航空安全管理

余麗芳

摘要：

航空是交通運(yùn)輸體系中的重要組成部分，同時(shí)也是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的航空發(fā)展迅速使得航空運(yùn)輸在綜合交通中的比重有明顯提高， 中國(guó)航空已經(jīng)形成了連接國(guó)內(nèi)外主要地區(qū)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。然而，隨著航空事業(yè)的發(fā)展，航空安全管理問(wèn)題也日益重要。保障航空安全是航空賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。本文將通過(guò)介紹航空安全管理體系及其風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未來(lái)我國(guó)航空安全管理提出預(yù)防策略。

關(guān)鍵詞：航空安全管理；安全；管理

前言：

隨著航空科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和安全管理理念和方法的不斷更新和進(jìn)步，我國(guó)的航空安全管理水平在很大程度上提高迅速，安全狀況得到了巨大的改善。民航安全形勢(shì)通常用飛行事故萬(wàn)時(shí)率和飛行事故萬(wàn)次率等事故率指標(biāo)以及事故次數(shù)，報(bào)廢飛機(jī)架數(shù)等事故量指標(biāo)來(lái)表征。事故率反映了事故發(fā)生的可能性，而事故量反映了事故的多少以及嚴(yán)重程度。

近年來(lái)，中國(guó)民航運(yùn)輸安全形勢(shì)平穩(wěn)。1994年以來(lái)，我國(guó)民航的運(yùn)輸飛行事故征侯萬(wàn)時(shí)率呈逐年下降趨勢(shì)，1994年為1.833， 2006年為0. 34；運(yùn)輸飛行重大事故次數(shù)和事故萬(wàn)時(shí)率也呈逐年下降趨勢(shì)。自2004年11月22日至2007年6月底，中國(guó)民航運(yùn)輸航空己經(jīng)安全飛行790多萬(wàn)小時(shí)，創(chuàng)造了新的安全記錄，并且每天增加近1萬(wàn)小時(shí)的安全記錄。近年來(lái)，雖然航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，但航空不安全事件次數(shù)呈下降趨勢(shì)?！?】但是維持現(xiàn)有的安全水平會(huì)使未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)航空重大運(yùn)輸飛行事故發(fā)生率升高，旅客和社會(huì)公眾對(duì)航空運(yùn)輸安全性能將受到質(zhì)疑，不僅嚴(yán)重影響了我國(guó)航空的發(fā)展，甚至影響到整個(gè)國(guó)家的形象問(wèn)題。因此，中國(guó)航空的政府管理部門必須采取有效的措施，加強(qiáng)航空安全管理。

一、安全管理概念及理論

安全：就是人們控制風(fēng)險(xiǎn)使得其低于我們可以接受的水平，是系統(tǒng)的固有特征，能夠保證系統(tǒng)在人們可以接受的風(fēng)險(xiǎn)水平下運(yùn)行。

安全管理理論：由三個(gè)代表性的階段構(gòu)成：第一階段，工業(yè)社會(huì)到20世紀(jì)50年代的事故學(xué)理論；第二階段，20世紀(jì)50年代一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代的危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制理論；第三階段，20世紀(jì)90年代至今的安全科學(xué)原理，還在不斷的發(fā)展和完善?！?】

二、安全管理體系

SMS是航空安全管理的最新管理體系。在航空安全管理的發(fā)展中，共經(jīng)歷了3個(gè)階段。首先是20世紀(jì)70年代之前的技術(shù)致因理論。那個(gè)時(shí)期飛行事故的發(fā)生主要是由于機(jī)械和不安全飛行規(guī)章制度兩個(gè)方面造成的，管理的特點(diǎn)是對(duì)機(jī)械設(shè)備等硬件進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)事故的發(fā)生識(shí)別飛行器的缺陷，并且在建章立制進(jìn)行改進(jìn)以防止事故再次發(fā)生，各項(xiàng)規(guī)章制度逐漸健全，航空事故率也逐步降低。其次是人為因素研究，從20世紀(jì)70年代中期，人為因素造成的航空事故占70%一80%的比率，技術(shù)因素已經(jīng)逐步下降到20%一30%。當(dāng)時(shí)航空安全管理為了改進(jìn)人機(jī)界建立了人員培訓(xùn)的體制。最后是組織系統(tǒng)，開(kāi)始于20世紀(jì)80年代后期，是研究組織和管理等因素對(duì)于航空事故的影響。在90年代后，雖然飛行事故率保持在0.7一1.2百萬(wàn)飛行小時(shí)之間，并且逐漸呈現(xiàn)穩(wěn)定?！?】

