全球新能源領(lǐng)跑者——2014中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇在京開幕

本刊記者 ■ 包婧文

當(dāng)前，隨著氣候變化、環(huán)境污染、資源短缺和過度開發(fā)等問題的不斷出現(xiàn)，以化石能源為主的能源體系無法支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已成為廣泛共識(shí)。以儲(chǔ)量大、可再生、清潔環(huán)保為主要特征的新能源產(chǎn)業(yè)正在孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，能源革命已在全球展開。

對(duì)于能源革命，全聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、漢能控股集團(tuán)有限公司董事局主席李河君在“第八屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇”上講話時(shí)表示：“大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源的時(shí)代已經(jīng)來臨，第三次工業(yè)革命正在發(fā)生。而人類歷史上每一次工業(yè)革命的核心，其實(shí)就是能源革命，且每次革命都伴隨著大國(guó)的崛起。本次大會(huì)的主題是‘生態(tài)文明與新能源革命’，新能源是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的主要路徑，如果離開新能源，生態(tài)文明將僅是一句空話，不可能實(shí)現(xiàn)?？v觀全球新能源的發(fā)展，中國(guó)無疑以實(shí)際行動(dòng)成為了領(lǐng)跑者?！?/p>

6月7～8日，“第八屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇”在北京國(guó)家會(huì)議中心隆重召開。全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席黃小祥，國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)石元春，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局副局長(zhǎng)劉丹陽(yáng)，科技部調(diào)查室主任胥和平，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室主任翟勇，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織高級(jí)顧問、中歐環(huán)境治理項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理龍迪等400余名相關(guān)部委、國(guó)際組織、跨國(guó)公司的領(lǐng)導(dǎo)，以及專家學(xué)者和企業(yè)代表共同出席本次大會(huì)。眾人結(jié)合目前產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)和新問題，深入討論產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，共同謀劃“生態(tài)文明與新能源革命”背景下的全球新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展之路。

開幕式上，李河君、張國(guó)寶、黃小祥共同為《全球新能源發(fā)展報(bào)告2014》發(fā)布揭幕。該報(bào)告由漢能控股集團(tuán)和全聯(lián)新能源商會(huì)組成的研究團(tuán)隊(duì)共同編撰完成，以彭博新能源財(cái)經(jīng)、Global Data和研究團(tuán)隊(duì)自有數(shù)據(jù)源為基礎(chǔ)，參考了國(guó)際能源署、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、美國(guó)能源署、全球風(fēng)能協(xié)會(huì)，以及全球水電協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的公開數(shù)據(jù)。

機(jī)制創(chuàng)新 掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界138個(gè)國(guó)家已制定新能源目標(biāo)，要大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美歐走在新一輪競(jìng)爭(zhēng)的前列。美國(guó)頒布《未來能源安全藍(lán)圖》和《美國(guó)清潔能源與安全法案》，推出能源新政，計(jì)劃未來10年投資1500億美元用于新能源開發(fā)，大力發(fā)展以風(fēng)能、太陽(yáng)能為重點(diǎn)，包括高效電池、智能電網(wǎng)和碳存儲(chǔ)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)。歐盟提出到2020年，可再生能源達(dá)到全部能源消費(fèi)量20%的發(fā)展目標(biāo)，并不斷加大扶持力度，對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼已上漲到350～450億歐元/年。過去10年歐洲申請(qǐng)了全世界40%的可再生能源專利，并且要把2014～2020年700億歐元研發(fā)預(yù)算中的35%投入到可再生能源領(lǐng)域。從各國(guó)的戰(zhàn)略決策看，以核能、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能為代表的新能源技術(shù)將持續(xù)突破，在新能源革命和再工業(yè)化的浪潮中，全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局還將發(fā)生新的重大變化。

新能源在我國(guó)一直擔(dān)負(fù)著改善能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的使命。去年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，至此，新能源又成為國(guó)家防治大氣污染的一支重要力量。石元春表示，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)新能源來講，是挑戰(zhàn)、責(zé)任，也是機(jī)遇，我們應(yīng)共同承擔(dān)這份責(zé)任，抓住這個(gè)機(jī)遇。他特別提到，在生物質(zhì)能利用方面，已可以利用木質(zhì)纖維素生產(chǎn)高檔燃油，包括航煤、高檔氫油和柴油，而該技術(shù)在中國(guó)已經(jīng)取得重大突破，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指日可待。

