淺析當(dāng)前我國綠色建筑工程管理問題

摘要：綠色建筑在國外十分流行，在我國也逐漸被接受，在這個過程中存在一定的問題，本文對我國綠色建筑工程管理中的問題進行了分析，指出缺乏健全的政策保障體系、開發(fā)商與建筑單位缺乏推動綠色建筑發(fā)展的積極性、綠色建筑評價體系有待完善是當(dāng)前綠色建筑工程管理最大的問題，提出了完善政策體系、加大獎懲力度、建立綠色評估體系標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范綠色建筑工程專項管理等對策和建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程 綠色建筑 工程管理 綠色工程管理

一、綠色工程管理相關(guān)概念

1、綠色工程

綠色工程是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，[實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護），其最終目標(biāo)是：通過更高效、更經(jīng)濟的技術(shù)，更好地為我們提供一個良好的居住辦公環(huán)境。

2、綠色建筑

綠色建筑的“綠色”并不是指一般意義的立體綠化、屋頂、花園，花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對環(huán)境無害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

3、綠色工程管理

綠色工程管理不僅僅包括綠色管理理論，還包括可持續(xù)發(fā)展理論，將綠色管理滲透到建筑施工企業(yè)運營的全過程當(dāng)中，使得建筑施工更加的生態(tài)、環(huán)保、綠色。建筑工程中綠色工程管理不同于傳統(tǒng)的施工管理，傳統(tǒng)的施工管理往往更加重視經(jīng)濟效益，忽略生態(tài)環(huán)境，然而建筑工程中綠色工程管理在注重經(jīng)濟效益的同時更加注重生態(tài)效益。建筑工程中綠色工程管理理念的實施，極大地提高了建筑工程建設(shè)質(zhì)量以及效益，是近幾年在建筑行業(yè)中普遍流行的重要建筑理念。

二、綠色建筑工程管理存在的相關(guān)問題

1、缺乏健全的政策保障體系

在我國當(dāng)前的綠色建筑工程管理的政策方面，頒布于20世紀(jì)90年代的《節(jié)約能源法》以及《建筑法》中都有涉及到建筑節(jié)能以及綠色建筑的內(nèi)容，但是這些內(nèi)容缺乏一定的操作性和強制性?！豆?jié)約能源法》在建筑節(jié)能方面所作出的規(guī)定相對籠統(tǒng)和過于原則化，并且存在法律責(zé)任缺乏明確性的問題，這導(dǎo)致了《節(jié)約能源法》本身可操作性的欠缺。和《節(jié)約能源法》一樣，《建筑法》也并沒有在綠色建筑方面作出強制規(guī)定，只是提到了“提倡”、“支持”以及“鼓勵”，強制性的欠缺直接影響了相關(guān)政策法規(guī)的貫徹性。

2、缺少綠色建筑評估體系

在借鑒國外先進的綠色建筑評價體系基礎(chǔ)之上，我國也先后推出了一系列具有中國特色的綠色建筑評價體系。主要有：《綠色奧運建筑評估體系》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點與技術(shù)導(dǎo)則》等。總體上看，我國目前的綠色建筑評價體系具有較大的局限性和片面性，技術(shù)評價僅適用于住宅建筑、奧運建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于不同建筑類型的全面而又系統(tǒng)的綜合性綠色建筑評價體系。評價的主要內(nèi)容也僅限于環(huán)境保護方面，缺乏對社會、經(jīng)濟、健康價值等系統(tǒng)的全面的評價。

3、開發(fā)商與建筑單位缺乏推動綠色建筑發(fā)展的積極性

開發(fā)商以及建筑單位在推動綠色建筑發(fā)展方面的積極性欠缺必然會在很大程度上制約綠色建筑相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)和推廣。從我國地方性的綠色建筑工程管理法規(guī)來看，雖然強制性得到強調(diào)，但是大多數(shù)內(nèi)容都比較滯后，同時激勵性的經(jīng)濟政策相對缺乏。

三、綠色建筑工程管理中相關(guān)問題的主要對策

（一）完善法律政策體系，加強宏觀管控

法律體系是推廣綠色建筑的必要保障。完善的綠色建筑法律法規(guī)體系，可以有效規(guī)范制約政府的決策和行為，免受政府決策的過分影響，減少因職能管理部門人為干預(yù)而產(chǎn)生的不利因素。完善法律體系應(yīng)從以下四個方面工作著手。

一是通過運用法律手段來規(guī)范市場行為，逐步理順建筑主體各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，不斷完善責(zé)任追究制度以及相關(guān)理賠制度；二是要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)。對《建筑法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》增加有關(guān)發(fā)展綠色建筑的內(nèi)容并擬定有關(guān)條例；三是要建立節(jié)能與綠色建筑的評估、認(rèn)證、標(biāo)識等制度，開展建筑物分級評定；四是堅決加大執(zhí)法力度，要實施嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度。做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，同時還要推進強制性政策落實，通過提高相關(guān)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來降低能耗指標(biāo)；堅決控污制污，從源頭上控制污染；逐步淘汰落后產(chǎn)品，加速新型綠色建材的推廣應(yīng)用。

（二）構(gòu)建綠色建筑評價體系，嚴(yán)格綠色建筑認(rèn)證審核

積極進行綠色建筑評價體系構(gòu)建。綠色建筑評價體系的構(gòu)建可以從以下幾個方面入手：一是嚴(yán)守準(zhǔn)入關(guān)。在綠色建筑工程管理中，準(zhǔn)入制度的實行十分必要，在此過程中要重視評估指標(biāo)的建立，如果一方面不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)對下一步評估進行直接取消，從而從根本上杜絕非綠色建筑項目的進入；二是評價體系要確保操作的簡單化，即評價體系的構(gòu)建要容易被接受和理解。如果過于復(fù)雜則會直接影響評價體系的推行和應(yīng)用。同時評價體系要具有時代性，即根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展以及建筑市場的需求對評估體系內(nèi)容進行完善；三是根據(jù)地區(qū)實際制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。我國各個地區(qū)在社會習(xí)俗、居住環(huán)境等方面都存在差異，所以在評價體系的構(gòu)建中也有必要體現(xiàn)出地區(qū)差異性；四是加強對評價工作的監(jiān)管。加強對評價工作的監(jiān)管能夠有效地規(guī)范評價工作行為，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，所以我國可以通過對國外成功經(jīng)驗的借鑒來建立具有獨立性的監(jiān)管機構(gòu)并對管理行為作出評估以保證評估體系的專業(yè)、公平、公正和公開。

（三）增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立以建筑工程管理部門為主的監(jiān)管體系

為了綜合管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，我國有必要建立一個專門的綠色建筑管理機構(gòu)，來協(xié)調(diào)各個機關(guān)部門，形成強有力的監(jiān)管體系。主要可以從以下三個方面入手：一是成立專門的綠色建筑組織，結(jié)合中國國情，成立隸屬于建設(shè)委員會的綠色建筑管理組織。這個機構(gòu)在行政上屬于當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)委員會，可以由建筑工程管理局（處）負(fù)責(zé)；二是改革建設(shè)管理和運作模式，綠色建筑理念貫穿于立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、使用乃至拆除的全過程，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程；三是建立綠色建筑交流平臺，推進各國綠色建筑交流與合作，綠色建筑，為的是人類的發(fā)展與大自然和諧共處，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康可持續(xù)發(fā)展。綠色建筑要求我們站在全人類健康發(fā)展的高度，超越世界各地的文化差異，尋求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡介：黃瓊（1981.06—）漢族、江西上饒人、大學(xué)本科，就職于上饒市工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢測中心。