試論工程造價(jià)成本管理控制措施

劉金波

摘要：工程造價(jià)的概念是指工程項(xiàng)目自從籌建以至工程竣工驗(yàn)收完成整個(gè)過(guò)程中建設(shè)施工企業(yè)所用資金的總和。對(duì)工程造價(jià)的控制就是指的將工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)期限定的金額之內(nèi)，這對(duì)于建設(shè)單位和工程施工單位甚至其他相關(guān)的各方都是極其重要的作用。工程造價(jià)的控制應(yīng)從多個(gè)方面著手，例如合理確定建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)、控制目標(biāo)，加強(qiáng)工程施工合同管理等等。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；成本控制

1.項(xiàng)目成本控制遵循的原則

（一）目標(biāo)管理原則

目標(biāo)的分解和目標(biāo)的設(shè)定是目標(biāo)管理的兩個(gè)重要元素，其中，目標(biāo)責(zé)任是否執(zhí)行到位以及檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，構(gòu)成了目標(biāo)管理的計(jì)劃、核查、實(shí)施以及處理的整個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，可以使企業(yè)的管理始終處于不斷改進(jìn)和提高的良性循環(huán)之中。

（二）成本最低化原則

其實(shí)，無(wú)論哪一個(gè)行業(yè)，有效地降低成本均是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)最有效的途徑，施工項(xiàng)目的成本控制也是如此，其最終目的在于通過(guò)成本管理的多種渠道降低施工項(xiàng)目的成本。

（三）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，各相關(guān)部門不光需要承擔(dān)成本控制的責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)該賦予其控制成本的權(quán)利。此外，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)定期核查各相關(guān)部門在成本控制中的業(yè)績(jī)，并對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。

2.工程造價(jià)現(xiàn)狀和問(wèn)題

我國(guó)對(duì)價(jià)值工程思想及方法的研究已經(jīng)歷了20多年，但對(duì)它的理解還基本停留在學(xué)術(shù)上，真正運(yùn)用過(guò)價(jià)值工程的工程項(xiàng)目風(fēng)毛麟角。價(jià)值工程在我國(guó)建筑業(yè)領(lǐng)域推廣緩慢的原因是多方面的。

其一，傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理體制阻礙價(jià)值工程的廣泛運(yùn)用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期指令性的工程管理方式雖然已漸漸淡去，但仍影響著一些管理者的思維，新的管理方式和方法還是很難進(jìn)入他們的視野。工程項(xiàng)目管理者的思想和知識(shí)結(jié)構(gòu)有待更新，管理方式的科學(xué)性、時(shí)代性有待提高。

其二，工程建設(shè)中急功近利的思想妨礙價(jià)值工程的運(yùn)用。在工程建設(shè)中，一味追求利潤(rùn)、急于求成的現(xiàn)象特別突出。業(yè)主往往只看重建設(shè)速度，要求工期盡量短，幾乎沒(méi)有時(shí)間對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值研究。

其三，對(duì)價(jià)值工程的認(rèn)識(shí)還有待提高，相關(guān)人才和資源匱乏。我國(guó)建筑業(yè)專業(yè)人員對(duì)價(jià)值工程的知曉程度較高，但都缺乏深入的了解，缺乏實(shí)踐，在實(shí)際操作中無(wú)法說(shuō)服自己，更無(wú)法說(shuō)服業(yè)主采用價(jià)值工程的方法。

3.加強(qiáng)工程造價(jià)成本管理控制

3.1施工前期的成本控制

3.1.1設(shè)計(jì)階段的成本控制

設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。具體要做到以下：

（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位

積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開(kāi)拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。

（2）開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)

積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（3）采用合同措施，有效控制造價(jià)

針對(duì)目前設(shè)計(jì)人迥經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

3.1.2做好工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作

（1）組建強(qiáng)有力的投標(biāo)班子，施工單位能否中標(biāo)與投標(biāo)班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的。

（2）讀懂招標(biāo)書并編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)編制不僅要求科學(xué)、合理、而且能節(jié)約費(fèi)用。在施工方案的確定中應(yīng)優(yōu)選選用先進(jìn)的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價(jià)方案。

（3）合理確定工程報(bào)價(jià)，投標(biāo)班子就應(yīng)認(rèn)真理解招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的要示主，合理、實(shí)事求是，還必須建立在企業(yè)自我測(cè)算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來(lái)進(jìn)行編制投標(biāo)書，按照可以爭(zhēng)取達(dá)到的先進(jìn)合理水平來(lái)確定，具有可行性和先進(jìn)性，并運(yùn)用報(bào)價(jià)策略進(jìn)行編寫工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（4）簽訂公平合理的合同，工程在中標(biāo)后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程合同，合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處平等地位，合同本身具有公平性，嚴(yán)重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時(shí)我們也應(yīng)意識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，尤為雙方應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范準(zhǔn)則。因此在中標(biāo)后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)簽訂公平合理的合同，為造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)。合同條款中語(yǔ)言周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。

3.2施工階段的成本控制

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。

（1）抓好合同管理，減少工程索賠在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

（2）從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

（3）從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

（4）從經(jīng)濟(jì)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理使用廣告策劃費(fèi)、銷售代理費(fèi)等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。

3.3竣工階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國(guó)家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。

長(zhǎng)期以來(lái)，習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對(duì)立統(tǒng)一的六辨證關(guān)系系。要抓好投資控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此，項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量等是一個(gè)相輔相成的問(wèn)題，項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評(píng)衡，才能做到直接有效。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中必須對(duì)影響成本的各個(gè)階段實(shí)施全過(guò)程控制，以利于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整體協(xié)調(diào)，通盤考慮，層層進(jìn)行控制，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，實(shí)行事前、事中和事后控制相結(jié)合，提高企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，逐步完善企業(yè)定額，提高定額水平，降低施工項(xiàng)目成本，獲得更高的利潤(rùn)，促進(jìn)建筑施工企業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，在工程造價(jià)中，要不斷開(kāi)拓、創(chuàng)新，從而提高我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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