關(guān)于建筑工程造價(jià)管理的研究

陳華強(qiáng)

摘要：本文分析了建筑工程造價(jià)管理的影響因素，提出了加強(qiáng)工程造價(jià)管理的途徑和方法，指出了建筑工程造價(jià)管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；研究

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既要兩手抓又要一手硬。在工程實(shí)施的各個(gè)階段，建設(shè)單位要科學(xué)、合理的控制工程造價(jià)，發(fā)揮掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，注意分析和充分利用建設(shè)周期中的各種信息，與市場(chǎng)緊密相連，避免建設(shè)資金的流失，積極有效的調(diào)高資源的利用效率。

1 建筑工程造價(jià)管理的影響因素

1.1 地區(qū)性與市場(chǎng)性因素

對(duì)于建筑工程造價(jià)的影響市場(chǎng)性與地區(qū)性因素也是有著一定的影響，因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品并不是在一個(gè)固定的地區(qū)和市場(chǎng)，因此價(jià)格必定會(huì)受到影響，如所在地區(qū)時(shí)間、空間、自然條件和社會(huì)與市場(chǎng)軟硬環(huán)境，建筑產(chǎn)品的價(jià)值是人工、材料、機(jī)具、資金和技術(shù)投入的結(jié)果。不同的區(qū)域和市場(chǎng)條件對(duì)上述投入條件和工程造價(jià)的形式，都會(huì)帶來(lái)直接的影響。

1.2 設(shè)計(jì)因素

影響建設(shè)投資的關(guān)鍵因素就是設(shè)計(jì)因素，其在整個(gè)工程造價(jià)中占據(jù)著非常重要的地位，編制概預(yù)算需要重點(diǎn)考慮設(shè)計(jì)因素。這其中最為重要的就是在設(shè)計(jì)的初步階段，對(duì)占地面積、地理位置以及建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝設(shè)備水平，以及裝飾標(biāo)準(zhǔn)和建筑結(jié)構(gòu)選型等的確定，對(duì)于工程造價(jià)是否設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理，其影響可以說(shuō)是巨大的，一個(gè)好的設(shè)計(jì)可以節(jié)省大量投資。

1.3 施工因素

施工因素雖然并不像設(shè)計(jì)因素那樣影響顯著，但是施工技術(shù)措施和施工組織設(shè)計(jì)也是一個(gè)很重要的影響因素，這主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)今所使用的概預(yù)算編制方法影響，因此施工因素也是編制工程預(yù)算的一個(gè)重要依據(jù)。施工因素不僅僅影響到概預(yù)算編制，如果在施工階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)現(xiàn)有重大的意義。

1.4 人員素質(zhì)因素

人員素質(zhì)因素主要是指概預(yù)算人員的責(zé)任感。建筑經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的組成部分就是概預(yù)算工作，對(duì)建筑產(chǎn)品其工程預(yù)算具有決定作用。工程概預(yù)算的編制和管理需要編制人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，因?yàn)樵摴ぷ魇謴?fù)雜，而且又很細(xì)致，因此應(yīng)該將提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約投資放在首位。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及招標(biāo)承包制的需要，概預(yù)算人員應(yīng)該具備廣泛的知識(shí)面和較強(qiáng)的政策觀念。要掌握大量的經(jīng)濟(jì)信息，了解建筑市場(chǎng)的情況，有關(guān)概預(yù)算編制的政策、法規(guī)、制度、定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息充分熟悉。這樣做，才能夠更好的編制概預(yù)算，避免 “錯(cuò)、漏、冒”的問(wèn)題的發(fā)生。

2 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的途徑和方法

2.1 加快工程造價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程，學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

在計(jì)價(jià)方法上，實(shí)行量?jī)r(jià)分離原則，這符合國(guó)際上習(xí)慣采用的FIDIC（土木工程建設(shè)合同條件）的要求。這種計(jì)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)是在招投標(biāo)過(guò)程中，工程量是由發(fā)包方提供的，工程量的測(cè)算由發(fā)包方完成，投標(biāo)單位不用再次計(jì)算；可以保護(hù)承、發(fā)包雙方的合法權(quán)益，施工過(guò)程中，工程量發(fā)生變化，工程造價(jià)也作相應(yīng)變化，把雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低；有利于發(fā)包對(duì)項(xiàng)目投資的控制；對(duì)于工程計(jì)價(jià)中的利潤(rùn)，應(yīng)以社會(huì)平均利潤(rùn)為標(biāo)準(zhǔn)，考慮建筑業(yè)的發(fā)展水平和市場(chǎng)工程供求關(guān)系由企業(yè)決定利潤(rùn)水平。

2.2 改革造價(jià)咨詢(xún)部門(mén)機(jī)制建設(shè)

