魯渝攜手 共譜扶貧新篇

自2010年與重慶結(jié)對開展扶貧協(xié)作以來，山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列指示精神，按照國務(wù)院扶貧辦的部署要求，把扶貧協(xié)作工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，廣泛動員全省各方面力量，積極開展政府援助、企業(yè)合作、人力支持等多種形式的對口幫扶工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

2013年，山東省共籌集政府援助資金4230萬元，啟動扶貧開發(fā)項(xiàng)目48個(gè)；借助第16屆“渝洽會”簽約經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目36個(gè)，投資金額80億元；選派26名干部赴重慶掛職交流，開展實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)2000多人，圓滿完成了年度扶貧協(xié)作工作任務(wù)，3個(gè)案例入選全國100個(gè)社會扶貧創(chuàng)新案例。

在過去幾年的扶貧協(xié)作當(dāng)中，山東省立足實(shí)際，逐漸摸索出了一套工作思路和推進(jìn)辦法，真正使幫扶工作落到實(shí)處。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。山東省委、省政府高度重視與重慶的扶貧協(xié)作工作，2013年11月專門成立了由省委書記姜異康、省長郭樹清任組長的山東省對口支援協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，將扶貧協(xié)作工作納入全省重要議事日程。

雙方工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。2013年雙方共有黨政干部500多人次（其中縣處級以上干部268人次）赴對方考察調(diào)研，先后3次舉行兩省市領(lǐng)導(dǎo)出席的聯(lián)席會議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決扶貧協(xié)作中的重大問題。其中，2013年11月27日在濟(jì)南舉行的山東·重慶對口支援和扶貧協(xié)作工作座談會，就深化扶貧協(xié)作等工作進(jìn)行了磋商，山東省委常委、常務(wù)副省長孫偉，重慶市副市長張鳴出席會議并講話。

建立了政府援助資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。2013年11月27日，兩省市座談會議定，山東省承擔(dān)扶貧協(xié)作任務(wù)的14市，每年安排的扶貧協(xié)作政府援助資金以2013年的300萬元為基數(shù)，至“十二五”末，按10%的年增長率遞增，下一個(gè)規(guī)劃期，按國家要求的資金增長比例和時(shí)限執(zhí)行。

第二，突出援助重點(diǎn)，全力抓好民生與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2013年，山東省承擔(dān)扶貧協(xié)作任務(wù)的14市及省發(fā)改委、省財(cái)政廳共籌集政府援助資金4230萬元。在資金使用上，堅(jiān)持把保障和改善民生、促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，重點(diǎn)實(shí)施了一批惠民生、促產(chǎn)業(yè)的援助項(xiàng)目。

在保障和改善民生方面，投入資金3100多萬元，實(shí)施了貧困村整村推進(jìn)、高山生態(tài)扶貧搬遷、鄉(xiāng)村道路、中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等民生項(xiàng)目23個(gè)，效果非常明顯，一批影響貧困群眾生產(chǎn)生活的出行、就醫(yī)、上學(xué)、飲水等難題得到了有效緩解。

在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，投入資金1000余萬元，實(shí)施特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目18個(gè)，通過農(nóng)業(yè)新品種、新成果、實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動了水果、中草藥、蔬菜、苗木、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、示范園，增強(qiáng)了貧困縣自我發(fā)展能力。

第三，積極搭建平臺，推動兩地企業(yè)互利合作。山東省按照優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的思路，充分利用“渝洽會”等各類經(jīng)貿(mào)活動平臺，積極引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)到受援縣對接洽談、投資興業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2013年5月“渝洽會”期間，山東省組成代表團(tuán)參會，并與重慶舉辦了第三屆“山東·重慶扶貧協(xié)作暨經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目簽約儀式”，簽約經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目36個(gè)，投資金額80億元，涉及農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、旅游、紡織、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域。此外，各市還與結(jié)對縣經(jīng)常性地組織經(jīng)貿(mào)合作推介會和兩地企業(yè)互訪考察活動，一批影響力大、帶動作用強(qiáng)、市場前景好的企業(yè)落戶重慶。如山東如意集團(tuán)在萬州投資建設(shè)三峽技術(shù)紡織有限公司、西部紡織城等大項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資37億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.8億元，解決就業(yè)崗位6000個(gè)，成為當(dāng)?shù)毓歉芍е髽I(yè)。山東大地金銀花、重慶綠家源生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等一批成長型企業(yè)也在重慶貧困縣落地生根，通過推廣“短平快”的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，讓貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富。

