城市建筑節(jié)能工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

陳雨

摘要：建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建（改建、擴(kuò)建）、改造和使用過程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理，利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗。本文將結(jié)合我國(guó)目前節(jié)能工作存在的問題，提出下一步節(jié)能工作應(yīng)努力的方向。

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

我國(guó)的建筑能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家平均建筑耗能的3到4倍，每年建筑能耗占到全社會(huì)能源總消費(fèi)量的1/4強(qiáng)，并呈現(xiàn)持續(xù)走高態(tài)勢(shì)的嚴(yán)峻局面，建筑能耗能否得到控制并逐年下降，已經(jīng)關(guān)乎我國(guó)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家建設(shè)部科技司研究表明，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活質(zhì)量的改善，我國(guó)建筑耗能比例最終還將上升至35%左右。如此龐大的比重，建筑耗能已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。從種種數(shù)據(jù)中不難看出，建筑節(jié)能問題已經(jīng)成為我們不能不正視的課題。

1.我國(guó)城市建筑節(jié)能工作迫在眉睫，任務(wù)艱巨

目前，97%以上是高能耗建筑，建筑用能的增加對(duì)全國(guó)的溫室氣體排放“貢獻(xiàn)率”已經(jīng)達(dá)到了25%。如果任由這種狀況繼續(xù)發(fā)展，到2020年，我國(guó)建筑耗能將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，空調(diào)夏季高峰負(fù)荷將相當(dāng)于10個(gè)三峽電站滿負(fù)荷能力，這將會(huì)是一個(gè)十分驚人的數(shù)量。

1970年代能源危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家開始致力于研究與推行建筑節(jié)能技術(shù)，我國(guó)卻忽視了這一方面的問題。時(shí)至今日，我國(guó)建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。為此，近年來我國(guó)針對(duì)建筑節(jié)能也出臺(tái)了一系列的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策等，如：《約能源法濃鍵筑法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《民用建筑節(jié)能條例》《施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等，對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能起了非常積極的作用。除此之外，各地方還出臺(tái)了相關(guān)的地方法規(guī)、地方規(guī)章以及政策等。隨著我國(guó)成為世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。據(jù)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)平方米建筑的施工過程中，僅建筑垃圾就會(huì)產(chǎn)生500-600噸；而每萬(wàn)平方米拆除的舊建筑，將產(chǎn)生7000-12000噸建筑垃圾。

與當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家建筑能耗已經(jīng)大大降低的情況相比，我國(guó)單位建筑面積采暖能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)高耗能建筑面積將達(dá)到700億平方米。因此，如果現(xiàn)在不開始注重建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，將直接加劇能源危機(jī)。

2.我國(guó)城市建筑節(jié)能工作的努力與探索

近年來，我國(guó)政府和有關(guān)部門已經(jīng)深切意識(shí)到節(jié)能問題的重要性和緊迫性，建筑節(jié)能工作已經(jīng)全面開展并不斷深化。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，先后發(fā)布了夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已從北方采暖地區(qū)擴(kuò)展到南方夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)，從居住建筑延伸到公共建筑，同時(shí)，實(shí)施了《太陽(yáng)能供熱制冷成套技術(shù)開發(fā)與示范》、《城市供熱采暖溫度控制與計(jì)量技術(shù)》等一批項(xiàng)目。節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域也從維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能擴(kuò)展到采暖空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備節(jié)能，以及可再生能源的應(yīng)用。節(jié)能建筑的年建設(shè)量在逐年增加。

我國(guó)北方嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)由于居住建筑節(jié)能工作開展時(shí)間較長(zhǎng)，建筑節(jié)能工作已全面展開，工作進(jìn)展情況較好，新建居住建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比例較高，大城市一般達(dá)到80%左右。夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能工作正逐步得到推進(jìn)，部分地區(qū)取得積極進(jìn)展，大城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)20%左右。其他地區(qū)則處于起步階段。夏熱冬暖地區(qū)，由于建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2003年才頒布實(shí)施，建筑節(jié)能工作剛剛起步，正處在試點(diǎn)示范階段，尚未全面推開。

盡管建筑節(jié)能取得較大進(jìn)展，但我們也不得不承認(rèn)，當(dāng)前建筑用能效率低、污染嚴(yán)重的問題沒有得到根本解決。在諸多因素制約下，建筑節(jié)能在我國(guó)進(jìn)行的并不順暢。到目前為止，不僅既有的400多億平方米建筑中的99%%為高耗能建筑，新建的數(shù)量巨大的建筑中，95%以上仍是高能耗建筑。

