電費風(fēng)險防范與管理研究

郭棟

摘要：為提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，加強售電市場管理，化解電力銷售與電費回收矛盾、規(guī)避電費信用風(fēng)險和依法追繳拖欠電費，全面分析客戶電費風(fēng)險產(chǎn)生的原因，本文通過實踐提出對電費風(fēng)險實行全過程管理和控制的思路，并將客戶資信評定應(yīng)用于電費回收管理，實現(xiàn)了電費風(fēng)險防范的過程管理、指標(biāo)分析、風(fēng)險評級，綜合應(yīng)用，在實際工作中取得顯著成效。

一、電費風(fēng)險防范和管理的理念及策略

電費管理是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，全面提升經(jīng)營管理水平的重要保障。在市場經(jīng)濟不斷變化的客觀環(huán)境下，電費管理與風(fēng)險防范機制必然向管理模式集約化，管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化的現(xiàn)代管理體系發(fā)展。準(zhǔn)確分析和預(yù)測電費風(fēng)險點，實現(xiàn)電費全過程管理與控制，達到電費風(fēng)險能控可控，提高電費回收率和預(yù)收電費能力，確保電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營成果，保障電網(wǎng)公司可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)社會，履行社會責(zé)任。

為實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，深化營銷“一部三中心”建設(shè)，不斷改進抄表及電費收繳模式，完善電費管理工作標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，優(yōu)化工作流程，加快SG186營銷信息管理系統(tǒng)建設(shè)，健全電費客戶信用評價預(yù)警系統(tǒng)的功能.

二、電費風(fēng)險防范的主要控制方式

（一）業(yè)務(wù)管理風(fēng)險控制

按照電費風(fēng)險防控三級體系，依托營銷信息管理系統(tǒng)和客戶

信用評價預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)電費綜合業(yè)務(wù)的管理風(fēng)險控制體系：

1.業(yè)務(wù)指導(dǎo)

作為管理層，第一級是電費風(fēng)險管理業(yè)務(wù)牽頭的第一責(zé)任人，負責(zé)系統(tǒng)層面業(yè)務(wù)管理風(fēng)險戰(zhàn)略的制定和標(biāo)準(zhǔn)的建立，并承擔(dān)著對第二、三級的指導(dǎo)和督促工作。

2.專項稽查

第一級對二、三級營業(yè)風(fēng)險控制的稽查工作是以電費管理為核心，覆蓋業(yè)擴、計量、用檢等其他營銷環(huán)節(jié)，以各專業(yè)管理制度為標(biāo)準(zhǔn)，采取綜合及專項檢查為手段，落實各基層單位開展電費風(fēng)險防范工作的情況。

3.定期考核

將電費風(fēng)險控制作為衡量營業(yè)工作質(zhì)量的重要指標(biāo)，通過當(dāng)年電費回收、預(yù)購電費指標(biāo)完成率及電費余額指標(biāo)完成情況檢驗各基層單位是否將風(fēng)險防范落到實處，第一級按月度對各基層單位指標(biāo)完成情況進行通報與考核。

4.業(yè)務(wù)過程控制、指導(dǎo)、監(jiān)督

第一級層面由營銷部負責(zé)對全局營銷業(yè)務(wù)過程的控制、指導(dǎo)和監(jiān)督，按照營銷管理標(biāo)準(zhǔn)負責(zé)“營銷信息管理系統(tǒng)”和“客戶信用評價預(yù)警系統(tǒng)”相關(guān)指標(biāo)的建立工作，落實指標(biāo)體系的定期審核和評價工作，確保防控體系尺度的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。電費管理中心同時承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)電費風(fēng)險防控并對第二級進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，起到標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和傳遞作用。

5.業(yè)務(wù)檔案復(fù)核

業(yè)務(wù)檔案復(fù)核是電費核算流程中對客戶計量計費信息二次審核的重要環(huán)節(jié)，在電費風(fēng)險防控工作中業(yè)務(wù)檔案復(fù)核增加了對客戶電費風(fēng)險信息的審核工作，一是審定與客戶風(fēng)險信息有關(guān)的資料是否收集完整，二是復(fù)查“客戶信用評價預(yù)警系統(tǒng)”對客戶信用等級評值和電費結(jié)算協(xié)議，為電費收繳工作提供必要的保障。

6.電費結(jié)算協(xié)議存檔

作為客戶繳費和結(jié)算工作的重要依據(jù)，電費結(jié)算協(xié)議必須在“營銷信息管理系統(tǒng)”和“客戶信用評價預(yù)警系統(tǒng)”中實現(xiàn)重要數(shù)據(jù)的抽取和存儲工作，以支持電費的收繳工作。

7.建立客戶基礎(chǔ)檔案

由于客戶新裝、增容、變更等業(yè)務(wù)導(dǎo)致客戶的基礎(chǔ)檔案信息發(fā)生變更，第二、三業(yè)務(wù)部門按照評價原則收集客戶相關(guān)資料信息，完成對客戶檔案信息的建立和修訂工作，確保客戶基礎(chǔ)檔案及附屬信息標(biāo)準(zhǔn)化。

8.信用信息的收集與評價

根據(jù)宏觀及區(qū)域經(jīng)濟情況的變化和客戶辦理各項用電業(yè)務(wù)及繳費情況，客戶的信用信息也會隨之發(fā)生變化，按照《電費風(fēng)險預(yù)警機制》，定期開展對客戶信用信息的收集工作，并按照發(fā)布的經(jīng)濟和行業(yè)信息，及時完成對客戶信用信息的修訂和評價工作。

