淺議常見(jiàn)工程造價(jià)過(guò)程中的難點(diǎn)和對(duì)策

周洋

摘要：工程造價(jià)在建筑工程中占有重要位置，決定著建筑工程是否能順利實(shí)施并獲取一定效益。因此在建筑工程的決策期和施工期一定要做好工程造價(jià)的管理與控制。在如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生活水平逐年增高的形勢(shì)下建筑工程的規(guī)模也越老越大，所以一定要做好建筑工程中的工程造價(jià)。本文就建筑工程中工程造價(jià)管理與控制的相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；項(xiàng)目管理；問(wèn)題探討

建筑工程造價(jià)管理是為了對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理及有效的控制與確定，一般分為兩種形式：對(duì)建筑工程的投資管理；對(duì)建筑工程價(jià)格的管理。建筑工程投資管理就是指做出擬定的設(shè)計(jì)方案，對(duì)其結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)、確定和監(jiān)控以實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目的獲取相應(yīng)的收益。而建筑工程價(jià)格的管理則是一項(xiàng)不可預(yù)見(jiàn)的價(jià)格管理，一般在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中會(huì)發(fā)生很多超出計(jì)劃的事項(xiàng)，對(duì)這些事項(xiàng)的管理就是價(jià)格管理。合理的對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使估算更為精確，可以把工程造價(jià)控制在開(kāi)發(fā)商允許的范圍內(nèi)。

一、控制建筑工程施工造價(jià)的意義

強(qiáng)化建筑工程施工造價(jià)控制，是建筑市場(chǎng)行業(yè)發(fā)展對(duì)于建筑工程施工企業(yè)的基本要求。通過(guò)強(qiáng)化建筑工程施工造價(jià)控制，可以有效的督促建筑工程施工企業(yè)不斷地改善經(jīng)營(yíng)管理，提高建筑工程施工管理水平，為企業(yè)在新的市場(chǎng)環(huán)境下的發(fā)展贏得競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化建筑工程施工造價(jià)控制可以直接提高企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)施工的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)建筑工程施工造價(jià)控制，可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不斷挖掘潛力，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；完善建筑工程施工造價(jià)控制是確保建筑工程施工管理協(xié)調(diào)的重要手段。建筑工程施工質(zhì)量管理、進(jìn)度控制以及造價(jià)管理作為建筑工程施工管理三要素，三者之間的關(guān)系是相互協(xié)調(diào)，相輔相成的，因此，通過(guò)促進(jìn)項(xiàng)目管理造價(jià)控制，完善項(xiàng)目建設(shè)管理的基礎(chǔ)工作，也是確保建筑工程質(zhì)量控制目標(biāo)以及進(jìn)度控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

二、工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

1、建筑工程造價(jià)方法不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大染缸，是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，如果建筑企業(yè)不能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革中不斷創(chuàng)新，更新自身企業(yè)的設(shè)備技術(shù)，就會(huì)追逐不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的腳步，最終被市場(chǎng)所淘汰。很多建筑企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善或多方面的原因，無(wú)法及時(shí)更新生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致年生產(chǎn)值下降，無(wú)法維持工廠和工人的正常開(kāi)銷(xiāo)，最終面臨關(guān)廠或者倒閉。伴隨而來(lái)的是，國(guó)家的稅費(fèi)在不斷提高，工廠也無(wú)力為增加的財(cái)政預(yù)算買(mǎi)單，使得工廠的經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加惡劣。由此可以看出，很多企業(yè)的建筑工程造價(jià)的發(fā)展腳步無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益變化的大環(huán)境。

2、項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問(wèn)題

在項(xiàng)目建議書(shū)階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單，往往造成漏項(xiàng)；在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院對(duì)本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

3、造價(jià)人員的的素養(yǎng)不高

現(xiàn)在，我們國(guó)家的造價(jià)領(lǐng)域的活動(dòng)開(kāi)展的十分的無(wú)序，工作者的素養(yǎng)不高，不能夠積極地開(kāi)展成本的管控活動(dòng)，由于該項(xiàng)管控活動(dòng)是一項(xiàng)有著非常高度技術(shù)性特征的活動(dòng)，其具有繁瑣性，在開(kāi)展管控工作的時(shí)候，造價(jià)人員要綜合的分析多項(xiàng)要素，此時(shí)就關(guān)聯(lián)到別的有關(guān)專業(yè)的內(nèi)容，如果成本工程人員的素養(yǎng)不是很高的話，就無(wú)法確保管控活動(dòng)的品質(zhì)優(yōu)秀。而且如今的成本工作者一般是通過(guò)定額開(kāi)展預(yù)算活動(dòng)的，很多工作者的專業(yè)能力很低，同時(shí)，還有一些工作者的職業(yè)道德不高，當(dāng)開(kāi)展成本管控活動(dòng)的時(shí)候，會(huì)受到很多的權(quán)利或金錢(qián)的誘惑，進(jìn)而干擾到成本的精準(zhǔn)性。

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問(wèn)題

工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改。對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

三、關(guān)于提高工程造價(jià)控制應(yīng)采取的措施

1、對(duì)合同的管理

建設(shè)工程合同是發(fā)包人與承包人就完成特定工程項(xiàng)目的工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。施工合同中應(yīng)做到：控制工程范圍、縮短建筑工期、明確具體的開(kāi)工與交工時(shí)間、對(duì)工程質(zhì)量及工程造價(jià)的要求、工程中技術(shù)資料的準(zhǔn)確交付時(shí)間、工程中所需材料和設(shè)備的供應(yīng)、工程撥款事宜、竣工驗(yàn)收方式、產(chǎn)品的保修范圍及保修期以及其他雙方所商議的合作條款。

2、深化改革及完善工程造價(jià)管理控制服務(wù)體系

首先，政府要轉(zhuǎn)變工程造價(jià)管理控制職能，履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)督職能，提升服務(wù)水平。有效監(jiān)督工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和行為，提高土建工程造價(jià)控制隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，政府要積極指導(dǎo)施工企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制體系的改革，推行工程量清單計(jì)價(jià)。增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確的采集、整理和發(fā)布土建工程計(jì)價(jià)需要的政策法規(guī)。同時(shí)，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要制訂辦事指南，做好工程造價(jià)爭(zhēng)議解釋，明確規(guī)定解釋流程。

3、施工階段的造價(jià)管理

施工企業(yè)最終追求的目標(biāo)就是壓縮項(xiàng)目工程的成本，以提高經(jīng)濟(jì)效益得到最大化的體現(xiàn)，這種生存方式是企業(yè)的立足之本。運(yùn)用多種手段對(duì)成本限額進(jìn)行預(yù)定，一切開(kāi)支規(guī)定在限額之內(nèi)。以限額同實(shí)際進(jìn)行比較，確定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成績(jī)與取得的效果。在施工中，各種手段的造價(jià)管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)成本的降低。建筑工程中，加大造價(jià)管理力度可以有效的確保施工單位有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。審計(jì)人員在對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門(mén)的批準(zhǔn)；必要的變更是否先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明方可發(fā)變更通知。對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可；監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問(wèn)題。需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)。對(duì)監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜而綜合性非常強(qiáng)的系統(tǒng)工程，只有經(jīng)濟(jì)意識(shí)和技術(shù)意識(shí)相結(jié)合才能創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們要全方位的，多元化參與項(xiàng)目的管理。在實(shí)施過(guò)程中我們的管理應(yīng)該靈活，實(shí)施求是。只有這樣在合理范圍內(nèi)的工程造價(jià)控制才能保證一個(gè)建筑工程項(xiàng)目獲得最大的效益。

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