淺談對當前監(jiān)理行業(yè)的一些認識

丁春柱

摘要：本文通過對當前監(jiān)理行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的分析，歸納了監(jiān)理行業(yè)存在的弊病，從政府、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)者四個層面，闡述應對行業(yè)困境的策略。

關鍵詞：建設監(jiān)理；瓶頸期；建設性意見；國家發(fā)改委；行業(yè)協(xié)會；政府部門

建設監(jiān)理從試點起步到發(fā)展壯大，在實踐中開辟出以監(jiān)理企業(yè)為依托，以監(jiān)理工程師為骨干的國家強制性監(jiān)理與行業(yè)市場化運作相結(jié)合的職業(yè)化發(fā)展道路。監(jiān)理從業(yè)者順應國情，在防范安全事故、提高工程質(zhì)量、調(diào)控工程進度、降低工程造價、減少資源浪費、抵制違法腐敗、遏制低劣建筑產(chǎn)品流向社會做出不可磨滅的貢獻。

雖說監(jiān)理業(yè)績可嘉，但監(jiān)理從業(yè)者自豪之余，也看到了一些問題，結(jié)合當前形勢分析，我覺得監(jiān)理發(fā)展進入一個瓶頸期。就當下監(jiān)理存在問題做如下歸納：

一、對監(jiān)理的業(yè)務范圍認識不全面，教科書中提到監(jiān)理全方位、全過程的咨詢服務未能在現(xiàn)實中得以體現(xiàn)，國內(nèi)的法律法規(guī)條例對監(jiān)理業(yè)務范圍、工作內(nèi)容等僅作籠統(tǒng)的規(guī)定，且大量篇幅局限于施工階段，無形中影響了監(jiān)理的長足發(fā)展。

二、對監(jiān)理地位與權(quán)責認識不足，現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范將監(jiān)理絕大部分工作定位在施工階段，有些業(yè)主錯誤認為監(jiān)理是花錢雇來的監(jiān)工，未能按照要求賦予監(jiān)理應有的權(quán)利，不規(guī)范介入監(jiān)理工作，導致權(quán)責失衡，監(jiān)理工作得不到應有的尊重與肯定，成了施工單位的質(zhì)檢員、安全員，使得監(jiān)理處于尷尬境地。

三、監(jiān)理企業(yè)趨于飽和，陷入無序的惡性競爭，為求生存不惜大幅降低費率爭業(yè)務。取費降低必然造成人員薪資降低，工作量大、待遇偏低的局面嚴重挫傷了監(jiān)理從業(yè)者的工作熱情。

四、存在一批管理混亂、人員素質(zhì)偏低的監(jiān)理企業(yè)，擾亂整個行業(yè)的正常秩序。有的企業(yè)起步時門檻低，優(yōu)秀人才不愿投靠甚至外流，企業(yè)無奈之下聘用畢業(yè)生或退休人員，監(jiān)理隊伍形成老少兩極分化。雖說老少互補，但監(jiān)理工作的特殊性決定了監(jiān)理從業(yè)者必須是掌握技術與管理的復合型人才。而這些人知識結(jié)構(gòu)不合理難以應對現(xiàn)場復雜工作，甚至有的未經(jīng)監(jiān)理專業(yè)培訓，未取得從業(yè)證書，不了解相關的法律法規(guī)，不熟悉合同管理與造價控制，風險控制成了一句空話。

五、有些監(jiān)理企業(yè)利用行業(yè)管理制度的漏洞，以經(jīng)濟手段吸引監(jiān)理專業(yè)證書掛靠，現(xiàn)場總監(jiān)掛名屢見不鮮。個人以掛靠監(jiān)理企業(yè)在外承攬監(jiān)理業(yè)務的現(xiàn)象也日趨普遍。

六、監(jiān)理企業(yè)忙于市場開拓、盲目追求市場占有率與短期效益，只關注量的擴張，忽視了服務品質(zhì)的提高。忽視對從業(yè)人員的考核與培養(yǎng)，不重視企業(yè)文化建設、沒有凝聚力、沒有歸屬感、各項規(guī)章制度成了墻上海報?？冃Э己诵瓮撛O，部分監(jiān)理人員不思進取，人浮于事，缺乏工作與學習熱情，業(yè)務能力多年未見明顯提高。渙散的局面勢必使某些品行不端的監(jiān)理人員做出有損企業(yè)形象的事。

七、從政府主管層面看，行業(yè)監(jiān)管措施缺失，懲處力度不大，沒有形成市場與現(xiàn)場的聯(lián)動，標前標后管理脫節(jié)，準入機制與淘汰機制未能并舉。對一些政府投資項目在建設程序上的不合法更是睜一眼閉一眼。

本人從事監(jiān)理行業(yè)多年，從現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)所面臨的發(fā)展困境來看，造成這種局面有多方面的原因，不少業(yè)內(nèi)人士結(jié)合實際也提出了不少建設性意見，再針對四大方面闡述如下：

