統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視角下的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃探討

路遙

摘要：隨著我國城市化進程的不斷加快，城市所面臨的問題越來越復(fù)雜，城市規(guī)劃工作也在實際操作中根據(jù)出現(xiàn)的問題在不斷進行自我完善和發(fā)展。當(dāng)前，城市環(huán)境質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)越來越大，人們越來越認識到城市綠地合理規(guī)劃的重要性，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃也需逐步向自身專業(yè)領(lǐng)域縱深發(fā)展。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提下，現(xiàn)行的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在的許多問題值得反思，亟待調(diào)整和完善。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；綠地規(guī)劃；問題；對策

1概述

1.1城市綠地系統(tǒng)

根據(jù)《園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》，城市綠地系統(tǒng)（urban green space system）由城市中各種類型和規(guī)模的綠化用地組成的整體。目前城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃包括中心城區(qū)和市域兩個層次的規(guī)劃，重點在于中心城區(qū)，市域范圍內(nèi)綠地規(guī)劃相對簡單。

1.2城鄉(xiāng)一體化

全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會審定的城鄉(xiāng)一體化（rural-urban integration）含義為：以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

隨著學(xué)科發(fā)展，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界普遍認為城鄉(xiāng)一體化有兩種含義，其差別在于一種是將它作為實踐中指導(dǎo)工作的方針，一種則將它視為發(fā)展的目標(biāo)。

第一種含義嚴(yán)格地說，應(yīng)是“市郊一體化”，即一座城市與它所轄的郊區(qū)，在行政區(qū)劃內(nèi)對城鄉(xiāng)經(jīng)濟進行統(tǒng)一社會發(fā)展規(guī)劃，克服城鄉(xiāng)分割對立的局面，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，其含義與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌類似；第二種含義是指城市和鄉(xiāng)村的對立消失，是城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)的標(biāo)志和歸宿，是社會生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物?？梢姵青l(xiāng)一體化既是一種發(fā)展目標(biāo)，也是一種發(fā)展過程，只有樹立了城鄉(xiāng)一體發(fā)展的指導(dǎo)思想，才可能引導(dǎo)城鄉(xiāng)走向協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、共同發(fā)展、共同繁榮的道路。

2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的歷史背景

（1）國外綠地的規(guī)劃和發(fā)展歷程。早在西方國家，一些人認為城市應(yīng)該處于風(fēng)和日麗、環(huán)境優(yōu)美的地方，從這時候起，人們開始注重綠化與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。但是對綠地還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，只是為了滿足人們的欣賞要求，雖然許多城市中都蘊含著田園風(fēng)光、充滿綠樹花香，但是對綠地的形態(tài)、功能并沒有涉及到。隨著社會的發(fā)展，工業(yè)化的進步，大量的生態(tài)環(huán)境被破壞，自從人類進入20世紀(jì)六七十年代起，全球才興起了保護生態(tài)環(huán)境的高潮，城市綠地才逐漸納入規(guī)劃和發(fā)展中，人們開始重視城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境和保護生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展。

（2）中國中國古代長期處于封建社會壓迫中，社會封閉，人們會逐漸適應(yīng)自然、依附自然生活，他們認為適應(yīng)自然才是生存的唯一途徑，早期的中國對綠地的功能形態(tài)并沒有深入認識，只是為了滿足個人的生活需要，利用山水樹木馴養(yǎng)動物?？梢娭袊湃嗽缫阎览么笞匀豢梢悦阑畹姆椒?，但是早期人們對綠地認識還不夠深入，在規(guī)劃和發(fā)展中表現(xiàn)的還不成熟。現(xiàn)代城市的發(fā)展方向朝城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，認為城市的發(fā)展是一個綜合體，認識到越來越需要綠地的支撐。城市的綠地深受當(dāng)?shù)刈匀灰蛩?、?jīng)濟因素、社會因素的影響，所以要順應(yīng)自然、維持好人與自然、生物環(huán)境之間的關(guān)系，保護綠地的完整性，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的。

