房產(chǎn)測繪質量管理與控制措施的研究

石亮

摘要：房產(chǎn)測繪是一項法定測繪工作，測繪的質量是測繪土建發(fā)揮作用的基礎和前提，它促使房地產(chǎn)市場的交易行為更加有效規(guī)范，提高房產(chǎn)產(chǎn)權產(chǎn)籍管理的科學性和準確性，切實保護當事人的合法權益。當前房產(chǎn)測繪的重要性越來越突出，其遇到的問題也越來越多，為了有效加強房產(chǎn)測繪的質量管理，需要采取一定的控制措施來完善管理，本文關于房產(chǎn)測繪質量管理與控制措施提出了一點建議。

關鍵詞：房產(chǎn)測繪；質量；措施

1.引言

房產(chǎn)測繪是保證房屋和房屋用地的重要依據(jù)，有效規(guī)范房產(chǎn)的行為，科學合理的保護當事人的合法權益，使房產(chǎn)交易有法可依。因此提高房產(chǎn)測繪的質量是其中重要的一項，也是近年來不同學者所關注的問題，是測繪行業(yè)的重要課題之一。而解決問題的關鍵就是大力提高房產(chǎn)測繪成果質量，加強測繪成果質量管理，采取合理的控制措施是擺在我們面前的全新課題，本文針對該問題對房產(chǎn)測繪質量控制措施作了初步探討。

1 房產(chǎn)測繪質量控制機制的基本內(nèi)涵

房產(chǎn)測繪指的是采用測繪的手段對房屋的面積和用地進行評估，并繪制出平面圖，用以確定房產(chǎn)的基本信息，可以附加房屋的平面位置、形狀等，并以補充表的形式配合專業(yè)測繪。房產(chǎn)測繪重要包括房產(chǎn)平面圖繪制、平面面積的確定、房產(chǎn)基本信息、房產(chǎn)變更信息以及成果驗收等方面。建立測繪成果資料詳情制度，通過各個途徑向社會予以公布，是相關人員能夠及時的理解到具體情況，開發(fā)建設單位查閱測繪成果資料詳細情況，后期到辦產(chǎn)權證等一系列情況，并在網(wǎng)上對詳細的測繪成果進行公示以及公開查閱，以便對房產(chǎn)信息了解和掌握。目的就是綜合采取信息對產(chǎn)權房合理評估并管理，為規(guī)劃建設提供數(shù)據(jù)域資料，為建設提供具體的信息。

2房產(chǎn)測繪的特點和作用

房產(chǎn)測繪主要是采集和表述房屋和房屋用地的信息，為房產(chǎn)產(chǎn)權、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征稅，以及為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設提供數(shù)據(jù)和資料。其與普通的測繪有較大的差別，房產(chǎn)測繪的成果一經(jīng)確認就具有法律效力，是處理房產(chǎn)中遇到的各種問題的主要依據(jù)，是判斷產(chǎn)權糾紛、產(chǎn)權確認的重要保障，因此房產(chǎn)測繪逐漸在我國興盛起來，就決定了房產(chǎn)測繪具有我國的特點，房產(chǎn)測繪的特點主要有法律的約束力、經(jīng)濟能力和社會服務能力。房產(chǎn)測繪主要是為房產(chǎn)的各種管理服務的，歸納起來主要有以下幾個特點與作用：

（1）法律方面的作用。房產(chǎn)測繪成果被當?shù)貦C關確認，就有法律效力，因此房產(chǎn)測繪成果處理產(chǎn)權糾紛的重要基礎資料，是科學管理房產(chǎn)的重要依據(jù)。測繪單位內(nèi)部標準化體系，做到有法可依有據(jù)可查，使各項管理活動有條理，有秩序。測繪單位在生產(chǎn)過程中應隨時收集、整理、加工、反饋各種信息，通過對這些信息數(shù)據(jù)的分析，建立一套資料。

（2）經(jīng)濟功能。房產(chǎn)測繪的成果是進行一系列經(jīng)濟活動的依據(jù)，如房產(chǎn)價格評估、房產(chǎn)契稅的征收、房產(chǎn)租賃與交易以及房產(chǎn)抵押貸款等。

（3）社會服務、決策參謀功能。房產(chǎn)測繪調查后的成果可以為城市的規(guī)劃建設提供有效的資料，是決定城市布局、改造工程提供提供決策依據(jù)，同時為其他的社會服務提供相關的信息。因此房產(chǎn)測繪的成果具有廣泛性。

3 測繪單位質量管理的現(xiàn)狀和存在的問題

房產(chǎn)測繪對于城市的建設與發(fā)展越來重要，那么提高測繪的質量，帶來更加準確的信息，也是至關重要的，市場的競爭力越來越明顯，急于求成的心態(tài)導致很多的質量管理出現(xiàn)問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）質量管理不具體

測繪單位對測繪的質量標準沒有合理統(tǒng)一的依據(jù)，總是根據(jù)自己的經(jīng)驗來從事，測繪的質量與經(jīng)濟效益脫鉤，質量管理機構監(jiān)督不到位，質量標準體系不完善，成果的準確性沒有依據(jù)可用，這導致了測繪質量很大的程度上具有盲目性。