一、從政府部門來談，應繼續(xù)完善法律法規(guī)體系，借鑒國外成熟的行業(yè)監(jiān)管機制，提高行業(yè)政策的靈活性，加緊制定對外資企業(yè)的開放和競爭方面的立法，引入優(yōu)勝劣汰的競爭機制，細化監(jiān)理招投標管理辦法、加大招投標市場監(jiān)管與處罰力度，大力推行監(jiān)理合同示范文本，弱化建設單位在工程項目實施時的操作機能，強化監(jiān)理企業(yè)的服務作用，鼓勵監(jiān)理企業(yè)科學改組兼并，提倡監(jiān)理服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，結(jié)合實際制定行業(yè)競爭規(guī)則，清理整頓不符合條件、不合法、掛靠、承包的監(jiān)理單位，該降級的降級，該停業(yè)的停業(yè)，該取締的取締。建立一個統(tǒng)一開放的市場，營造一個公正公平的市場環(huán)境。另外，政府應酌情給監(jiān)理行業(yè)協(xié)會更多自主管理權(quán)，使自身從繁瑣的行業(yè)管理業(yè)務中解脫出來，更好的行使監(jiān)督職能。

二、從行業(yè)協(xié)會來談，做為政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應配合政府主管部門建立完善工程監(jiān)理法規(guī)及相關制度，不斷完善協(xié)會管理制度，確保協(xié)會各項工作規(guī)范化、制度化，加大監(jiān)理宣傳工作，深化理論研究，積極構(gòu)建業(yè)內(nèi)業(yè)務交流的平臺--監(jiān)理的信息網(wǎng)絡，傳遞最新行業(yè)動態(tài)，加強各地協(xié)會的交流合作，考察學習國外項目管理經(jīng)驗，結(jié)合國情與行業(yè)特點，幫助企業(yè)做大做強，摸索出監(jiān)理企業(yè)特有的發(fā)展模式。督促監(jiān)理企業(yè)提高工作質(zhì)量和誠信度，增強監(jiān)理從業(yè)者的工作責任心和緊迫感，建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會通過積極主動的參與和配合，成為政府管理的參謀者和行業(yè)自律的督促者，成為“自發(fā)、自律、自我服務，主動接受政府業(yè)務主管部門監(jiān)督”的行業(yè)協(xié)會，以全面優(yōu)質(zhì)的服務吸引監(jiān)理企業(yè)，增強會員單位間的凝聚力，同時積極維護政府形象，為本地監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范化管理和健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。

三、從監(jiān)理企業(yè)來談，要想在未來開放的市場站穩(wěn)腳跟，爭創(chuàng)效益，必須抓緊時間，苦練內(nèi)功，提高綜合素質(zhì)和核心競爭力。企業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一，承攬業(yè)務面狹窄，成為眾多中小監(jiān)理企業(yè)做大做強、往項目管理企業(yè)方向發(fā)展的軟肋。在市場機制和行業(yè)政策引導下，中小監(jiān)理企業(yè)可承擔某一階段監(jiān)理任務或提供旁站監(jiān)理特色服務，而大型、綜合素質(zhì)高的監(jiān)理企業(yè)可向全過程、全方位監(jiān)理方向發(fā)展，通過兼并、收購、重組、整合內(nèi)部資源（如設計、監(jiān)理、施工、招標代理、造價咨詢等企業(yè)強強聯(lián)手）快速實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置，構(gòu)造新的經(jīng)營格局，創(chuàng)建新的經(jīng)營機制，提高企業(yè)綜合實力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升。構(gòu)建企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌，不斷完善企業(yè)各項管理制度，揚正氣、促和諧、講誠信、求發(fā)展，企業(yè)本著務實態(tài)度，選拔人、管好人、留住人、培養(yǎng)人，樹立積極的人才培養(yǎng)觀，為企業(yè)更好更快的發(fā)展儲備人才。企業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的前提下，勇于創(chuàng)新，銳意進取，成為學習型企業(yè)，適應知識經(jīng)濟時代的需要，從容應對國際市場競爭，與國外企業(yè)抗衡，并占據(jù)一席之地，成為享有國際盛譽的知名企業(yè)。

四、從監(jiān)理從業(yè)者來談，監(jiān)理企業(yè)從低層次的單一性服務向高水準的綜合性服務轉(zhuǎn)變，必然對從業(yè)者提出更多要求，總監(jiān)作為監(jiān)理項目部的靈魂人物，其影響力不言而喻，總監(jiān)理工程師在不斷提高職業(yè)操守的同時，還應加強專業(yè)技術知識學習，拓寬知識面，成為懂技術、懂管理、懂經(jīng)濟、懂法律的復合型人才，對外應對現(xiàn)場復雜的問題、協(xié)調(diào)各方矛盾時，能很好地把握原則性與靈活性，以豐富的實踐經(jīng)驗，讓業(yè)主放心；以細致周到的服務，讓業(yè)主滿意；以踏實干練的作風，贏得業(yè)主的尊重。對內(nèi)抓好監(jiān)理項目部的日常管理：著力抓好監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等方案的編制、修訂、落實、在督導專業(yè)監(jiān)理與監(jiān)理員做好具體工作的同時，不忘關心其生活，虛心接受下屬的建議，帶頭營造高效、嚴謹、和睦的團隊氛圍。專業(yè)監(jiān)理與監(jiān)理員應認真履行職責，踏實完成領導交辦的各項工作，利用業(yè)余時間鉆研業(yè)務知識，不斷提高業(yè)務水平，為更好地完成監(jiān)理工作打下堅實的基礎。

結(jié)束語

作為監(jiān)理行業(yè)中的一員，只有牢記守法、誠信、公正、科學的監(jiān)理工作準則，只有牢記對廣大人民群眾和對社會的責任，才能擁有更多的監(jiān)理市場，才能保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，否則將淘汰出局，時間將是最好的見證。