3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠地規(guī)劃的意義

綠地具有改善城市和鄉(xiāng)村環(huán)境的作用，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，土地被大量占用，導(dǎo)致城市內(nèi)綠地面積逐漸減少，各種矛盾重重出現(xiàn)；城市周邊的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)大量的農(nóng)田、濕地也被占用，再加上生態(tài)環(huán)境被破壞，嚴(yán)重降低了綠地的調(diào)節(jié)能力，生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

（1）從生態(tài)學(xué)原理來看，綠地和其它自然景觀一樣發(fā)揮其功能，因此要提高生態(tài)服務(wù)就要保護綠地的完整性。只有構(gòu)建多層次的綠地，才能做到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，從人們身心健康和環(huán)境質(zhì)量方面出發(fā)加強對綠地的規(guī)劃和保護，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

（2）實踐意義。黨的十六大明確提出統(tǒng)籌經(jīng)濟、人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類綠地有機結(jié)合，增強城鄉(xiāng)綠地的聯(lián)系，對深入研究城鄉(xiāng)綠地規(guī)劃具有重要的意義。

4現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

4.1城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在規(guī)劃系統(tǒng)中的地位概述

《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（2002）對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃有明確描述，即“城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃，是對城市總體規(guī)劃的深化和細化。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林行政主管部門共同負責(zé)編制，并納人《城市總體規(guī)劃》”。所以，基本上城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃僅僅與城市總體規(guī)劃對接，主要是為滿足總體規(guī)劃對綠地的規(guī)定性要求，從而達到指導(dǎo)城市生態(tài)綠化的目的。

⑴銜接關(guān)系

即城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與上位規(guī)劃之間的關(guān)系，如城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，上位規(guī)劃可以從指標(biāo)性要求或者規(guī)劃結(jié)構(gòu)方面來指導(dǎo)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的建設(shè)。

⑵協(xié)調(diào)關(guān)系

主要是在規(guī)劃體系中與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃地位相當(dāng)?shù)膶I(yè)規(guī)劃，如古城保護規(guī)劃、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃，一般在總體規(guī)劃階段完成，對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃可能存在不同意見等問題，需要相關(guān)編制部門在編制過程中充分交流，解決問題。

⑶指導(dǎo)關(guān)系

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃可以作為上位規(guī)劃進行指導(dǎo)城市公園的建設(shè)、郊野公園的選址、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等，為他們提供規(guī)劃依據(jù)。

上述關(guān)系可以大致對我國現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃原城市規(guī)劃體系中的定位有一個明確的認識。

4.2現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題

現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，面對當(dāng)前愈演愈烈的城市化浪潮，許多外圍的鄉(xiāng)村綠地的用地性質(zhì)正劇烈的發(fā)生變化，需要更有效地管理控制。而現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃無論在指導(dǎo)思想，規(guī)劃內(nèi)容，還是在自身在規(guī)劃體系中的定位等方面也出現(xiàn)了不同程度的問題，例如對于城市建成區(qū)以外的綠地其生態(tài)問題越來越嚴(yán)重，需要進行有效管控，但現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃并無有效機制進行應(yīng)對，在規(guī)劃實踐中處于“各自為政”狀態(tài)；再如，現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃自身的體系也限制了自身的發(fā)展，如綠地分類、“城市本位”思想等在某種程度上都束縛了自身發(fā)展。

下面通過兩個大的層面即城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)思想和在城市規(guī)劃體系中的定位對我國現(xiàn)有綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在的局限性加以說明。

（1）現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)思想及存在的問題

綠地系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想對與綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制、實施均有重要指導(dǎo)作用，可以說指導(dǎo)思想的的先進與否，直接關(guān)系到綠地系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量。從以下幾個方面來探討現(xiàn)有綠地系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀，并對其存在的局限性加以分析。