安全管理體系四大基本構(gòu)成：

1、安全政策：反映了運(yùn)營(yíng)人的安全管理理念和對(duì)安全的承諾，是建立安全管理體系的基礎(chǔ)，并為建設(shè)積極的安全文化提供了清晰的導(dǎo)向。

2.安全保證：通過(guò)運(yùn)用質(zhì)量保證技術(shù)判斷設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)人的過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制是否在按計(jì)劃運(yùn)行，以此來(lái)確保設(shè)計(jì)后的風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程與要求持續(xù)符合，并且在保持風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平內(nèi)持續(xù)有效。

3.安全促進(jìn)：安全管理體系中的一些“軟文化”。包括安全文化建設(shè)、安全管理體系培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、安全宣傳、教育、安全信息發(fā)布、安全管理溝通等環(huán)節(jié)。營(yíng)造良好的安全文化氛圍，讓每個(gè)員工自愿地、積極地參與到安全管理中，通過(guò)一些優(yōu)化人的安全觀念，來(lái)提高人的安全行為水平。

4.風(fēng)險(xiǎn)管理：用于分析運(yùn)營(yíng)人的運(yùn)行功能及其運(yùn)行環(huán)境，通過(guò)這些來(lái)識(shí)別危險(xiǎn)源，分析評(píng)價(jià)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上更加有效地控制和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大安全保證并且可靠地實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的科學(xué)管理方法。

三、航空安全管理的問(wèn)題及預(yù)防策略

1）安全管理機(jī)制不健全

對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)，內(nèi)部安全管理機(jī)制不健全。健全的內(nèi)部安全管理機(jī)制應(yīng)該包括：一是約束機(jī)制，作用在于保障民航企業(yè)在最有效的控制之下，讓安全管理系統(tǒng)能夠安全正常運(yùn)行，同時(shí)也為企業(yè)穩(wěn)步、長(zhǎng)久發(fā)展提供最最基礎(chǔ)的保障；二是激勵(lì)機(jī)制其作用是采取經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，鼓勵(lì)全體員工自覺(jué)執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。三是監(jiān)督機(jī)制。為了讓機(jī)制和管理變得有序，必須要建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。

2）風(fēng)險(xiǎn)管理流程不完善

風(fēng)險(xiǎn)是“損失發(fā)生的不確定性”，飛行安全中的風(fēng)險(xiǎn)特指危害可能是人為原因的、飛機(jī)自身的原因還有外部環(huán)境的原因，風(fēng)險(xiǎn)管理，是指以安全運(yùn)營(yíng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法?！?】我國(guó)目前的風(fēng)險(xiǎn)管理流程還不夠完善，SMS管理體系的深入使用將會(huì)完善該流程。

3）安全管理對(duì)人為因素重視不足

人、機(jī)、環(huán)三者不匹配是導(dǎo)致事故的一個(gè)主要原因。人、機(jī)、環(huán)是一個(gè)相互聯(lián)系，互相制約，又相互依賴的統(tǒng)一整體。在這三者中，人是處于主導(dǎo)和支配地位的，也是最活躍的因素，因此，也是影響民航安全的主要因素。然后，在我國(guó)民航運(yùn)行實(shí)踐中，往往出現(xiàn)對(duì)人為因素的不夠重視，束縛了我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展。所以，提高人的重視程度培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的人才，將他們使用在航空安全管理上對(duì)安全管理有重要作用。

結(jié)語(yǔ)

航空安全系統(tǒng)影響因素多并且多種因素之間作用機(jī)制復(fù)雜，如何實(shí)現(xiàn)航空安全管理，來(lái)適應(yīng)新一代民航運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)的要求，最終將理念演變?yōu)榫唧w內(nèi)容對(duì)于中國(guó)航空安全管理提出了目標(biāo)及建議，從發(fā)展的角度來(lái)看，應(yīng)該理論密切聯(lián)系實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)不斷完善我國(guó)航空安全管理，以滿足我國(guó)新一代民航運(yùn)輸系統(tǒng)的使用。

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