廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施與地下空間的利用

胡章

摘要：城市化進(jìn)程的高速發(fā)展引發(fā)了人口高度密集、建筑空間擁擠，交通阻塞、出行困難，綠地減少、環(huán)境惡化等“城市綜合癥”。充分重視和利用城市的地下空間，拓展城市生活空間，緩解地面壓力，建設(shè)生態(tài)城市是城市建設(shè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。本文基于城市和諧發(fā)展理念，針對(duì)廣州市的地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題及前景進(jìn)行了探討，對(duì)合理開(kāi)發(fā)廣州市地下空間，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市，具有重要戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：地下空間；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)城市；城市基礎(chǔ)設(shè)施

1.前言

城市化進(jìn)程的高速發(fā)展引發(fā)了人口高度密集、建筑空間擁擠，交通阻塞、出行困難，綠地減少、環(huán)境惡化等“城市綜合癥”[1]。充分重視和利用城市的地下空間，拓展城市生活空間，緩解地面壓力，建設(shè)生態(tài)城市是城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題，也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。統(tǒng)計(jì)表明，人均國(guó)民收入在200一300美元之間，城市地下空間的開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開(kāi)始建設(shè)地下街；國(guó)民收入在500一2000美元之間，城市地下空間大規(guī)模開(kāi)發(fā)，地鐵、地下街和地下公共車庫(kù)等設(shè)施面積的高速增長(zhǎng)；收入在超過(guò)2000美元，地下空間建設(shè)速度減慢，淺層地下空間飽和，開(kāi)始研究大深度地下空間[2]。廣州2013人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為17274美元，已經(jīng)具備大深度地下空間開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展地下空間，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市，是保證廣州市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必經(jīng)之路，具有重要的戰(zhàn)略意義及巨大的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.廣州市地下空間利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 廣州市地下空間利用現(xiàn)狀

目前廣州市已建和正在建設(shè)的地下空間的主要類型有如下幾類：

（1）地下交通設(shè)施：主要包括道路隧道、地鐵、城市輕軌的地下部分（包括地下隧道和地下車站）、各種形式的人行過(guò)街通道。廣州地鐵基本覆蓋城市中心區(qū)域，在天河商業(yè)城、珠江新城，廣州火車站附近等人流量比較大的交通繁忙地帶建設(shè)行人過(guò)街隧道。

（2）地下市政設(shè)施：主要包括給水、排水設(shè)施、電力、通信、燃?xì)夤芫€等。

（3）地下商業(yè)和文化娛樂(lè)設(shè)施：主要包括地下商場(chǎng)、地下商業(yè)街、地下文化娛樂(lè)城、地下餐飲等各類地下綜合體。越秀區(qū)中華廣場(chǎng)，天河區(qū)商業(yè)城皆有大規(guī)模的地下商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

（4）地下生產(chǎn)和貯存設(shè)施：主要包括地下工廠、地下生產(chǎn)車間、地下倉(cāng)庫(kù)等。

（5）地下人防設(shè)施：廣州是國(guó)家一類人防重點(diǎn)城市，現(xiàn)狀結(jié)合人防工程有多種利用方式，如結(jié)合商業(yè)、地下車庫(kù)、餐飲、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等。

（6）高層建筑地下室：近年新增大量高層建筑，大多配合結(jié)構(gòu)及建筑功能需要而建的地下室。

2.2 存在的主要問(wèn)題

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足：廣州作為開(kāi)放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了卓越的成績(jī)，城市規(guī)模也日益擴(kuò)張。然而城市基礎(chǔ)建設(shè)的緩慢與廣州市的國(guó)際化都市定位的發(fā)展戰(zhàn)略的矛盾日益沖突。

（2）過(guò)分強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目效益，缺乏整體規(guī)劃：在地下空間的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于缺乏城市整體的地下空間利用規(guī)劃，開(kāi)發(fā)商根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益要求，在不同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中往往追求經(jīng)濟(jì)效益，造成了地下空間發(fā)展的不可持續(xù)性和資源的極大浪費(fèi)，難以發(fā)揮社會(huì)綜合效益。