（2）執(zhí)法力度不大

測繪的管理部位對測繪單位沒有有效地監(jiān)督，對不合格的質量檢測懲罰力度不夠大，執(zhí)法力度不強，往往是重效益，輕質量，對違反測繪質量的單位沒有依法追究責任。

（3）質檢人員素質低

測繪單位作業(yè)人員大多沒有經(jīng)過教育培訓，往往是業(yè)務能力低下，責任心不強，作業(yè)意識淡薄，所以提高測繪單位作業(yè)人員的素質也是重要的方面，加強教育培訓，經(jīng)常舉辦活動，讓大家交流心得與經(jīng)驗。

4 房產(chǎn)測繪質量管理措施

房產(chǎn)測繪質量的影響因素是多方面的，包括技術、測繪從業(yè)人員的專業(yè)素質、管理部位的監(jiān)督等。提高房產(chǎn)測繪的質量，采取合理的的監(jiān)管措施，制定完善的質量管理措施，完善質量管理。

4.1提高測繪人員素質，開展質量職能工作

提高測繪單位作業(yè)人員的素質，加強對人員的職業(yè)培訓，讓作業(yè)人員牢固樹立以質量求生存，以效益求發(fā)展的測繪質量觀念，堅持抓好思想政治工作和職工的教育培訓工作，采取各種措施，廣泛開展教育培訓工作，不斷提高全員的思想、文化、業(yè)務和技術素質，以優(yōu)秀的思想技術業(yè)務水準來保證優(yōu)秀的測繪產(chǎn)品質量。

4.2 強化質量意識，樹立新的測繪質量觀念

實施科學的測繪質量管理的重點在于質量觀念的轉變，要將市場、質量、效益結合為一體，以質量為核心的測繪質量觀念，將測繪質量觀念，緊密相聯(lián)，切實做到將三者的結合，互相影響，互相制約，互相監(jiān)督，以達到高水平的測量水準。

4.3 加強對測繪程序的檢查

測繪單位必須對測繪成果資料進行抽檢，相關部門對測繪成果的通過的通過要嚴把關，強化對房產(chǎn)測繪成果的檢查，對測繪成果負完全的質量責任和法律責任，并對測繪單位給予信用評價和標準評價。測繪單位應根據(jù)本單位實際情況，建立、健全以提高質量管理水平為目標的管理體系，努力完善質量保證措施和各項規(guī)章制度，根據(jù)用戶要求制定切實可行的技術設計書，技術規(guī)定，檢查驗收規(guī)定等，建立自我檢查、自我完善、自我改制機制，使質量管理在生產(chǎn)過程中不斷的加以修改和完善。

4.4制定規(guī)范性文件，加強質量監(jiān)督力度。

測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟建設各個部門，測繪管理是一種行業(yè)管理，雖各有特點和差別，但共性是為國民經(jīng)濟建設提供各種基礎地理信息。制定基礎測繪的具體分類標準和投資主體、管理標準，建立基礎測繪項目投資主體明確、項目運行可靠的管理體制，定期的公開可查詢的基礎測繪信息，實現(xiàn)基礎測繪資料的社會效益最大化。測繪行業(yè)管理還應建立相應的激勵機制，監(jiān)督機制和制約機制，實行綜合質量管理。

5.結論

房產(chǎn)測繪在處理房產(chǎn)產(chǎn)權糾紛，城市規(guī)劃建設以及社會服務等占據(jù)重要的作用，因此提高房產(chǎn)測繪質量，加強房產(chǎn)測繪管理，采取有效的房產(chǎn)測繪管理措施，使得房產(chǎn)測繪始終保持在良好的發(fā)展軌道上，要將測繪單位，監(jiān)督部門等相關單位聚攏在一起共同對測繪質量把關，提高測繪人員的職業(yè)素質，切實提高從業(yè)人員的責任心，規(guī)范測繪質量管理的標準，使得測繪質量有據(jù)可依。在進行房產(chǎn)測量質量的管理中，測量部門與管理部門的職責應當進行相互之間的分離，打破行業(yè)壟斷現(xiàn)象，房產(chǎn)主管部門只有加強對房產(chǎn)測繪的管理和控制，確保房產(chǎn)測繪在程序上的規(guī)范化，才能保證測繪數(shù)據(jù)的準確，為房產(chǎn)項目建設提供可靠的依據(jù)，進而促進房產(chǎn)測繪行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 畢學芳，對房產(chǎn)測繪質量管理科學性的探討[J]，科技資訊.2010

[2] 侯燕明，淺談房產(chǎn)測繪的質量控制[J]，北京測繪，2006

[3] 姬真，張瑩斐，淺析房產(chǎn)測繪質量控制措施[J]，科技資訊.2010

[4] 姜云靜，試述房產(chǎn)測繪質量及其控制措施[J]，科技論壇，2012

[5] 莫映，關于測繪質量管理體系建設的有益探索[J]，地質勘測，2008

[6]吳凱，關于房產(chǎn)測繪質量管理科學性的探討[J]，經(jīng)濟管理，2010