行政主管部門(mén)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制，讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的中堅(jiān)力量；對(duì)各類(lèi)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制，借鑒國(guó)外造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供咨詢(xún)企業(yè)實(shí)行合伙制，變有限責(zé)任為無(wú)限責(zé)任，解決目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)政企不分、責(zé)任有限的狀況；盡快制定工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任賠償方法，以解決目前國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)弄虛作假，提供虛假信息的不良現(xiàn)象，增加咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以提高咨詢(xún)企業(yè)的信譽(yù)、公正性和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)態(tài)度；拓寬工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的服務(wù)面。在建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理中，由造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)委派具有造價(jià)工程師資格的專(zhuān)業(yè)人員或施工、監(jiān)理單位內(nèi)部具有造價(jià)工程師資格的專(zhuān)業(yè)人員參與項(xiàng)目的投資控制、施工管理、合同管理、工程造價(jià)管理必須有法律的保障和規(guī)范，工程建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)各階段都要有具體的法律法規(guī)制度可遵循，工程造價(jià)管理應(yīng)滲透到工程項(xiàng)目的全過(guò)程，各地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際，在不違背國(guó)家法律的前提下，制定可操作的行政法規(guī)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)為賣(mài)方市場(chǎng)的條件下，利用地方規(guī)章有效地保護(hù)了施工企業(yè)的利益。

2.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

建筑工程造價(jià)能夠得到有效控制的一個(gè)關(guān)鍵是工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，因此，工程造價(jià)的相關(guān)工作人員要在工程的設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行密切的溝通與配合，及早并及時(shí)的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的合理對(duì)比分析，及時(shí)反應(yīng)造價(jià)信息，必要時(shí)要聯(lián)合工程設(shè)計(jì)人員與施工管理人員進(jìn)行共同的討論與驗(yàn)證，以便做出合理的預(yù)算。這就要求工程設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)過(guò)程與工程預(yù)算都要遵循國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以促進(jìn)工業(yè)化水平，加速工程進(jìn)度的腳步等。

2.4 提高人員的素質(zhì)以及水平

通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)提高人員素質(zhì)、提高服務(wù)水平。目前的工程造價(jià)管理人員除少數(shù)擁有造價(jià)工程師資格證書(shū)外，絕大多數(shù)是持預(yù)算員資格證書(shū)的人員，這部分人員文化水平低、經(jīng)驗(yàn)少、專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，因此要加大培訓(xùn)力度，尤其是 對(duì)造價(jià)工程師的培訓(xùn)，應(yīng)逐步提高現(xiàn)有人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力，這樣企業(yè)才能建立自己的定額，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，才能正確掌握材料價(jià)格、機(jī)械使用費(fèi)、勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格及市場(chǎng)行情，才能對(duì)市場(chǎng)的走勢(shì)作出預(yù)測(cè)。

3 建筑工程造價(jià)管理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前，建筑工程造價(jià)管理的許多措施尚屬過(guò)渡性質(zhì)，針對(duì)建筑工程造價(jià)管理未來(lái)的發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士提出了多種設(shè)想。

3.1 簡(jiǎn)化費(fèi)用項(xiàng)目，保留直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用因素如：雨季施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)等均按實(shí)際發(fā)生計(jì)取，作為個(gè)別成本報(bào)價(jià)。

3.2 完善工程造價(jià)管理的法律法規(guī)。目前由政府行使的糾紛仲裁職能將轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍俨?，建筑工程造價(jià)管理走上法制化軌道。

3.3 建筑工程造價(jià)管理由政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理，建立建筑工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府部門(mén)只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)工作。由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展，并全面參與到國(guó)際工程造價(jià)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展中去。

3.4 建立并完善行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管下的工程造價(jià)中介咨詢(xún)服務(wù)體系。由中介機(jī)構(gòu)確定工程造價(jià)，定期發(fā)布人、材、機(jī)的價(jià)格及價(jià)格變動(dòng)指數(shù)，預(yù)測(cè)有關(guān)價(jià)格走勢(shì)，為用戶(hù)提供動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)基礎(chǔ)資料，參與工程項(xiàng)目從立項(xiàng)投資分析到招投標(biāo)標(biāo)底、標(biāo)書(shū)的編制，到工程決算全過(guò)程的工程造價(jià)管理，并承擔(dān)法律責(zé)任，使工程造價(jià)管理真正納入市場(chǎng)化軌道，最終形成以業(yè)主、中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和承包商為建設(shè)市場(chǎng)主體的格局。

3.5 做好與建筑工程造價(jià)管理相關(guān)的其它工作，如：招投標(biāo)管理、承包商的監(jiān)管、工程質(zhì)量的監(jiān)督、合同和技術(shù)資料管理等方面的配套改革，從而形成較為健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑市場(chǎng)管理體系。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)發(fā)展迅速，其數(shù)量也隨著社會(huì)的發(fā)展不斷增多，建筑企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)很激烈的環(huán)境之下能立足，除了需要有先進(jìn)的施工技術(shù)以及較強(qiáng)的綜合實(shí)力之外，還有有合理的造價(jià)經(jīng)濟(jì)性的成本管理，這樣才能得到最好的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在建筑工程之中，不但要保證工程的工期以及質(zhì)量，還要對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行重視。

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