9.電費結(jié)算協(xié)議的管理

按照“客戶信用評價預(yù)警系統(tǒng)”提出的客戶信用等級，生成相關(guān)客戶電費結(jié)算協(xié)議的初稿。按照初稿的模版，客戶業(yè)務(wù)部門完成對客戶電費結(jié)算協(xié)議（含《預(yù)付費協(xié)議》、《分次結(jié)算協(xié)議》、《擔(dān)保協(xié)議》、《質(zhì)押、抵押協(xié)議》、《資產(chǎn)保全協(xié)議》）的簽訂和修改工作，并確保審批完成后的電費結(jié)算協(xié)議的重要數(shù)據(jù)反饋到“營銷信息管理系統(tǒng)”。

（二）電價執(zhí)行風(fēng)險控制

1.確立電價執(zhí)行組織保障體系

為確保國家電價政策得以正確執(zhí)行，制定《電價執(zhí)行管理工作規(guī)范》，明確電價執(zhí)行管理工作流程，按照分級管理原則明確各級電價執(zhí)行部門的職責(zé)。尤其是電費管理中心的建立，使電價執(zhí)行在電費核算環(huán)節(jié)得到了嚴密的監(jiān)督與控制，使電價政策的執(zhí)行得到了有效保障。

2.建立健全電價執(zhí)行管理和稽查制度

通過建立嚴格的稽查體系，對電價執(zhí)行全過程實施定期和不定期核查，實行有效的監(jiān)督、控制、考核，分析電價執(zhí)行中存在的問題，及時制定整改措施，確保了國家電價政策執(zhí)行到位，從源頭上控制電費風(fēng)險的發(fā)生。

3.規(guī)范營銷信息系統(tǒng)電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置管理

營銷信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)電價版本的設(shè)置與發(fā)布歸口集中管控，確保政策性調(diào)價、躉售客戶電價調(diào)整、直購電等政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性和準(zhǔn)確性。

4.體系保障

4.1第一級作為一級管理部門，主要負責(zé)國家電價政策及電價調(diào)整文件的宣傳、貫徹和落實；建立全省范圍內(nèi)電價執(zhí)行管理制度、電價執(zhí)行工作規(guī)范及流程；及時發(fā)布與更新營銷信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)電價版本；建立電價執(zhí)行監(jiān)督體系，對電價執(zhí)行過程進行稽查；落實電價執(zhí)行管理指標(biāo)考核，對電價執(zhí)行過程中違紀違規(guī)行為追究責(zé)任、嚴肅處理。

4.2作為二級管理部門，主要負責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行國家電價政策；承擔(dān)對供區(qū)內(nèi)電價政策執(zhí)行的指導(dǎo)、管控，監(jiān)督、檢查和考核；編制電價檢查工作計劃并組織實施；對抄核收過程中客戶電價執(zhí)行情況進行定期和不定期檢查；對電價執(zhí)行情況進行分析；并對存在的電價執(zhí)行問題提出整改措施和督促落實；對電價執(zhí)行過程中違紀違規(guī)行為進行責(zé)任追究、實施考核；對員工進行電價政策培訓(xùn)。

4.3作為三級管理部門，主要是具體執(zhí)行和配合宣傳電價執(zhí)行管理的法律、法規(guī)和政策；對供區(qū)范圍內(nèi)客戶電價按電價分類進行確定和變更；實施客戶執(zhí)行電價常態(tài)檢查和管理；配合開展電價檢查、互查工作；定期向上級管理部門提供電價執(zhí)行情況分析報告；對電價執(zhí)行中存在問題予以及時整改。

（三）抄核收風(fēng)險控制

抄核收風(fēng)險管理控制是電費風(fēng)險管理機制中的重要環(huán)節(jié)。對該部分風(fēng)險控制主要內(nèi)容是：通過內(nèi)部制衡機制，建立營業(yè)抄核收的執(zhí)行、監(jiān)管體系控制電費風(fēng)險，采取日常檢查、稽查、績效考核等方式，發(fā)現(xiàn)不足、堵塞漏洞，提高抄核收的工作質(zhì)量。

1.按照國網(wǎng)公司營業(yè)抄核收工作的各項管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂實施意見，指導(dǎo)基層營銷基礎(chǔ)工作，并定期或不定期的對營業(yè)抄核收進行檢查、監(jiān)督。

2.審計、紀檢、財務(wù)、法律四個部門，實施對營銷基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查。

3.利用營銷SG186系統(tǒng)提供的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，考核各單位營業(yè)抄核收工作的及時性和準(zhǔn)確性；以績效考核方式促進營銷三中心和抄核收工作質(zhì)量的提高。

4.電費管理中心是電費核算風(fēng)險控制的主要責(zé)任單位，電費管理中心按照電費核算管理的目標(biāo)要求，保證審核工作的及時性和準(zhǔn)確性。

結(jié)束語

通過電費風(fēng)險防范與管理機制及評價體系的建立，合理運用PDCA方法，加強對電費風(fēng)險的防范。還需要繼續(xù)完善以下工作，一是繼續(xù)完善客戶信用等級評價系統(tǒng)；二是加強電費風(fēng)險防范人員的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外風(fēng)險防范的先進理念和做法，確保評價指標(biāo)定義和標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與合理性；三是在應(yīng)用過程中不斷完善各項管理制度，做到制度先行、措施到位；四是堅持電費風(fēng)險防范管控體系的持續(xù)改進和自我完善。