（3）地下空間功能單一，缺乏配套市政設(shè)施：出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中以商業(yè)設(shè)施居多，而本應(yīng)與之配套的社會(huì)停車場(chǎng)、市政公用設(shè)施等卻十分缺乏。

（4）行政管理缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制：地下空間開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，綜合性強(qiáng)，而廣州地下空間資源管理上存在著多個(gè)管理部門的職能交叉問(wèn)題，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。

（5）產(chǎn)權(quán)界定不明，缺乏法律法規(guī)：目前，廣州地下空間開(kāi)發(fā)利用的工作還處于初級(jí)階段，在產(chǎn)權(quán)界定方面尚無(wú)成熟的法律法規(guī)予以規(guī)定，同時(shí)，在合理開(kāi)發(fā)地下空間資源的工作中，也缺乏規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理的相關(guān)政策、法規(guī)。

3、廣州市地下城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展趨勢(shì)

3.1 地下交通系統(tǒng)

所謂地下交通系統(tǒng)，是指相關(guān)系列交通設(shè)施在地下進(jìn)行連續(xù)建設(shè)所形成的地下交通體系和網(wǎng)絡(luò)。按照功能大致可以劃分為地下軌道系統(tǒng)、地下道路系統(tǒng)、地下停車場(chǎng)和地下步行系統(tǒng)。地下軌道系統(tǒng)包括地鐵、輕軌和城市鐵路等軌道交通設(shè)施，地鐵目前是廣州地下交通最主要的形式，已基本覆蓋廣州中心城區(qū)。

地下道路系統(tǒng)目前正日益得到廣泛重視，地下道路系統(tǒng)對(duì)噪聲和尾氣等能集中的處理，具有抵御外部災(zāi)害的積極特性，并且還可以不受雨雪、大霧等天氣的影響。因此，地下道路作為緩解城市擁堵和改善空氣環(huán)境的對(duì)策將成為廣州地下交通研究和實(shí)踐的重點(diǎn)。

地下步行系統(tǒng)將建于地下供公共使用的地下步行道有序組織在一起形成地下步行系統(tǒng)。地下步行系統(tǒng)可以減少過(guò)多地面道路對(duì)周圍環(huán)境的割裂，縮短周圍建筑間的運(yùn)行效率，保證行人的步行安全，提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

3.2 城市地下綜合體的建設(shè)

地下綜合體是考慮地面和地下協(xié)調(diào)發(fā)展，合理利用地下空間，結(jié)合交通、商業(yè)、辦公、娛樂(lè)、市政等多用途的地下公共建筑的有機(jī)結(jié)合體，多個(gè)綜合體的通過(guò)地下鐵道等地下交通系統(tǒng)連接在一起的時(shí)候形成更大的地下綜合群。廣州新中軸線吸取了國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以解決珠江新城的交通為主，商業(yè)功能為輔，在這種新思路下，珠江新城中軸段集合了歌劇院、博物館、圖書館和少年宮，配套設(shè)施、商廈酒店、空中走廊、地下交通無(wú)縫接駁，解決了人口高密度地區(qū)擁擠的困擾。珠江新城模式在未來(lái)新城地下空間開(kāi)發(fā)利用中值得借鑒和推廣，然而目前廣州的老城區(qū)地下綜合體改造及各綜合體之間怎樣形成更大的綜合群則是廣州面臨的重要課題，也是廣州未來(lái)的城市建設(shè)方向。

4、結(jié)束語(yǔ)

地下空間開(kāi)發(fā)是目前世界各國(guó)解決城市人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題的有效措施，是城市發(fā)展的必然過(guò)程，也是集行政管理和工程技術(shù)等多學(xué)科的一項(xiàng)不可逆的城市綜合系統(tǒng)工程，是實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，我國(guó)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用出現(xiàn)了前所未有的熱潮。廣州市具備優(yōu)越的自然條件和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，地下空間的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)取得一定成果，但地下空間利用的潛力尚待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，還有大量的課題需要進(jìn)行進(jìn)一步研究和探討。二十一世紀(jì)是地下空間開(kāi)發(fā)的黃金時(shí)期，廣州應(yīng)該抓住機(jī)遇，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)城市—體化地下空間開(kāi)發(fā)利用構(gòu)想，構(gòu)建和諧廣州。