① “城市本位”指導(dǎo)思想下的現(xiàn)有綠地系統(tǒng)規(guī)劃

目前國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范主要面對對象還是城市，即以城市建設(shè)用地之內(nèi)的綠化建設(shè)為主，城市建設(shè)用地之外的綠地規(guī)劃相對較弱，僅是對城市綠地的區(qū)域空間建設(shè)格局的宏觀把握?！俺鞘型鈬G化帶”、“城市大環(huán)境綠地”、“城市生態(tài)保護綠地”、“鄉(xiāng)村綠地”等表述長期停留在一般的概念深度，在規(guī)劃中缺乏明確的用地界線以及實質(zhì)性的規(guī)劃內(nèi)容。

這種“城市本位”的綠地系統(tǒng)規(guī)劃沒有充分考慮城市與郊區(qū)、鄉(xiāng)村的之間的有機聯(lián)系，包括生態(tài)廊道、樹林、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)，使得本來應(yīng)該完整的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)變得支離破碎。目前很多國內(nèi)的大城市周邊均出現(xiàn)了“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的地塊，這部分地塊一般是從鄉(xiāng)村用地轉(zhuǎn)變而來，不屬于城市用地范圍，在城市化的浪潮中被辟為建設(shè)用地，但是由于缺乏有效的管理和控制，出現(xiàn)了許多環(huán)境問題、土地使用浪費問題，大量原生態(tài)的林地、農(nóng)田、河流等遭到破壞，產(chǎn)生“生態(tài)危機”，這無論對于鄉(xiāng)村的發(fā)展還是城市的遠期發(fā)展，無疑都是具有反面作用的。

因此，打破城鄉(xiāng)界限的籓籬，將城市周面的鄉(xiāng)村綠地納入綠地系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮是非常有必要的。

②城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃工作中滯后

隨著社會的快速發(fā)展，城市綠地的重要性越來越受到人們的重視，因此城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在20世紀(jì)90年代初開始作為專項規(guī)劃進行獨立編制?！冻鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）》（2002）也明確指出“城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃，是對城市總體規(guī)劃的深化和細化”。由此可見，將其獨立編制的本意是為了強調(diào)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在整個城市規(guī)劃的重要性，更好的發(fā)揮城市綠地的功能和作用，但在實際操作中并沒有達到其最根本的目的，城市總體規(guī)劃往往是由城市規(guī)劃師進行總體規(guī)劃布局，以綠地規(guī)劃專業(yè)見長的規(guī)劃設(shè)計師很少能夠參與其中發(fā)揮作用，造成城市綠地格局、布局的系統(tǒng)性、科學(xué)性和合理性不夠。城市總體規(guī)劃編制完成后再進行綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃的編制，此時往往大局已定。城市總體規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃之間的這種“前與后”、“上與下”的單向服從關(guān)系，使城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃就很難在綠地的布局上有所調(diào)整的余地，從而導(dǎo)致后面城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃僅僅是浮于表面的“深化和細化”。換句話說，就是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃滯后，應(yīng)該在城市前期規(guī)劃就介入，齊頭并進，深入研究城市綠地的空間結(jié)構(gòu)和布局，為城市總體規(guī)劃提供科學(xué)合理的參考、指導(dǎo)。

③重“量”的綠地評價方法

現(xiàn)有的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在編制過程中遇到對綠城市現(xiàn)狀綠地相關(guān)評價時，包括各級園林城市評選的相關(guān)子項，一般采用城市綠地規(guī)劃建設(shè)的“三大指標(biāo)”作為衡量依據(jù)，即綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積指標(biāo)。綠地“量”可以在一定程度上反映一個城市的綠化水平，但在實際運作中，往往存在一些問題，如城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地布局只要依據(jù)城市總體規(guī)劃，往往落實到控規(guī)和修規(guī)階段，綠地“量”會大打折扣，達不到總體規(guī)劃所定指標(biāo)，造成規(guī)劃指導(dǎo)性不強。另外，在指標(biāo)統(tǒng)計時，許多城市為了提升指標(biāo)量，將外圍非城市建設(shè)用地范圍的山體、林地納入指標(biāo)進行計算，造成指標(biāo)統(tǒng)計可信度不高。

