談關(guān)于工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證分析

屈文華

摘要：工程現(xiàn)場(chǎng)簽證是指按承發(fā)包合同約定，一般由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，主要是為了促進(jìn)有爭(zhēng)議施工行為的有效協(xié)調(diào)和快速解決，同時(shí)保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施，本文就將對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證方面予以簡(jiǎn)單的論述。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)簽證；分析

現(xiàn)場(chǎng)簽證是指業(yè)主與承包商根據(jù)承包合同約定，就工程施工過程中涉及合同價(jià)（標(biāo)底價(jià)、工程量清單）之外的實(shí)施額外施工內(nèi)容所作的簽認(rèn)證明，其中不包含在施工合同的價(jià)款，其具有臨時(shí)性和無規(guī)律性等特點(diǎn)，涉及面廣，在工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)圖紙以外及施工圖預(yù)算中沒有包含的而現(xiàn)場(chǎng)又實(shí)際發(fā)生的施工內(nèi)容很多，有人說，一些施工企業(yè)為了賺錢和彌補(bǔ)虧損都靠現(xiàn)場(chǎng)簽證，這雖然有些夸大其詞，但也從一個(gè)側(cè)面反映了現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的重要性。

一、現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念

現(xiàn)場(chǎng)簽證，是工程建設(shè)活動(dòng)中一項(xiàng)極其重要的法律制度，無論是開發(fā)商，還是建筑商都應(yīng)給予高度的重視，其概念主要是指在施工圖及施工圖預(yù)算以外因工程實(shí)際需要而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工作所辦理的簽證，以工程量確認(rèn)簽證為例，項(xiàng)目經(jīng)理向工程師（或工程師代表）提交確認(rèn)報(bào)告，由工程師給予簽字確認(rèn)，這個(gè)過程就完成了合同從要約到承諾的簽訂過程，并將在雙方之間產(chǎn)生一系列的法律效果，如：地下障礙物的拆除或恢復(fù)，人力不可抗拒災(zāi)害造成的損害，措施性工程，地質(zhì)條件發(fā)生變化，設(shè)計(jì)變更調(diào)整造成工程施工單位返工，施工現(xiàn)場(chǎng)受各種因素的限制而導(dǎo)致施工條件的改變等等，此項(xiàng)費(fèi)用按先進(jìn)水平原則測(cè)算，一個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用不應(yīng)超過工程總價(jià)的1%，但由于施工單位常常在施工過程中通過多報(bào)簽證來增加費(fèi)用等各種原因限制，往往這個(gè)數(shù)據(jù)會(huì)被突破。

二、現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)注意的問題

現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價(jià)管理中也存在著“三超”的隱患，因此，我們一定要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用縮小到最小限度，那么我們就應(yīng)注意以下問題：一是現(xiàn)場(chǎng)簽證必須是書面形式，手續(xù)齊全，格式統(tǒng)一?，F(xiàn)在一般做簽證基本是放在word里面的，要統(tǒng)一做表格，字體規(guī)范，作為工程簽證的統(tǒng)一格式；二是要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍。除設(shè)計(jì)變更通知書、工程更改證書或紀(jì)要、材料代用證書、施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)措施方案、定額中明確規(guī)定的有關(guān)問題，以及應(yīng)具備有技術(shù)文件、通知單證明書、甲乙雙方協(xié)調(diào)的會(huì)議紀(jì)要等項(xiàng)目不應(yīng)簽證以外，應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍；三是文字表達(dá)要清楚、全面?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容應(yīng)明確，項(xiàng)目應(yīng)清楚，數(shù)量應(yīng)準(zhǔn)確，單價(jià)應(yīng)合理，項(xiàng)目描述包括發(fā)生簽證的工程位置、工藝做法等，所消耗的機(jī)械臺(tái)班、人工等要統(tǒng)計(jì)清楚，土方工程的外運(yùn)距離要記錄明確；四是要盡可能用圖紙表達(dá)。作為一名合格的施工員，要掌握簡(jiǎn)單的CAD繪圖，在做簽證的時(shí)候，要盡量用圖表示，這樣就可以讓業(yè)主或監(jiān)理一目了然，畫得清楚明了的話扣得也相應(yīng)會(huì)少一點(diǎn)，我們建議在word中做簽證的時(shí)候，可以利用圖片剪切等軟件把CAD內(nèi)畫好的圖紙剪切成圖片（CAD背景設(shè)置成白色，圖線統(tǒng)一為黑色），插入到word中；五是現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)。甲、乙雙方代表應(yīng)認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，提高責(zé)任感，遇到問題應(yīng)雙方協(xié)商解決，做到現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)，在施工中隨發(fā)生隨進(jìn)行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證，及時(shí)處理；五是簽證有效的前提是合法，必須滿足。簽證的合法性有以下兩層含義：首先必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件約束下的合同對(duì)簽證事項(xiàng)的約定。當(dāng)合同未約定時(shí)，對(duì)簽證的要求符合慣例；其二，簽證的主體及形式必須滿足合同的約定，如簽證必須由誰來簽認(rèn)，誰簽認(rèn)才有效，什么樣的形式才有效（如合同約定，簽證必須采用書面形式，并由代表簽字并加蓋印章方才有效等等）；六是要根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理性、真實(shí)性和及時(shí)性。如：甲方對(duì)回填土方簽證寫明“開挖土方全部外運(yùn)5公里，回填土全部?jī)?nèi)運(yùn)10公里”，而該城市垃圾場(chǎng)最遠(yuǎn)為3公里，那么顯然甲乙雙方簽證存在問題，首先，現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期等要明確，價(jià)款的結(jié)算方式及單價(jià)的確定要合理，避免出現(xiàn)內(nèi)容模棱兩可、模糊不清、缺乏操作性的簽證。

