xué)校體育工作仍然是教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)生體質(zhì)健康狀況不容樂(lè)觀。一些地方對(duì)學(xué)校體育工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，健康第一的思想沒(méi)有得到根本落實(shí)；重視學(xué)生體質(zhì)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，學(xué)校體育工作基本制度建設(shè)有待加強(qiáng)，學(xué)校體育與教育現(xiàn)代化要求相比還有差距。三是聚焦發(fā)展目標(biāo)的需要。三個(gè)辦法的制定堅(jiān)持“從目標(biāo)管理切入”?！秾W(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》以提高學(xué)生體質(zhì)健康為目標(biāo)，旨在激勵(lì)學(xué)生積極參加體育鍛煉；《中小學(xué)校體育工作評(píng)估辦法》以強(qiáng)化體育課程和課外鍛煉為目標(biāo)，旨在引導(dǎo)學(xué)校深化體育教學(xué)改革；《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》以督促各地政府有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任為目標(biāo)，旨在推動(dòng)各地加強(qiáng)學(xué)校體育工作。

問(wèn)2：三個(gè)辦法統(tǒng)一印發(fā)、部署和實(shí)施，三者之間有何聯(lián)系？

答：三個(gè)辦法的研制是有系統(tǒng)考慮和整體設(shè)計(jì)的，分別規(guī)范學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)、地方體育工作報(bào)告等學(xué)校體育工作的目標(biāo)、過(guò)程和條件等，就是要以學(xué)生體質(zhì)健康為主線，以學(xué)校體育教學(xué)改革為重點(diǎn)，以各地學(xué)校體育政策支持為保障，建立一套學(xué)校體育工作管理制度，其著力點(diǎn)有三：一是聚合一個(gè)目標(biāo)，就是強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)?。欢墙∪粋€(gè)機(jī)制，就是通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)學(xué)生、學(xué)校和地方的行為，建立健全學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制，并與教育學(xué)業(yè)考核、素質(zhì)評(píng)價(jià)、招生考試、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)等教育評(píng)價(jià)框架相銜接；三是形成一個(gè)格局，就是要通過(guò)三個(gè)辦法有機(jī)結(jié)合、相互配套、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，綜合形成“激勵(lì)學(xué)生積極參加體育鍛煉，引導(dǎo)學(xué)校深化體育教學(xué)改革，推動(dòng)各地加強(qiáng)學(xué)校體育工作”的整體格局。

問(wèn)3：三個(gè)辦法的基本目標(biāo)是建立一套學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制，那么評(píng)價(jià)內(nèi)容、基本做法和適應(yīng)范圍分別是什么？

答：三個(gè)辦法是規(guī)范性文件，具有一定的穩(wěn)定性、政策性和制度性，分別明確了評(píng)價(jià)內(nèi)容、基本做法和適應(yīng)范圍：

首先，學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法的評(píng)價(jià)內(nèi)容是：學(xué)生的體質(zhì)健康狀況。按照《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，每個(gè)學(xué)生參加相應(yīng)的項(xiàng)目測(cè)試。身體形態(tài)類的項(xiàng)目包括身高、體重，身體機(jī)能類的項(xiàng)目包括肺活量等，身體素質(zhì)類的項(xiàng)目包括跳繩、50米、坐位體前屈、引體向上、1 000米、800米等?；咀龇ㄊ牵好總€(gè)學(xué)校每學(xué)年按照《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)本校所有學(xué)生進(jìn)行一次體質(zhì)健康測(cè)試，項(xiàng)目測(cè)試的單項(xiàng)與總分的評(píng)價(jià)等級(jí)區(qū)分4 個(gè)等級(jí)，分別為：優(yōu)秀、良好、及格和不及格，分別記入每個(gè)學(xué)生的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡》。全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校每年均直接將本校各年級(jí)測(cè)試數(shù)據(jù)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T審核后報(bào)送至教育部“國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”。適用范圍是：全日制普通小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試以及各級(jí)教育行政部門以此為基礎(chǔ)開展的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