（2）現(xiàn)有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在新規(guī)劃體系中面臨的問題

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施形成的新的規(guī)劃體系一定會對原城市規(guī)劃體系造成很大影響，促使規(guī)劃體系之間的關(guān)系重新組合，對于城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，其面臨的挑戰(zhàn)和問題有以下 2 點：

① 單一銜接不能適應(yīng)新的規(guī)劃體系

只與總體規(guī)劃進行銜接顯然不能滿足《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)一體化的要求。

② 子系統(tǒng)研究的缺失

原城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃一般分為市域綠地系統(tǒng)和中心城區(qū)綠地系統(tǒng)。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系、市域、中心城區(qū)、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村多個綠地系統(tǒng)，顯然鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等其他綠地子系統(tǒng)的研究存在缺失。

5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠地規(guī)劃的內(nèi)容和方法的研究

（1）“城市本位”向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展的核心是和諧共榮。首先就要在空間布局上達到城鄉(xiāng)整體化，基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，綠地系統(tǒng)是作為綠色基礎(chǔ)設(shè)施，是作為城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，理應(yīng)與城市規(guī)劃體系研究空間的擴大同步，改變目前“城市本位”影響下的以城市建成區(qū)為主要研究重點的情況，打破城鄉(xiāng)之間的界限，促使城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，改善人居環(huán)境，將城市融入鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村滲透城市。在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，不僅是自然要素上的連通，更重要的是生活方式的達到融合，促使城市綠地系統(tǒng)向“城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)”逐步發(fā)展、演進。

（2）規(guī)劃方法、途徑的完善

目前城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃仍以人為劃地塊為主，缺乏比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃理論支撐，主觀意識比較強。當(dāng)前各種規(guī)劃思想、理論方法逐步融合、發(fā)展，與綠地系統(tǒng)有關(guān)的新的規(guī)劃理論如生態(tài)規(guī)劃、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、“反規(guī)劃”等，值得我們借鑒，并充分利用新的技術(shù)軟件，對綠地布局進行科學(xué)合理的規(guī)劃。在市域?qū)用?，從?gòu)建生態(tài)安全格局的角度出發(fā)，確定城市適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)，明確城市生態(tài)底線，劃定城市區(qū)域主要的生態(tài)廊道，并制定有效的空間管制措施，以保護基本農(nóng)田林網(wǎng)、森林，濕地、河流及兩側(cè)區(qū)域，生態(tài)保護用地等，形成有機聯(lián)系的綠色空間網(wǎng)絡(luò)。在市區(qū)層面，從低沖擊開發(fā)模式的角度，根據(jù)多種城市公共基礎(chǔ)設(shè)施布局以及綠地服務(wù)半徑確定最優(yōu)化的綠地空間結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，同時，遵循綠地布局均衡性、可達性等原則，充分發(fā)揮綠地的服務(wù)城市效應(yīng)。

（3）重“量”向重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變

隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺，對“改善人居環(huán)境”做出了實際的要求，這也必將引發(fā)對綠地系統(tǒng)有關(guān)“質(zhì)”的指標(biāo)、對城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)產(chǎn)生的實際效益的重視及關(guān)注。

在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的影響下，綠地系統(tǒng)評價體系不能只是評價反映一個城市綠地的“量”的“三大指標(biāo)”，還應(yīng)該對綠地“質(zhì)”的指標(biāo)作出要求，注重綠地的綜合效益，如綠地分布均勻度、綠地服務(wù)有效性、綠地結(jié)構(gòu)等方面予以體現(xiàn)，反映出城市綠地系統(tǒng)對城市生態(tài)功能、游憩功能、防災(zāi)功能、景觀功能等多方面的服務(wù)有效性。避免綠地建設(shè)走向“貪大求多”的極端，在綠地建設(shè)與城市發(fā)展兩者中找到一個合理的平衡點。

