電力工程造價(jià)分析和研究

黃莉

摘要：現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)與生活對(duì)于我國(guó)供電事業(yè)的要求一直在與日俱增。電力工程造價(jià)管理工作是電力工程建設(shè)中的重要問(wèn)題，也是確保電力事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提。本文對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)電力工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了一系列的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制

一、電力工程造價(jià)

為了能夠合理有效地管理電力工程項(xiàng)目的造價(jià)，就出現(xiàn)了電力工程造價(jià)管理的內(nèi)容。從最近幾年以來(lái)我國(guó)相關(guān)的工程實(shí)踐來(lái)說(shuō)，電力工程造價(jià)管理并不樂(lè)觀，有很多需要進(jìn)行斟酌和重新研究的方面。從影響電力工程造價(jià)這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，除了正常程序上的所需要耗費(fèi)的資金以外，還有很多外在的因素和特殊情況會(huì)影響到電力工程造價(jià)。例如，在發(fā)生利益糾紛過(guò)程中對(duì)電力工程造價(jià)產(chǎn)生了極大的影響。面對(duì)這些不可避免的例外要求工程的管理人員，能夠結(jié)合工程項(xiàng)目管理和工程的實(shí)際情況，將人力、財(cái)力、物力進(jìn)行合理化的非配，加強(qiáng)電力工程造價(jià)的基本管理。

二、電力工程造價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、電力工程限額設(shè)計(jì)存在限制性

在電力工程建設(shè)的過(guò)程中，由于對(duì)于電力工程投資主要采用限額設(shè)計(jì)的方式，其投資控制與管理存在一定的限制性。在工程進(jìn)行當(dāng)中，執(zhí)行限額設(shè)計(jì)需要對(duì)于工程設(shè)計(jì)初期，對(duì)于工程項(xiàng)目中的不同部分進(jìn)行投資分配，通過(guò)執(zhí)行投資分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程投資的控制。如果在電力工程完成設(shè)計(jì)之后，工程實(shí)際費(fèi)用超過(guò)預(yù)算，就會(huì)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，從而造成投資控制過(guò)于被動(dòng)的情況，同時(shí)也降低了整體限額設(shè)計(jì)的合理性，限額設(shè)計(jì)由于自身的一些劣勢(shì)，在當(dāng)今的電力工程造價(jià)管理中逐漸的體現(xiàn)出了越來(lái)越多的局限性。電力工程限額設(shè)計(jì)的投資管理模式，重視限額的特征，從而難以有效的對(duì)工程價(jià)值進(jìn)行控制，不能保證投資控制點(diǎn)靈活性。在工程建設(shè)的過(guò)程中，難以實(shí)現(xiàn)造價(jià)與工程功能的合理平衡。由于電力工程限額設(shè)計(jì)模式的限制，使得造價(jià)管理人員在管理過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的管理，難以保證設(shè)計(jì)的新穎與先進(jìn)，從而進(jìn)一步的制約了電力工程造價(jià)管理水平發(fā)展的腳步。

2、項(xiàng)目投資管理與審批存在著漏洞

目前在電力工程項(xiàng)目中，其工程造價(jià)涉及到多個(gè)部門(mén)，如設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)等單位都與造價(jià)有著直接的關(guān)系。這就導(dǎo)致工程造價(jià)實(shí)施過(guò)程中，存在著批錢(qián)與給錢(qián)、用錢(qián)與還錢(qián)都處到分開(kāi)的狀態(tài)，即不是由一個(gè)單位來(lái)進(jìn)行實(shí)施，而且在工程造價(jià)控制上與這些單位在利益上掛鉤的程度也存在著較大的差異，所以就導(dǎo)致與單位利益掛鉤程度較大的單位就在造價(jià)管理上嚴(yán)格一些，而與單位利益關(guān)系不大的單位則對(duì)造價(jià)管理則較為忽視，在基本建設(shè)投資管理工作中沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，在實(shí)際施工過(guò)程中存在著多頭管理的情況，但到有棘手事情發(fā)生時(shí)則又處于無(wú)人管的狀態(tài)，所以長(zhǎng)期以來(lái)電力工程造價(jià)管理都處于實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的狀態(tài)，不利于對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。同時(shí)在投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)也存在著較大的漏洞，部分單位為了獲得項(xiàng)目，不惜人為的進(jìn)行漏標(biāo)或是降低投資，這樣降低審批額，而在項(xiàng)目通過(guò)審批后，則再追加投資，從而導(dǎo)致投資處于失控狀態(tài)。

