小型水庫工程管理存在的問題及對策

鄒云霞

摘要：水庫工程一直是關(guān)乎民生的工程，更是國家重點監(jiān)督控制及管理的主體。隨著時間的流逝及水庫的長期運作，水庫的部分組成設(shè)施受到了一定程度的損壞，這將給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)帶來不同程度的影響，更會給周邊居民的生命和財產(chǎn)安全帶來威脅。因此只有將存在的問題積極處理才能保證小型水庫工程的安全運行，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。小型水庫工程的問題主要存在于大壩和輸水管等方面，如果對其處理不當(dāng)，將會造成難以彌補的損失和悲劇。

關(guān)鍵詞：小型 水庫工程 問題對策

小型水庫工程大多分布于山村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其不僅促進山村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，同時改善了山村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境，可見對水庫的合理利用是可以造福人類的。利用即是為了發(fā)揮水庫的功能，取得一定的效益。管理則是為了合理利用，對水庫的管理主要做到節(jié)約水資源，在水資源不足和短缺時，保證居民用水，加強水資源的可持續(xù)性，以促進社會的可持續(xù)發(fā)展。因此水庫管理的重要性不言而喻，根據(jù)對多個小型水庫工程管理的研究發(fā)現(xiàn)，如今的小型水庫管理存在諸多問題，產(chǎn)生這樣的問題大多是因為水庫管理者的不重視以及水庫管理人員知識技術(shù)的欠缺。

一、水庫管理問題探討

水庫管理問題表現(xiàn)在3個方面：工程設(shè)施方面、工程管理方面及水利工程對外交通和通訊方面。具體描述如下：

（一）工程設(shè)施方面

為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)是小型水庫工程主要的任務(wù)，在此，其主要設(shè)置的水工建筑物包括：擋水壩、溢洪道、放水閘和灌溉渠道等。

1、擋水壩的問題

擋水壩的構(gòu)造材料一般是均質(zhì)粘土，沒有強制性的高標(biāo)準(zhǔn)要求，有些小型水庫甚至沒有進行設(shè)計就開始施工，不僅沒有科學(xué)性，其工程設(shè)施建筑物也沒有達到相應(yīng)的要求。建造的擋水壩不是高度不夠就是壩頂寬度不夠，由于壩的坡度較大，其穩(wěn)定性就相應(yīng)較低。還有相當(dāng)一部分的小型水庫沒有清理干凈壩基，導(dǎo)致壩基滲漏較大。壩的位置也沒有進行認(rèn)真分析和選擇，導(dǎo)致處于山坡交接處的壩體沒有排水溝，山坡積水經(jīng)常性地沖刷壩體，長此以往容易導(dǎo)致壩體的崩潰。

2、溢洪道的問題

小型水庫的溢洪道，一般選用的是開敞式寬頂堰溢洪道，這種溢洪道通常在山坡開挖而成，長期使用會導(dǎo)致導(dǎo)墻和底板損壞。有的則由于寬度不足，設(shè)計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，當(dāng)遭遇特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂，存在極大的安全隱患。

3、放水閘和平涵管的問題

對于涵管的構(gòu)造通常是方形漿砌體結(jié)構(gòu)，經(jīng)過長期使用導(dǎo)致涵管漏水嚴(yán)重，滲漏出來的水不斷帶走孔洞周圍壩體土質(zhì)，最后就只剩下空洞的壩體及隨時可能出現(xiàn)的塌方現(xiàn)狀。

4、灌溉渠道的問題

農(nóng)田灌溉離不開灌溉渠道，灌溉渠道一般都是順著地形挖掘出來的，并且都是以自流的形式來灌溉農(nóng)田，但值得重視的是對于大部分渠道都沒有進行過有效的防滲處理，這使得渠道內(nèi)總是出現(xiàn)嚴(yán)重的滲漏。同時，農(nóng)田灌溉方式一般都是采用漫灌、串灌，往往會造成邊坡沉陷渠道堵塞，這將大大降低水的利用率。

（二）工程管理方面

對于工程管理方面的問題，要從我國建造小型水庫的時代說起。小型水庫的建造一般都是在計劃經(jīng)濟時代，完全是為了人民群眾的利益，對于建造單位不做任何回報。在小型水庫建造之初成立的管理單位，其日常管理的內(nèi)容就是維持水庫的正常運行，沒有收入，有也只是一少部分。隨著我國逐漸進入市場經(jīng)濟時代，原有的服務(wù)模式也有所改變。水庫依然在為農(nóng)村提供服務(wù)，但是原來為集體服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)闉閭€人服務(wù)，而人們經(jīng)過長時間享受無償服務(wù)以后，很難為其個人服務(wù)支付費用，這就導(dǎo)致水庫經(jīng)濟效益下降。同時傳統(tǒng)的管理體系本身就不健全，管理責(zé)任很難落實到位，加之分工不明確，破壞嚴(yán)重的設(shè)施無人問津，長此以往，小型水庫很難存活和發(fā)展。