另外，山東省還采取多種形式不斷拓寬合作領(lǐng)域，如組織旅行社、旅游營銷公司，通過機(jī)票打折、包機(jī)、增開專列等多種形式，發(fā)動3萬多名游客前往武隆旅游觀光；通過舉辦推介會、互設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直銷中心等形式，借助自身農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心平臺和銷售網(wǎng)絡(luò)，幫助受援縣臍橙、土雞、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大銷路。

第四，加強(qiáng)智力幫扶，促進(jìn)雙方人員間的全方位交流。山東省充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，通過雙向掛職、職業(yè)技能培訓(xùn)和“支醫(yī)、支教、支農(nóng)”等多種形式，全面開展對結(jié)對縣的智力幫扶。

2012年10月，山東省與重慶互派了46名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的干部開展為期半年的掛職交流工作，效果很好，2013年4月到期后又延長了半年（其中山東省輪換干部3名）。各市還積極與結(jié)對縣開展農(nóng)業(yè)、醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人才交流和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。如濟(jì)南市多次派遣專家、技術(shù)人員前往武隆縣滄溝鄉(xiāng)指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展西瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植萬余畝，產(chǎn)值突破6000萬元；東營、泰安、日照等市結(jié)合結(jié)對縣需求，圍繞蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)技術(shù)，完成培訓(xùn)1300多人次，提高了農(nóng)民科技種養(yǎng)水平。

下一階段，山東省將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于扶貧開發(fā)工作的新指示、新要求，深刻認(rèn)識新形勢下做好扶貧開發(fā)工作的極端重要性，帶著感情、帶著責(zé)任謀劃好下一步工作。

第一，抓好援助項(xiàng)目建設(shè)。2014年，山東省將進(jìn)一步加大政府援助力度，計(jì)劃籌集政府援助資金 4620萬元，比上年增長10%。在資金使用上，將更加關(guān)注民生，注重向基層傾斜，從2014年起至2018年，將政府援助資金的70%用于14個(gè)貧困縣的高山生態(tài)扶貧搬遷，集中資助搬遷困難的扶貧對象，讓更多深山峽谷和高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧困群眾搬出來，并扶持他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓他們逐步走上致富道路。

第二，抓好雙方經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，利用“渝洽會”等各類經(jīng)貿(mào)活動平臺，引導(dǎo)和鼓勵兩地企業(yè)在特色農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、高新技術(shù)、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，促進(jìn)互利共贏。不斷完善促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)政策措施，積極跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好簽約項(xiàng)目跟蹤、落實(shí)、服務(wù)工作，積極推動項(xiàng)目早注冊、早開工、早投產(chǎn)、早見效。

第三，抓好干部人才培訓(xùn)。鼓勵各市加大對貧困縣教育、衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的幫扶和培訓(xùn)力度，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、能帶動廣大群眾脫貧致富的專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵各市充分利用好職業(yè)技能培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ膶I(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)積極吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?，增加貧困群眾收入。繼續(xù)創(chuàng)造條件，開展多種形式的雙向掛職交流工作。

第四，抓好調(diào)查研究。扶貧協(xié)作工作內(nèi)涵豐富，山東省將進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，適時(shí)組織承擔(dān)扶貧協(xié)作任務(wù)的14市赴重慶集中連片特困地區(qū)考察調(diào)研，研究實(shí)際問題，結(jié)合雙方實(shí)際，提出有針對性、可操作性強(qiáng)的思路措施，推動扶貧協(xié)作工作再上新臺階、再創(chuàng)新成績。