其次，中小學(xué)校體育工作評(píng)估辦法的評(píng)價(jià)內(nèi)容是：學(xué)校的體育教學(xué)改革。主要包括學(xué)校體育的組織管理、教育教學(xué)、條件保障、學(xué)生體質(zhì)、監(jiān)督檢查等，以《中小學(xué)校體育工作評(píng)估指標(biāo)體系》為評(píng)估依據(jù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解指標(biāo)，全面反映學(xué)校體育工作的重要領(lǐng)域。評(píng)定結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?；咀龇ㄊ牵簩W(xué)校每年組織一次體育工作自評(píng)，對(duì)照《指標(biāo)體系》的要求，逐項(xiàng)評(píng)分，并填寫《中小學(xué)校體育工作評(píng)估自評(píng)結(jié)果報(bào)表》，連同相關(guān)文件和佐證材料上報(bào)至上級(jí)教育行政部門。省級(jí)及以下教育行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育工作自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核，形成評(píng)估工作報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)，并公布復(fù)核結(jié)果。省級(jí)教育行政部門將評(píng)估工作報(bào)告報(bào)教育部。適用范圍是：全日制普通小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校的體育工作評(píng)估。普通高等學(xué)校體育工作評(píng)估另行開展，目前正在研究制定《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》。

第三，學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法的評(píng)價(jià)內(nèi)容是：各地的學(xué)校體育工作。年度報(bào)告重點(diǎn)反映本地區(qū)學(xué)校體育開課率、教學(xué)實(shí)施總體情況、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開展情況、學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等關(guān)鍵指標(biāo)，以及推進(jìn)本地區(qū)學(xué)校體育改革發(fā)展的總體情況。基本做法是：各地教育行政部門每年全面總結(jié)各級(jí)各類學(xué)校體育工作，組織編制和公示本地區(qū)學(xué)校體育工作年度報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)，上級(jí)教育行政部門對(duì)所報(bào)情況進(jìn)行分析、反饋，并向社會(huì)公開。適用范圍是：各個(gè)省份、地市和縣市教育行政部門都要開展此項(xiàng)工作，全面總結(jié)，逐級(jí)報(bào)告。

問(wèn)4：此次出臺(tái)的三個(gè)辦法具有什么樣的新亮點(diǎn)？

答：三個(gè)辦法在制度設(shè)計(jì)上適應(yīng)當(dāng)前職能轉(zhuǎn)變和教育治理方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要，具有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是注重體系建設(shè)。整體設(shè)計(jì)學(xué)生體健康監(jiān)測(cè)和學(xué)校體育制度，推進(jìn)建立一套科學(xué)規(guī)范和系統(tǒng)配套的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，按照辦法要求，各級(jí)教育行政部門將以強(qiáng)化體育課程和課外鍛煉為基礎(chǔ)，以《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌開展面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試，逐步建立健全包括學(xué)校測(cè)試上報(bào)、部門逐級(jí)審查、隨機(jī)抽查復(fù)核、動(dòng)態(tài)分析預(yù)測(cè)、信息反饋公示、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等相關(guān)制度和管理措施在內(nèi)的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。這都是以前所沒(méi)有的。二是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。三個(gè)辦法的實(shí)施將緊密結(jié)合學(xué)校體育工作開展的實(shí)際進(jìn)行，三項(xiàng)工作的落實(shí)主體主要是省級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校，填報(bào)的內(nèi)容主要是地方、學(xué)校自身工作開展的實(shí)際情況，彼此不相重復(fù)，又能相互銜接，貫穿其中的一個(gè)主線就是學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高，將對(duì)學(xué)校體育工作健康、科學(xué)的發(fā)展起到十分重要的作用。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。引入第三方機(jī)制。教育部門將每年委托高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)以及有關(guān)社會(huì)組織作為第三方機(jī)構(gòu)，在各地上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)的研究分析，趨勢(shì)研究，技術(shù)支持，并予以評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布，使整個(gè)的過(guò)程更加的準(zhǔn)確、客觀、中立，各級(jí)教育部門則加強(qiáng)整個(gè)過(guò)程的宏觀管理和指導(dǎo)。

問(wèn)5：三個(gè)辦法都規(guī)定了評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果的公示制度，讓社會(huì)各方監(jiān)督，如何進(jìn)行公示？