（4）單一對接轉(zhuǎn)向全方位參與與對接

綠地系統(tǒng)規(guī)劃不但要與城市總體規(guī)劃對接，還要與體系中的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及控規(guī)、修規(guī)全面銜接。更重要的是，在城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制的前期就應(yīng)該進行城市綠地系統(tǒng)的專題研究，為總規(guī)和控規(guī)編制提供指導(dǎo)，這將為綠地系統(tǒng)規(guī)劃在新的規(guī)劃體系中形成一個較為清晰的定位，同時也有助于綠地系統(tǒng)規(guī)劃自身體系的形成。

（5）重視城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)子系統(tǒng)的完善

隨著近年來中國城鎮(zhèn)化的高速進行，一方面許多大中型城市周邊都出現(xiàn)了人口和用地規(guī)模較大的衛(wèi)星城或集鎮(zhèn)；另一方面隨著國家對于鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設(shè)的重視，要求綠地系統(tǒng)規(guī)劃在研究整個市域綠地系統(tǒng)與中心城區(qū)綠地系統(tǒng)的同時也需兼顧周邊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等地綠地系統(tǒng)的發(fā)展。因此進行所屬各區(qū)縣的綠地系統(tǒng)規(guī)劃相當(dāng)必要，可以說前后完成了一系列思想統(tǒng)一而層次豐富的綠地系統(tǒng)規(guī)劃。另外，城市總體規(guī)劃往往落實到控規(guī)和修規(guī)階段變化相當(dāng)大，綠地系統(tǒng)布局更是面目全非，造成綠地系統(tǒng)規(guī)劃強制性不夠，指導(dǎo)性不強。同時，綠地系統(tǒng)規(guī)劃對下一層次的控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃、方案設(shè)計等給出的規(guī)劃對策和設(shè)計條件相對較少，指導(dǎo)性不足，使綠地的建設(shè)又重新陷入各自為政、缺乏整體風(fēng)格控制的局面。因此，從操作和管理上看，對綠地的規(guī)定性最直接的控制方法是劃定綠線，達到控規(guī)深度，確定各類綠地、每處綠地的位置、性質(zhì)、范圍、面積及其他指引要求，作為綠地控制、建設(shè)、管理的依據(jù)，并制定相應(yīng)的配套規(guī)劃管理辦法和規(guī)定，以此增強綠地系統(tǒng)規(guī)劃的完整性、科學(xué)性、合理性和可操作性。

6結(jié)語

在我國城市快速發(fā)展的背景下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠地規(guī)劃中出現(xiàn)的問題也尤為突出?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施可以說為解決實際中的問題提供了法律依據(jù)，成為解決城鄉(xiāng)矛盾和緩解城鄉(xiāng)差別的有力依據(jù)，為解決城市化帶來的問題提供了契機，它的出現(xiàn)促成綠地規(guī)劃在空間層面上由“重城輕鄉(xiāng)”向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“城鄉(xiāng)一體化”形成轉(zhuǎn)變，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的控制范圍，在規(guī)劃中將逐步改變以前規(guī)劃體系只考慮城市不考慮鄉(xiāng)村的實際狀況，最終達到城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、社會經(jīng)濟發(fā)展一體化，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要組成部分，必須做出積極地改變，以適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展要求，創(chuàng)造更加和諧的人居生態(tài)環(huán)境。綠地系統(tǒng)對人類生存環(huán)境有著重要的影響，綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為一門學(xué)科，會隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、技術(shù)的更新不斷向前進化，綠地系統(tǒng)規(guī)劃也必慢慢走向科學(xué)化、理性化。

參考文獻：

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