3.我國(guó)建筑節(jié)能工作的城市發(fā)展思路與主抓工作

國(guó)家建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)說，中國(guó)將對(duì)建筑實(shí)施強(qiáng)制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并建立綠色建筑與節(jié)能建筑的稅收和收費(fèi)優(yōu)惠制度，以實(shí)現(xiàn)在2020年新建建筑節(jié)能65%的目標(biāo)，不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)施工單位，將受到處罰甚至被清除出建筑市場(chǎng)。

我國(guó)建筑節(jié)能工作除了在國(guó)家的層面作好規(guī)劃外，各城市的努力是最重要的。建議發(fā)展的思路：一是“制定一部法規(guī)”：即起草、擬定、出臺(tái)城市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例，如上海從2002年開始醞釀制定《上海市建筑節(jié)能管理辦法》，政府的鼓勵(lì)政策是獎(jiǎng)罰分明的，它鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與節(jié)能改造，鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，但對(duì)違反規(guī)定的也有明確的處罰；二是“建立完善兩個(gè)機(jī)制”，即建立符合資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的“四新技術(shù)”推廣應(yīng)用機(jī)制，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能工程監(jiān)督認(rèn)定機(jī)制，力爭(zhēng)全國(guó)推廣；三是“抓好三類建筑的節(jié)能”，即新建居住建筑執(zhí)行65%標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑執(zhí)行50%標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑實(shí)施節(jié)能改造；四是“突破四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域”，即在研究開發(fā)引進(jìn)推廣新型建筑體系和新型建筑材料及配套產(chǎn)品方面實(shí)現(xiàn)突破，在太陽(yáng)能等新能源技術(shù)的建筑工程應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)突破，在各類先進(jìn)技術(shù)的綜合性示范工程項(xiàng)目建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破，在完善和加強(qiáng)新建住宅性能認(rèn)定制度方面實(shí)現(xiàn)突破。五是“建立五大保障體系”，即建立健全規(guī)劃目標(biāo)體系、技術(shù)服務(wù)體系、法規(guī)制度體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系和宣傳監(jiān)督體系。青島的經(jīng)驗(yàn)是在全國(guó)同類城市中率先完成建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的編制；在全國(guó)率先建立了節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)督和工程認(rèn)定制度；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了新建集中供熱居住建筑熱計(jì)量裝置安裝到位。

建筑節(jié)能與新技術(shù)推廣實(shí)際密切結(jié)合在一起的。節(jié)能與高科技是未來住宅新趨勢(shì)。應(yīng)注意吸收國(guó)際生態(tài)節(jié)能技術(shù)，如建筑群整體布局設(shè)計(jì)考慮生態(tài)節(jié)能；建筑外墻采用智能呼吸式幕墻，保證高層建筑也可開窗自然通風(fēng)；采用高效保溫隔熱玻璃及遮陽(yáng)調(diào)光裝置；混凝土樓板輻射冷供暖技術(shù)；活性能量建筑基礎(chǔ)技術(shù)；置換式新風(fēng)系統(tǒng)與分散式外墻新風(fēng)裝置；雙層架空地面技術(shù)系統(tǒng)；太陽(yáng)能光伏發(fā)電以及電能高效存儲(chǔ)利用系統(tǒng)。這些節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等新技術(shù)均應(yīng)探索在我國(guó)建筑中大量采用。

另外，政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則是建筑節(jié)能工作的先行條件，標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)措施是建筑節(jié)能實(shí)施的保障，激勵(lì)政策的及時(shí)跟進(jìn)和檢查監(jiān)督體系做后盾是重要環(huán)節(jié)。各城市應(yīng)建立建筑節(jié)能工程獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提供改革的動(dòng)力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑節(jié)能工作是“百年大計(jì)”，雖然短期內(nèi)會(huì)增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，但長(zhǎng)期來說，不論對(duì)消費(fèi)者還是對(duì)社會(huì)，都是“利遠(yuǎn)大于弊”。西方國(guó)家現(xiàn)代化建筑十分重視利用高度發(fā)達(dá)的工業(yè)技術(shù)，使得建筑能源消耗迅速上升，但石油能源危機(jī)沖擊了發(fā)達(dá)國(guó)家，希望以此為鑒，相信中國(guó)的建筑節(jié)能會(huì)有一個(gè)美好的明天。

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