答：一是公示學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果。學(xué)校要按年級(jí)、班級(jí)、性別等不同類別在校內(nèi)公布學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試總體結(jié)果，中小學(xué)校要將有關(guān)情況向?qū)W生家長(zhǎng)通報(bào)。各級(jí)教育行政部門每年委托第三方機(jī)構(gòu)分析和發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)基本情況；按生源所在地統(tǒng)計(jì)，并以?。▍^(qū)、市）或地（市、州）為單位公布高等學(xué)校新生入學(xué)體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果，并反饋至生源所在地政府有關(guān)部門。二是公示學(xué)校體育工作評(píng)估結(jié)果。教育部動(dòng)態(tài)管理學(xué)校體育工作評(píng)估，建立學(xué)校體育工作質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)，設(shè)置學(xué)校體育工作評(píng)估監(jiān)測(cè)點(diǎn)學(xué)校，每年抽查各地學(xué)校體育工作評(píng)估情況，并公布各地學(xué)校體育工作評(píng)估情況。在各?。▍^(qū)、市）遴選推薦基礎(chǔ)上，教育部認(rèn)定并公布學(xué)校體育工作示范學(xué)校。三是公示各地學(xué)校工作總體情況。教育部負(fù)責(zé)委托第三方機(jī)構(gòu)編制和發(fā)布《全國(guó)學(xué)校體育工作年度報(bào)告》，研究、分析和公布全國(guó)學(xué)校體育工作基本情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和相關(guān)信息。各級(jí)教育行政部門要?jiǎng)討B(tài)發(fā)布學(xué)校體育工作年度報(bào)告，持續(xù)推動(dòng)各地交流體育工作經(jīng)驗(yàn)，展示體育改革成果，共享優(yōu)質(zhì)信息資源。

問(wèn)6：校園體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)一直制約學(xué)生參加體育鍛煉，如何保障學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試中的安全？

答：學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試與校園日常體育活動(dòng)一樣面臨運(yùn)動(dòng)傷害的可能，保證學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的健康、安全和有序開展，必須加強(qiáng)管理，特別是在以下幾個(gè)方面加大工作力度：一是各地和學(xué)校要加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試的環(huán)境、設(shè)備、場(chǎng)地等條件，確保測(cè)試環(huán)境的安全性。二是加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)培訓(xùn)，保證測(cè)試人員按照規(guī)范的技術(shù)、方式和方法進(jìn)行測(cè)試，避免操作失誤致學(xué)生傷害。三是妥善處理霧霾、陰雨、冰雪等惡劣天氣或特殊自然條件下的體質(zhì)健康測(cè)試工作。四是合理安排測(cè)試前、測(cè)試中和測(cè)試后的醫(yī)療防護(hù)保障措施。加強(qiáng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全教育，依法處置測(cè)試期間學(xué)生人身傷害事故。

此外，教育部正在組織研究“學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理辦法”，加快建立起包括教育、預(yù)防、控制、應(yīng)急、救濟(jì)在內(nèi)的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和工作機(jī)制，支持學(xué)校體育發(fā)展和學(xué)生科學(xué)鍛煉。

問(wèn)7：學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、覆蓋廣，通過(guò)設(shè)立哪些制度來(lái)保障這項(xiàng)工作的實(shí)施？

答：各級(jí)教育行政部門以《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌開展面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試，并著力建立健全六項(xiàng)基礎(chǔ)制度：

一是實(shí)行全體學(xué)生測(cè)試制度。各級(jí)各類學(xué)校每學(xué)年開展覆蓋本校各年級(jí)全體學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試工作，并將測(cè)試數(shù)據(jù)（含學(xué)生基本情況、單項(xiàng)指標(biāo)分值、測(cè)試成績(jī)、評(píng)定等級(jí)以及實(shí)施測(cè)試的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和人員等信息）進(jìn)行匯總整理，按照規(guī)定的權(quán)限、程序和方法，上報(bào)至國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。因病或殘疾學(xué)生可依申請(qǐng)準(zhǔn)予暫緩或免于體質(zhì)健康測(cè)試。

二是完善上報(bào)數(shù)據(jù)審查制度。地方各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)域內(nèi)下級(jí)教育部門及所屬學(xué)校全面開展測(cè)試工作和及時(shí)上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)，并組織有關(guān)方面登錄國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，按照管理系統(tǒng)設(shè)置的用戶管理權(quán)限，逐級(jí)對(duì)測(cè)試上報(bào)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，經(jīng)核準(zhǔn)后確認(rèn)提交。

三是建立數(shù)據(jù)抽查復(fù)核制度。教育部每年委托第三方機(jī)構(gòu)在各地上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合考慮學(xué)校類型、學(xué)生性別、年級(jí)學(xué)段、區(qū)域布局等因素，隨機(jī)抽取一定比例的學(xué)校作為考查樣本，進(jìn)行測(cè)試工作和測(cè)試數(shù)據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核，并將現(xiàn)場(chǎng)抽查測(cè)試數(shù)據(jù)與學(xué)校上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性比對(duì)、綜合分析和反饋各地。各地要結(jié)合本地實(shí)際按要求建立學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試抽查復(fù)核工作機(jī)制。