（三）水利工程對外交通和通訊方面

交通是促進經(jīng)濟發(fā)展的一大要素，交通對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響是有目共睹的。小型水庫的所處地理位置有以下幾個特點：一、多處于山區(qū)；二遠(yuǎn)離交通干線；三、進庫道路多是路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。基于以上幾個特點，其對外交通和通訊方面受到嚴(yán)重阻礙。一旦水庫出現(xiàn)險情，將無法及時作出補救措施，由此產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

二、可采用的對策分析

針對小型水庫管理存在的問題，不可能一步到位地解決，最有效的處理方法就是對問題進行分析，制定最優(yōu)的的解決方案。經(jīng)過研究和分析，可選擇的解決方案歸納如下：

（一）工程設(shè)施方面的問題處理

1、關(guān)于擋水壩的可行方案

如果小型水庫的壩高和壩頂寬沒有達到要求，存在壩高不夠壩頂寬偏小的問題，應(yīng)根據(jù)水庫的級別，重新對采集的水庫數(shù)據(jù)進行整理并進行水文計算，確定合適的壩頂高和壩頂寬。而對于存在不穩(wěn)定風(fēng)險的壩坡，則要重新確定坡度及護坡結(jié)構(gòu)。

2、關(guān)于溢洪道和放水閘及平涵管處理的可行方案

溢洪道的問題產(chǎn)生來源通常是寬度不夠，對于確定溢洪道的寬度和最大過水深度要通過校對審核洪水的最大泄洪量。未襯砌的溢洪道為了防止大壩塌方應(yīng)進行襯砌保證安全泄洪。有漏水現(xiàn)象出現(xiàn)的放水閘和平涵管，要及時采取防滲加固的措施。

3、關(guān)于灌溉渠道處理的可行方案

灌溉渠道分為主、支兩種灌溉渠道，為了減少水量損失及提高渠道水利用率，應(yīng)適量縮短放水時間來節(jié)約水量確保灌區(qū)用水。按規(guī)定必須對渠道進行防滲處理，這就需要通過政府、水管投資單位的幫助和灌區(qū)受益農(nóng)戶的辛勤勞作來完成。

（二）水庫工程管理方面的問題處理

水庫庫工程管理一般是由區(qū)水電農(nóng)機局負(fù)責(zé)，而小型水庫一般由所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配備相應(yīng)管理人員負(fù)責(zé)管理，在運行過程中往往會因為雙方在權(quán)利和義務(wù)上存在分歧導(dǎo)致管理出現(xiàn)大大小小的問題。隨著政府部門管理體制的改革小型水庫的管理責(zé)任進行了進一步的明確，并通過明文規(guī)定了大中型水庫工程由區(qū)級水利部門主管，為小型水庫重新安排了管理人員，負(fù)責(zé)日常水費收取和水工程的維護、運用、管理的工作。

（三）水利工程對外交通和通訊方面的問題處理

加強管理的同時，對交通通訊問題也應(yīng)給予重視，并及時處理。小型水庫通常情況下是不會發(fā)生什么意外事件的，但一旦發(fā)生就會由于不能及時處理而造成重大的災(zāi)害事故。因此對于小型水庫應(yīng)配備相應(yīng)的先進通訊工具和專用的檢測工具來告知水庫管理人員風(fēng)險的發(fā)生幾率。對于水庫周圍的交通也應(yīng)作相應(yīng)的修復(fù)，以確保搶險工作的順利進行，對于管理人員應(yīng)進行語言和搶險工作的培訓(xùn)，保證其能準(zhǔn)確地將險情及相關(guān)信息及時并準(zhǔn)確地向上級匯報，使搶險物資和人員最快到達水庫。

結(jié)語：

水資源是我們?nèi)祟愘囈陨娴馁Y源，也只有合理地使用才能維持人類的繁衍生息，而水庫為我們的合理利用提供了保障，因此對水庫的管理就顯得尤為重要。小型水庫一直為農(nóng)村山區(qū)等地方的經(jīng)濟發(fā)展提供著服務(wù)，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是我國現(xiàn)階段的一項重要任務(wù)，更是全面建設(shè)小康社會的任務(wù)，政府更應(yīng)重視其管理，及時為小型水庫工程管理提供支持和幫助，從而促進我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，縮短貧富差距。

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