可再生能源要大發(fā)展，一定要在機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，不僅是技術(shù)上的創(chuàng)新，也包括金融工具創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。張國(guó)寶認(rèn)為，創(chuàng)新的方向應(yīng)該是逐漸減少補(bǔ)貼，最終做到完全不補(bǔ)貼。補(bǔ)貼問題需要辯證看待，如果繼續(xù)要求政府提供大量補(bǔ)貼，可再生能源的規(guī)模就不可能做大；而如果能夠減少補(bǔ)貼，規(guī)模就可以做大，必須權(quán)衡短期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系。

我國(guó)加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既是擺脫能源外部依賴、保障國(guó)家能源安全的需要，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。在這樣的形勢(shì)下大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，黃小祥認(rèn)為：“首先必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，由市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制合理分配產(chǎn)能，靠市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)投資，解決產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能不足的矛盾；加大財(cái)政扶持，完善金融體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持民間資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)制造應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。其次，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新，能源革命的瓶頸是技術(shù)革命，創(chuàng)新對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。誰掌握科技創(chuàng)新的領(lǐng)先地位，誰就掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?！?/p>

貿(mào)易摩擦帶來巨大考驗(yàn)

會(huì)議當(dāng)天，北京的天氣難得晴空萬里，然而國(guó)際光伏市場(chǎng)卻不像天氣一樣晴朗。眾所周知，美國(guó)和歐盟又在對(duì)中國(guó)光伏電池板進(jìn)行“雙反”調(diào)查。中國(guó)是一個(gè)新興的發(fā)展中大國(guó)，近幾年在新能源領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，但是前進(jìn)的道路總是荊棘叢生。

中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)外連續(xù)遭到反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不容樂觀。按照世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，從2001年以來，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭遇了10起貿(mào)易調(diào)查，涉及到光伏電池和組件產(chǎn)品，也涉及到風(fēng)能產(chǎn)品，出現(xiàn)問題的國(guó)家和地區(qū)包括美國(guó)、歐盟、澳大利亞、印度，目前日本市場(chǎng)也發(fā)出預(yù)警。

這些頻繁的貿(mào)易摩擦案件使行業(yè)經(jīng)受了巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。部分國(guó)家使用歧視性的調(diào)查規(guī)則，例如非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位規(guī)則、替代國(guó)的做法等，歪曲了中國(guó)的政策，捏造了很多補(bǔ)貼項(xiàng)目，夸大補(bǔ)貼效果，人為地提高了我國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)難度，也大幅增加了我國(guó)企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。劉丹陽(yáng)表示，可以預(yù)見，在今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)仍將面臨多起貿(mào)易救濟(jì)案件。而且隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，今后還可能遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘、環(huán)保、企業(yè)責(zé)任等問題。新能源產(chǎn)業(yè)未來的應(yīng)對(duì)工作任重道遠(yuǎn)。

任何一個(gè)貿(mào)易摩擦案件都是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)利益而起，也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)利益而終。為促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，劉丹陽(yáng)提出了3點(diǎn)看法：第一，推動(dòng)產(chǎn)品從質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)到服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)，避免惡性價(jià)格戰(zhàn)；第二，推動(dòng)企業(yè)與國(guó)外同行開展合作，實(shí)現(xiàn)從競(jìng)爭(zhēng)到合作的轉(zhuǎn)變，努力融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)共贏；第三，提供信息咨詢服務(wù)，搭建溝通平臺(tái)，幫助企業(yè)實(shí)施全球戰(zhàn)略布局，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

胥和平認(rèn)為，中國(guó)新能源發(fā)展所走過的道路和呈現(xiàn)的局面是正常的，在意料之中。雖然近期面臨國(guó)際上的貿(mào)易摩擦糾紛，但這是正常的，表明中國(guó)新能源的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的光伏技術(shù)已經(jīng)形成了技術(shù)體系，更為重要和寶貴的是已經(jīng)擁有自己的配套技術(shù)及配套產(chǎn)業(yè)。未來三五十年，世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，將由傳統(tǒng)化石能源轉(zhuǎn)到新能源及傳統(tǒng)化石能源的清潔利用這一方向是肯定的。新能源發(fā)展對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生了深度影響，他表示，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向明確，并且這是中國(guó)在眾多產(chǎn)業(yè)中，惟一可以取得突破的重要領(lǐng)域。