3、項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在的不足

招投標(biāo)活動(dòng)是當(dāng)前工程建設(shè)過(guò)程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其需要在法律保護(hù)和監(jiān)督下進(jìn)行，有效的維護(hù)了市場(chǎng)的秩序，確保了競(jìng)爭(zhēng)的公平性和公正性。電力工程施工企業(yè)大多從屬于電力系統(tǒng)，在招投標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)于內(nèi)部企業(yè)存在著不平衡的照顧關(guān)系，使得難以將招投標(biāo)工作的公平競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)進(jìn)行體現(xiàn)，很多招投標(biāo)工作僅僅是浮于形式而已。招投標(biāo)階段難以保證施工企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)導(dǎo)致后續(xù)施工的過(guò)程中，施工隊(duì)伍的資質(zhì)不合格、成本控制不到位等問(wèn)題的發(fā)生，不利于電力工程建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

4、電力工程造價(jià)在實(shí)施階段的弊端

從常規(guī)角度來(lái)講，通過(guò)投標(biāo)、施工前的審核多個(gè)方面，在實(shí)施的過(guò)程中，只要做好一定的準(zhǔn)備，并給予科學(xué)的監(jiān)控管理制度，那么電力工程造價(jià)在實(shí)際過(guò)程中所產(chǎn)生的資金就應(yīng)該和預(yù)計(jì)的資金不相上下。但是從實(shí)際角度出發(fā)，很多建設(shè)單位為了趕進(jìn)度、急于建設(shè)開(kāi)工，缺乏必要的施工準(zhǔn)備，尤其是對(duì)投資額度的限制以及相對(duì)應(yīng)的資金的使用并沒(méi)有做出具體限制的條款，導(dǎo)致了電力工程造價(jià)在施工的過(guò)程中和預(yù)計(jì)的造價(jià)越來(lái)越不符，出現(xiàn)了很多的漏洞，從而造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

三、電力工程造價(jià)管理與控制的策略

1、從工程設(shè)計(jì)階段入手開(kāi)展造價(jià)管理工作

在工程造價(jià)管理工作中，需要從限額設(shè)計(jì)階段入手。造價(jià)管理人員要深入的學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)于電力工程的可行性進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)科學(xué)的投資估算，在保證電力系統(tǒng)工程正常實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于不合理的變更進(jìn)行控制，避免突破總投資額，對(duì)于現(xiàn)有的資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的優(yōu)化。限額設(shè)計(jì)是工程造價(jià)管理工作的第一步，對(duì)于日后開(kāi)展造價(jià)管理工作有重要的意義，也是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要應(yīng)用價(jià)值理論對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析，以最低的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)更多的功能。價(jià)值工程理論近年來(lái)逐漸的被應(yīng)用于工程造價(jià)管理工作中，并且有效的提高了工程的實(shí)際價(jià)值，是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案選擇的重要評(píng)估方法，是一種高效的造價(jià)管理措施。在工程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要深入的應(yīng)用價(jià)值理論，對(duì)于多種造價(jià)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，將工程的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行完美平衡，保證后續(xù)造價(jià)管理工作的良好開(kāi)展。

2、投資決策階段造價(jià)管控

在電力工程建設(shè)的投資決策階段是對(duì)工程造價(jià)有著決定性影響的環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要階段。所以在這個(gè)階段，項(xiàng)目法人需要做好調(diào)查工作，充分的對(duì)影響造價(jià)的外部條件進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)還要對(duì)工程項(xiàng)目可能會(huì)對(duì)社會(huì)和環(huán)境所帶來(lái)的影響進(jìn)行考慮，通過(guò)對(duì)多項(xiàng)建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行可行性分析，從而選擇經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上合理、可行的建設(shè)方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投資估算，盡量確保投資估算的全面和準(zhǔn)確，為電力工程建設(shè)決策的提供科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)使其有效的發(fā)揮控制工程總投資的作用。

3、不斷完善招投標(biāo)的制度體系

對(duì)電力工程項(xiàng)目的全部工作量進(jìn)行合適的分段以及合理的分塊。比如：要按照區(qū)域?qū)σ粋€(gè)線(xiàn)路工程施工各標(biāo)段的工程量，通過(guò)合理的劃分工程量，可以將一個(gè)區(qū)域內(nèi)多家單位施工的情況進(jìn)行合理的改變，改變地方投入較大的狀況。要合理的確定電力工程的標(biāo)底。在評(píng)標(biāo)中，工程標(biāo)底具有重要的參考作用。對(duì)于一個(gè)評(píng)標(biāo)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要以公平、公正以及公開(kāi)為原則，并且要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī)范，從而明確雙方的權(quán)利以及義務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

電力工程工程造價(jià)控制是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工作，不僅工作量繁重且難度較大，而且對(duì)工程建設(shè)影響重大。因此，做好電力工程工程造價(jià)管控，健全和完善管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理理念，將工程造價(jià)控制貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，保證各階段工程的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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