四是建立體質(zhì)健康研判制度。各級(jí)教育行政部門要通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)把握學(xué)生體質(zhì)健康變化趨勢(shì)，及時(shí)分析測(cè)試結(jié)果，深度查找影響因素，科學(xué)預(yù)測(cè)變動(dòng)走向，開展體質(zhì)健康預(yù)警，完善學(xué)生體質(zhì)健康改善措施，提高體育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)決策水平。

五是實(shí)行監(jiān)測(cè)結(jié)果公示制度。學(xué)校要按年級(jí)、班級(jí)、性別等不同類別在校內(nèi)公布學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試總體結(jié)果，中小學(xué)校要將有關(guān)情況向?qū)W生家長(zhǎng)通報(bào)。各級(jí)教育行政部門每年委托第三方機(jī)構(gòu)分析和發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)基本情況。在公示體質(zhì)健康信息時(shí)不得泄露學(xué)生個(gè)體的信息和侵犯其個(gè)人隱私。

六是建立測(cè)試結(jié)果應(yīng)用制度。學(xué)校要制作《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡》，規(guī)范記錄每一名學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試成績(jī)及其評(píng)定等級(jí)。作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試的重要指標(biāo)和內(nèi)容，作為高等學(xué)校學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先、畢業(yè)考核或者升學(xué)的重要依據(jù)，作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量和地方教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

問(wèn)8：學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試成績(jī)是否影響學(xué)生的升學(xué)、畢業(yè)和評(píng)優(yōu)？是否影響對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和地方教育發(fā)展的評(píng)價(jià)？

答：三個(gè)辦法主要目的是深化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試和考試制度改革，完善學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，有利于學(xué)生發(fā)展和學(xué)校體育發(fā)展。一是引導(dǎo)學(xué)生積極參加鍛煉，不斷提高體質(zhì)健康水平。學(xué)校要制作《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡》，規(guī)范記錄每一名學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試成績(jī)及其評(píng)定等級(jí)。小學(xué)將體質(zhì)健康測(cè)試情況列入學(xué)生成長(zhǎng)記錄或素質(zhì)報(bào)告書，初中以上學(xué)校列入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試的重要指標(biāo)和內(nèi)容。將體質(zhì)健康測(cè)試情況作為高等學(xué)校學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先、畢業(yè)考核或者升學(xué)的重要依據(jù)。二是推進(jìn)各地加強(qiáng)學(xué)校體育工作，保障學(xué)校深化學(xué)校體育教學(xué)改革。各級(jí)教育行政部門要將學(xué)生體質(zhì)健康狀況作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量和地方教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。各地要將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)納入教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，作為考試制度建設(shè)和改革的重要內(nèi)容，逐步形成科學(xué)規(guī)范、導(dǎo)向明確、誠(chéng)信可靠、保障有力的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。

問(wèn)9：學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)涉及全國(guó)幾十萬(wàn)所學(xué)校的數(shù)億學(xué)生，如何保證測(cè)試、上報(bào)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的

質(zhì)量？

答：確保各學(xué)校和各地區(qū)測(cè)試上報(bào)數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性和真實(shí)性，是構(gòu)建學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。這是學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)，按照辦法規(guī)定將采取綜合措施，保證測(cè)試數(shù)據(jù)的質(zhì)量。一是修訂《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的信度、效度、區(qū)分度和可靠性程度，為提高測(cè)試、上報(bào)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量打下基礎(chǔ)，目前我們已基本完成《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作。二是建立逐級(jí)審核機(jī)制。為確保報(bào)送的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，縣（市）、地（市）和省級(jí)教育部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)上報(bào)數(shù)據(jù)逐級(jí)審核，地方各級(jí)教育部門，按照管理權(quán)限，進(jìn)行逐級(jí)審核。三是建立抽查復(fù)核制度。教育部在各地上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)中，抽取一定比例的學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查測(cè)試，并將抽查測(cè)試數(shù)據(jù)與學(xué)校上報(bào)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和公示，省級(jí)教育部門也將建立本區(qū)域內(nèi)的抽查復(fù)核制度。四是完善信息管理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)并升級(jí)完成國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率、信息共享能力和數(shù)據(jù)支撐能力。五是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，積極利用監(jiān)督電話、第三方機(jī)構(gòu)、新聞媒體的監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