2050年的中國(guó)能源

從現(xiàn)實(shí)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可再生能源發(fā)展面臨著資源與環(huán)境的約束，以破壞環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展空間已不復(fù)存在，能源轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是必然結(jié)果，我們必須采取行動(dòng)。高強(qiáng)度的化石能源造成了現(xiàn)在嚴(yán)重的環(huán)境污染，改革開放34年來，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)幾乎沒有變化，但我們的環(huán)境在不斷惡化，這是由于化石能源消費(fèi)總量急劇上升造成的。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家可再生能源中心主任王仲穎認(rèn)為，今天的中國(guó)，生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源轉(zhuǎn)型、高比例清潔能源比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為迫切。他為大家描繪了2050年的中國(guó)能源藍(lán)圖。

首先，在終端用能中，電力約占2/3，形成以電力為核心的終端能源供應(yīng)系統(tǒng)。其次，未來的電力系統(tǒng)一定是以風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源為核心的清潔的電力供應(yīng)系統(tǒng)。第三，是集成儲(chǔ)能、智能、信息技術(shù)為一體的能源互聯(lián)網(wǎng)支撐的電力系統(tǒng)。如果目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，終端用能化石能源消費(fèi)量不超過10億t標(biāo)準(zhǔn)煤，終端用能按熱當(dāng)量法折算，一次能源消費(fèi)總量不超過35億t標(biāo)準(zhǔn)煤。

《可再生能源法》還需完善

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室主任翟勇表示，我國(guó)在新能源發(fā)展上不缺人力、不缺干勁，甚至資金也不是最主要的問題，關(guān)鍵問題在于技術(shù)，以及規(guī)則和秩序。

針對(duì)新能源發(fā)展的規(guī)則和秩序，翟勇進(jìn)行了具體分析。首先他認(rèn)為，現(xiàn)有的可再生能源規(guī)劃執(zhí)行的并不好。從立法角度看，關(guān)于執(zhí)行實(shí)施可再生能源規(guī)劃在法律規(guī)范上不完善、不完整，很多具體措施不到位，保障方式和措施都沒有做出明確的具體規(guī)定。在發(fā)展新能源過程當(dāng)中，如何有效的規(guī)范市場(chǎng)行為，《可再生能源法》還需完善。第二，現(xiàn)有法律中關(guān)于部門職責(zé)的劃分、調(diào)整問題是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的問題，而這對(duì)于高效發(fā)展新能源有一定影響。這已引起相關(guān)部門的高度重視，未來將做出具體措施。第三，在新能源立法的思想方法上還有待進(jìn)一步討論。翟勇舉例說，在能源立法上重視節(jié)能優(yōu)先，然而新能源發(fā)展的關(guān)鍵問題有兩個(gè)，一個(gè)是效率，一個(gè)是反對(duì)浪費(fèi)，節(jié)能如果離開這兩點(diǎn)就失去了實(shí)際含義。我們最嚴(yán)重的問題是能源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，但我們把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)節(jié)能，從而忽略了最核心的效率。第四，在政府的財(cái)政稅收保障方面，法律規(guī)范不夠完善。沒有把有限的財(cái)政稅收都有效地利用在發(fā)展新能源上，而是在概念炒作和形式、模式、理念上投入了很多。

綠色建筑的發(fā)展

發(fā)展綠色建筑已經(jīng)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。綠色建筑在我國(guó)整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中是一個(gè)必然趨勢(shì)，也是國(guó)際上共同在建筑領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能減排的重要措施。

2012年，財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2015年，新增綠色建筑面積要達(dá)到10億m2以上；到2020年，綠色建筑將占新建建筑比重超過30%。今年新出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020)》提出，我國(guó)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重要在2020年提升到50%，把綠色建筑上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，綠色建筑的推廣和普及進(jìn)展迅速。

國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心副主任梁俊強(qiáng)在報(bào)告中提到，到2014年1月，我國(guó)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目已有1446項(xiàng)，總建地面積為1.6億m2，江蘇、廣東、上海分布較多。綠色建筑形成了社會(huì)共識(shí)，增量成本可控，社會(huì)效益顯著，順應(yīng)消費(fèi)者對(duì)住房品質(zhì)提升的需求。他認(rèn)為，當(dāng)房子的空間等基本要求得到初步滿足時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注房子能夠給我們提供何種的生活品質(zhì)，比如，空氣和環(huán)境的品質(zhì)、噪音隔絕的品質(zhì)、節(jié)能的品質(zhì)、健康的品質(zhì)等。