三、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理

施工企業(yè)對(duì)在工程施工過程中發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用，要隨時(shí)做出詳細(xì)的記錄并加以整理，即分門別類、盡量做到分部分項(xiàng)或以單位工程、單項(xiàng)工程分開；現(xiàn)場(chǎng)簽證單多的要進(jìn)行編號(hào)，同時(shí)還要注明發(fā)生時(shí)間，施工單位名稱并加蓋公章，建設(shè)單位或監(jiān)理公司的現(xiàn)場(chǎng)分管監(jiān)理人員認(rèn)真加以復(fù)核，辦理簽證并簽字注明日期，若有改動(dòng)部分要加蓋私章，然后由主管復(fù)審后簽字，最后蓋上公章（即“兩章一簽”），一般現(xiàn)場(chǎng)簽證均是由建設(shè)單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負(fù)責(zé)，所以就要求管理人員首先要熟悉整個(gè)基建管理程序以及各項(xiàng)費(fèi)用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍，要以“守法、誠信、公正、科學(xué)”為活動(dòng)準(zhǔn)則，使現(xiàn)場(chǎng)簽證準(zhǔn)確無誤，如實(shí)反映工程的實(shí)際；其次，還要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，各個(gè)部門之間互相制約，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，在簽證過程中尤其是要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是準(zhǔn)確無誤的原則。工程量簽證要盡可能做到詳細(xì)，決不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算審批部門進(jìn)行工程量計(jì)算方便為原則，凡是可明確計(jì)算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機(jī)械臺(tái)班數(shù)量；二是實(shí)事求是的原則。凡是無法計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，但應(yīng)嚴(yán)格把握，實(shí)際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償；三是廢料回收的原則。因現(xiàn)場(chǎng)簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的（不回收的需注明），均應(yīng)簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明；四是現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則。為了加強(qiáng)管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費(fèi)用超過萬元以上的簽證，在費(fèi)用發(fā)生之前，施工單位應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員以及造價(jià)審核人員一同到現(xiàn)場(chǎng)察看。

要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)各方協(xié)商，對(duì)確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無法施工非改不可的變更，經(jīng)確認(rèn)技術(shù)上可行、施工工藝簡(jiǎn)單、變更后的項(xiàng)目不降低使用標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)。

現(xiàn)場(chǎng)簽證還用及時(shí)簽辦，做到一事一簽，及時(shí)處理，防止拖延遺漏，并編號(hào)歸檔，對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料；同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)簽證還應(yīng)公正合理，實(shí)事求是，在施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位的相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)做好增減同步記錄，既可以避免在結(jié)算中只增不減的后果，也能有效防止同一項(xiàng)內(nèi)容在前后不同的時(shí)間被多次簽證的現(xiàn)象。

結(jié)語

綜上所述，規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，能促進(jìn)施工單位合同管理的深化和細(xì)化，擺脫合同單價(jià)偏低的“買方”市場(chǎng)的困境，進(jìn)而擴(kuò)大自身利潤空間，而對(duì)于施工單位而言，現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)該是全過程的，從工程實(shí)施階段及工程竣工結(jié)算，都要注重過程管理，同時(shí)應(yīng)該全員參與，現(xiàn)場(chǎng)簽證不僅僅是造價(jià)人員的工作，還應(yīng)包括經(jīng)營、施工、材料等人員，這樣施工企業(yè)才能提高自身整體管理水平，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)。

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