問(wèn)10：按照學(xué)校體育工作等級(jí)評(píng)估辦法，學(xué)校做好體育工作的基本責(zé)任有哪些？

答：學(xué)校體育工作評(píng)估辦法是全面引導(dǎo)學(xué)校推進(jìn)學(xué)校體育改革的基本規(guī)范和基本要求，規(guī)定了學(xué)校體育工作的基本責(zé)任和學(xué)校體育的“及格線”。各地、校地評(píng)估工作要做到全面、準(zhǔn)確、客觀，保證評(píng)估過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、有序，保證評(píng)估結(jié)果公正、公平，及時(shí)改進(jìn)學(xué)校體育工作。按照辦法要求，凡有下列情形之一者，學(xué)校體育工作等級(jí)評(píng)定結(jié)果為不合格：一是不能保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間的；二是未按國(guó)家規(guī)定開足體育與健康課的；三是學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的；四是未按要求開展學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試和如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的；五是評(píng)估中弄虛作假的。

問(wèn)11：按照學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法，各地教育部門要向上級(jí)教育部門報(bào)告學(xué)校體育工作的哪些內(nèi)容？

答：年度報(bào)告重點(diǎn)反映本地區(qū)學(xué)校體育開課率、教學(xué)實(shí)施總體情況、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開展情況、學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等關(guān)鍵指標(biāo)。我部還制作了《學(xué)校體育工作年度報(bào)表》，作為《通知》的附件，印發(fā)各地填報(bào)。報(bào)表內(nèi)容將采取動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式，以反映不同時(shí)期的政策要點(diǎn)、工作重點(diǎn)、工作特色。

問(wèn)12：針對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康、學(xué)校體育工作和各地體育事業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果，將采取哪些激勵(lì)措施和處罰措施？

答：一是處罰措施：三個(gè)辦法強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、學(xué)校體育工作評(píng)估和年度報(bào)告中弄虛作假或工作不力的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估和評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”。二是激勵(lì)措施：各地要加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估，對(duì)學(xué)校體育工作成績(jī)突出的地方、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰宣傳：

（1）關(guān)于學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方面。鼓勵(lì)各地表彰積極參加體育鍛煉、體質(zhì)健康水平高的學(xué)生。比如今年舉行的中華人民共和國(guó)第十二屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)就開展了“陽(yáng)光少年”評(píng)選；鼓勵(lì)地方將體質(zhì)健康狀況作為評(píng)定三好學(xué)生的重要依據(jù)。

（2）關(guān)于中小學(xué)校體育工作評(píng)估方面。各地可設(shè)置一定比例的學(xué)校體育工作評(píng)估監(jiān)測(cè)點(diǎn)學(xué)校和示范性學(xué)校，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)突破。在各省（區(qū)、市）遴選推薦基礎(chǔ)上，教育部分期分批認(rèn)定并公布學(xué)校體育工作示范學(xué)校。

（3）關(guān)于學(xué)校體育工作年度報(bào)告方面。教育部在各地年度報(bào)告內(nèi)容和形成全國(guó)年度報(bào)告的基礎(chǔ)上，遴選設(shè)立一批深化學(xué)校體育改革的試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)部分地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他地區(qū)改革發(fā)展，形成典型案例、經(jīng)驗(yàn)匯編進(jìn)行展示、交流、宣傳。

問(wèn)13：三個(gè)辦法印發(fā)后，如何確保各項(xiàng)制度舉措落到實(shí)處？

答：為推進(jìn)實(shí)施三個(gè)辦法，實(shí)現(xiàn)其制度設(shè)計(jì)和政策目標(biāo)，近期教育部門將重點(diǎn)做好以下工作：一是加大宣傳力度，我部將就“三個(gè)辦法”的施行進(jìn)行宣傳，通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)、集體宣講、培訓(xùn)等各種途徑加大宣傳力度。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促并指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)方案。明確各級(jí)教育行政部門、學(xué)校、事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的任務(wù)和職責(zé)。各省級(jí)教育部門要將落實(shí)情況報(bào)教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司備案。三是開展技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)修改后的標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)完善有關(guān)專業(yè)組織，組建人員隊(duì)伍，明確三方機(jī)構(gòu)，建立研究基地。四是建設(shè)信息系統(tǒng)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，推進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的信息化、智能化水平，形成學(xué)生體質(zhì)、學(xué)校評(píng)估、年度報(bào)告的信息加工、發(fā)布、監(jiān)督體系，不斷促進(jìn)各地經(jīng)驗(yàn)交流。五是組織督導(dǎo)檢查，我部將在2014年組織三個(gè)辦法的落實(shí)情況檢查調(diào)研。六是鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，歡迎媒體和社會(huì)各界對(duì)各地各校貫徹落實(shí)國(guó)家學(xué)校體育工作政策和三個(gè)辦法的情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道和監(jiān)督。