梁俊強(qiáng)表示，要增強(qiáng)產(chǎn)品適應(yīng)建筑應(yīng)用的能力，滿足建筑一體化對(duì)安全、美觀、穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)適用等的基本規(guī)定；提高軟實(shí)力，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)部門的能力；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、圖紙發(fā)布實(shí)施后需加強(qiáng)培訓(xùn)；要研究與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)共贏的商業(yè)模式，注重售后服務(wù)。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及趨勢(shì)

2013年，全球太陽(yáng)能光伏應(yīng)用市場(chǎng)加速增長(zhǎng)，光伏主要產(chǎn)品價(jià)格下滑趨勢(shì)得到遏制，龍頭企業(yè)紛紛扭虧為盈，全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)逐步回暖。

全球多晶硅產(chǎn)業(yè)集中度趨高。受益于下游市場(chǎng)驟然擴(kuò)大，多晶硅產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)回升。全球太陽(yáng)電池片產(chǎn)能超過63 GW，其中，晶體硅太陽(yáng)電池片產(chǎn)量40.3 GW，比2012年增長(zhǎng)7.5%，多晶硅電池和單晶硅電池比例約為3:1。全球光伏應(yīng)用市場(chǎng)快速發(fā)展，全年裝機(jī)量達(dá)到38.4 GW，同比增長(zhǎng)17.2%，增速較2012年大幅回升。隨著中日光伏應(yīng)用市場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2013年全球光伏裝機(jī)市場(chǎng)重心加快向亞洲轉(zhuǎn)移。在利好政策的刺激下，中國(guó)成為全球第一大光伏應(yīng)用市場(chǎng)。

2013年是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)否極泰來的一年，行業(yè)在經(jīng)歷2011和2012年的持續(xù)虧損后，終于在2013年逆襲，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧，經(jīng)營(yíng)狀況得到較大改善。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)回暖勢(shì)頭，正逐步走出困境。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王勃華在報(bào)告中指出，2013年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策支持力度空前，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速增長(zhǎng)，技術(shù)進(jìn)步加快成本下降，生產(chǎn)工藝水平不斷進(jìn)步，光伏應(yīng)用市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛。但由于受歐盟“雙反”調(diào)查影響，光伏產(chǎn)品出口貿(mào)易持續(xù)下滑。

王勃華提醒，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要關(guān)注以下幾個(gè)問題。第一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速擴(kuò)大應(yīng)特別關(guān)注并防止出現(xiàn)新一輪的供需失衡，防止形成新的過剩產(chǎn)能，防止落后產(chǎn)能的死灰復(fù)燃。第二，制造業(yè)發(fā)展模式變化將對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有格局產(chǎn)生深刻影響，值得大家關(guān)注。第三，質(zhì)量問題不容小覷，要通過積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證工作、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等措施加以克服。

關(guān)于高峰論壇

在中國(guó)新能源發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇的背景下，新能源商會(huì)的高峰論壇得到了國(guó)內(nèi)外眾多知名企業(yè)的力挺。據(jù)了解，本屆高峰論壇以“1+10”為特色，由1個(gè)開幕式主題論壇，以及光伏領(lǐng)袖、風(fēng)能、光熱發(fā)電、生物質(zhì)、薄膜光伏、新能源建筑、非常規(guī)油氣、儲(chǔ)能與新能源汽車、金融與投資、低碳減排10個(gè)專業(yè)論壇組成。

為促進(jìn)行業(yè)交流與合作，今年組委會(huì)還特別籌備了“光熱發(fā)電專委會(huì)成立儀式”“西部農(nóng)村社區(qū)戶用沼氣項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)”“中挪新能源戰(zhàn)略合作簽約儀式”“商會(huì)與畢節(jié)市政府儲(chǔ)能與新能源汽車戰(zhàn)略合作簽約儀式”“山東菏澤和河南信陽(yáng)新能源項(xiàng)目對(duì)接簽約儀式”等特色活動(dòng)。